党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，深化对党的建设规律和治国理政规律的认识，作出全面从严治党战略决策。管党治党责任在党委，关键靠担当。乾县县委把落实党委主体责任作为一项重大政治任务，以舍我其谁的政治担当和“铁面包公”的浩然正气，层层压实责任，级级传导压力，构建可执行、可监督、可问责的制度体系，强化对权力运行的制约和监督，营造风清气正的干事环境，为推进“五大工程”、建设富强人文健康新乾县提供了坚强的纪律保证。

一、强化使命担当，坚持守土尽责

一是安排部署到位。作为县委书记，自己始终牢固树立“抓好党建是最大的政绩”“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识。坚持把从严管党治党主体责任与全县重大经济工作同安排、同检查、同考评，全面落实从严治党主体责任，形成了“一把手”抓“一把手”、上下贯通有序的责任链条。对中央、省市从严治党工作重要部署、重大决策，坚持做到第一时间学习传达、第一时间安排部署、第一时间督促落实。二是示范带头到位。作为县委“一把手”，党建工作“第一责任人”，坚持认真落实“四个亲自”，践行“三严三实”，做到时时处处自重、自省、自警、自励，充分发挥好带头、带领、带动作用。严格要求县委班子成员按照“一岗双责”要求进一步认清责任、坚守责任、担当责任。三是支持力度到位。坚决支持纪委围绕“主业”、履行“主责”，为纪委开展工作创造条件。深入贯彻中纪委关于深化纪检体制改革的决策部署，积极稳妥完成阶段性改革任务。完成10个部门派驻纪检监察组和4个县委巡察组的设置，在全县遴选了27名派驻纪检组工作人员，提拔20名纪检监察干部在不同的岗位任职，抽调了27名作风硬、素质高、想干事、能干事的年轻干部参加巡察工作，配强了纪检监察干部和巡察干部队伍，制定了《乾县监察委员会向镇（街道）派出监察组的实施方案》草案，监察职能向镇（街道）延伸工作有序推进。投资100余万元建成了17个镇办及纪委机关的“同志式谈话室”，投资300余万元建成了纪委监委办案中心。全力支持纪检监察部门加大对违纪违法案件的查处力度，始终做到有贪必肃、有腐必惩。

二、健全责任体系，层层传导压力

按照“谁主管、谁负责”的原则，抓住定责、督责、考责、追责等基础环节，健全工作体系。一是细化目标责任。制定印发了中共乾县县委《关于落实2019年度全面从严治党党委(党组)主体责任重点工作的实施意见》,建立了县委履行全面从严治党主体责任清单和县委常委职责清单，将工作细化为7大类24项重点任务,分解19个牵头部门和33个责任单位，进一步明确责任范围、责任内容、工作要求和主要措施。同时，与16个镇办、75个部门签订了全面从严治党主体责任目标责任书,形成了“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是强化日常督导。县委坚持定期听取镇办部门书记抓党建工作述职会议，研究部署全面从严管党治党工作。严格要求县级领导班子成员对所分管范围内的单位“一把手”采取约谈、廉政承诺、述责述廉等形式进行履责提醒。对群众反映的信访和干部作风问题亲自进行督办，全力支持人大、政府、政协依法履行监督监管责任，注重发挥媒体和群众监督作用，形成了各级大抓党建的强大合力。三是严格考核问责。坚持把全面从严治党工作纳入年度目标责任考核和季度擂台赛，综合运用检查促进、考核撬动、结果运用的导向作用，推动主体责任落实。不断强化党建主体责任制的执行力，严格实行责任追究，对于主体责任履行不到位、导致发生严重干部违纪现象的单位，严格执行“一案双查”。今年，对落实主体责任不力的14名科级领导干部进行了约谈。

三、规范权力运行，扎紧制度笼子

落实党委主体责任，重点在于构建对权力运行的监督制约机制体系。一是加强对“一把手”权力行使的约束。认真开展党政正职向纪委全会述责述廉工作；探索建立对“一把手”的工作约谈机制，与转岗提任谈话、信访提醒谈话、廉政专题教育和风险防控管理等手段相结合，强化对党政主要领导的约束和监督。二是加强制度执行情况监督检查。以“三重一大”制度为核心，检查各单位制度的规范性和可操作性，检查班子及其成员是否严格执行民主集中制，防止权力过于集中。全面开展廉政风险防范管理工作，加强对重点领域、重点项目、重要环节的廉政风险防范，对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢。三是严格落实民主集中制原则。对重大决策部署，严格按照县委常委会议事规则和“三重一大”决策程序，广泛征求班子成员、县人大、县政府、县政协以及社会各方面意见，共同研究，集体决定，进一步推动权力运行的程序化、标准化、公开化，防止“暗箱操作”和权力滥用。

四、创新工作举措，保障责任落实

一是狠抓思想教育。不断强化干部理论培训，聘请专家教授就全面从严治党工作新形势、新动态、新任务作辅导报告，夯实干部廉洁从政的思想基础，切实加强理想信念和思想道德教育，反腐倡廉教育，使党员干部洗去蒙心污垢，增强宗旨意识，筑牢思想防线，真正做到“不想”腐。今年以来，共举办反腐倡廉专题讲座和专题培训班3期，参训人员达到1160人次。开展谈心谈话，坚持预防在先，抓早抓小，严格执行述责述廉、函询、约谈、诫勉谈话等制度，按照“一岗双责”的要求，认真开展主体责任谈话、任前谈话、集体约谈等，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。今年以来，共开展县委书记同常委班子及人大政协主要领导谈心谈话1次，与镇办部门负责人谈心谈话1次，集体约谈经济指标滞后单位负责人1次。强化警示教育，采取通报典型案例、以案说法、以案说纪等形式，以“讲政治、敢担当、改作风”、“不忘初心、牢记使命”专题教育为重要契机，突出以反面典型警醒教育全县领导干部，着力筑牢不敢腐、不能腐、不想腐思想防线。二是狠抓干部选任。始终坚持党管干部原则，深入贯彻落实省、市委“三项机制”，对照落实党风廉政建设主体责任清单，健全完善干部选拔任用工作机制，不断提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。坚决贯彻习总书记关于好干部“20字”标准，用足“三荐两议三看”工作法，落实考察全程纪实和“一批一档”备查追责等制度。制定了《乾县领导干部任前廉政法规知识考试实施办法》,将廉政法规知识考试作为领导干部提拔任用的前置“关口”,加强拟提拔干部廉政审核，防止带病提拔，增加干部选拔透明度，切实纠正选人用人上的不正之风。今年以来，运用“三项机制”重用10人，提拔38人，免职49人。三是狠抓作风建设。持之以恒抓好中央八项规定和省市十项规定和县委九项规定的贯彻执行，深入开展正风肃纪整治“四风”问题专项治理，紧紧盯住传统节假日等重要时间节点开展监督检查，切实做到作风建设经常抓、长期抓，在思想上不松懈、行动上不松劲、落实上不折扣。集中开展了违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝、报销个人花费、违规公务接待四项问题专项治理，查处违反中央八项规定精神案件13件。持续开展了形式主义、官僚主义集中排查整治，紧盯四个方面12类整治重点，查处形式主义、官僚主义案件12件。扎实开展违规收送礼金专项整治活动。四是狠抓案件查处。以猛药去疴、重典治乱的决心，做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。对违反中央八项规定、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、营商环境等等领域的违纪违法问题，发现一起、查处一起。截至目前，全县共立案179件，其中涉及科级干部12人。五是狠抓基层基础。加强农村基层党建工作，健全村（居）务监督委员会，加大便民服务体系建设，切实解决损害群众利益的突出问题，提升群众对党风廉政建设工作的满意度。扎实开展村“两委”换届“回头看”，对全县173个村1813名村干部进行大起底、再审查，对不符合条件的39名村“两委”会干部按照程序全部予以免职，有力净化了党员干部队伍,以党风政风纯洁带动了社风民风清朗。（作者系中共乾县县委书记 ）