问题线索是纪检监察工作的基础。对于各纪检监察室而言，线索管理具有十分重要的意义。然而，由于工作任务重、压力大，纪检监察室同志经常在外从事专项工作，容易忽视线索日常管理，容易导致线索管理不连续、不集中、不到位问题。同时，纪检监察室的线索管理更侧重动态性与应用性，必须加大力度予以推进。对此，笔者结合实践工作，提出采用“六集中、四表格、三防控”的线索集中化电子化管理方式。
主要做法
实行线索管理六项集中。一是集中编号。纪检监察室安排专人负责全室线索管理。线索管理员收到线索材料后，按照“信访室转来”“案管室转来”“执纪审查中发现”“本室收信”等不同来源分类编号，一件一码、一一对应，做到线索凭码全程可追溯可查询。二是集中登记。制作专用线索登记本，将编号后的线索逐一登记，用于记录后续签收交办情况，同时分件填制线索摘要表（阅批单）随线索材料报室领导。三是集中扫描。将室领导阅批后的线索材料逐件扫描制成电子文档，便于后续调阅使用，并将材料原件交给具体承办人。四是集中录入。根据扫描电子文档，将线索材料相关信息录入全室线索管理台账，并根据后续处置情况实时更新台账。五是集中处置。各承办人收到线索材料后录入本人工作台账并及时研提处置意见，对同一时期收到的或拟进行同类处置的问题线索，可申请在室主任线索处置专题会议上集中研究，过会后形成正式请示上报。线索管理员按时限监控线索处置进展，跟踪请示报批进度，协调完成各类统计任务。六是集中存档。各承办人对已办结或暂不需要使用纸质材料的线索，及时存入相应干部的廉政档案盒，做到日事日清、事毕归档、案不积卷。
构建管理台账四张表格。一是线索登记表。线索管理员将新收到的问题线索逐一录入该表，原则上一件线索材料录一行，一件线索材料举报多名本室监管的干部的，按人头分多行录入，既盯住事，也盯住人。表格横向依次设“线索举报基本信息”“承办信息”“被反映干部基本信息”“反映问题摘要”“办理进度”等栏目，分别下设若干子项目，从多个维度对问题线索进行要素化、结构化处理，便于按条件检索及分类整理。二是线索分类处置表。根据不同处置方式将线索有关信息复制到该表中“函询”“谈话”“了结”“初核”等子表格，分类记录线索处置情况并及时更新。按照监督执纪工作规则，定期根据该表整理全室线索处置动态情况并报领导掌握。三是干部廉政情况表。为本室监管的每名干部制作一张廉政情况表并纳入台账统一管理，将前两张表所记录的信息“映射”到该表中，实现实时整理更新，随时可汇总出干部廉政情况活页本。四是廉政意见回复进度表。记录对每一个征求对象历次廉政意见的回复办理情况，使线索分类处置表、干部廉政情况表在台账内与意见回复无缝衔接，提升工作效率与质量。此外，在技术层面，在上述表格中普遍设置输入选项，使信息录入由“填空题”变“选择题”，普遍设置超链接，点击即可打开相关电子文档，实现快速录入、快速检索、快速分类、快速查档，逐步达到“起草办件不需要翻纸质档、统计汇总不需要翻办件、信息更新不需要花费过多时间”的“三不需要”状态。
打造保密管理三重防控。一是设备专用。使用专用保密设备进行线索登记、录入、扫描，构建“物理隔离”；对线索管理专用电脑设置多重密码并定期更新，打造“密码屏障”。二是分级管理。全室线索台账侧重对联系地区和部门面上情况的把握，承办人工作台账处侧重对线索深入分析研判，两级台账之间定期“对表”、避免遗漏。对密级较高、涉及在办案件的线索，结案前不录表、不扫描，实行室内径送，分级授权、分散风险，形成“风险区隔”。三是及时归档。基于电子化操作，各承办人将线索材料原件及时存档，杜绝零存散放可能导致的遗失和泄密风险。
工作思考
必须不断提高政治站位。作为纪检监察工作的基础，线索管理既是管理也是服务，既是业务更是政治。这项工作既有“统计”的属性，即制表汇总，又有“会计”的属性，即建“账”算“数”，还有“审计”的属性，即核对检查，但根本属性是“执纪”，即按照党规党纪加强内部监督。因此，必须牢固树立并不断增强“四个意识”，坚持信任不能代替监督，通过线索集中管理，在纪检监察室内部建立问题线索登记、处置、报批、汇总相互协调、相互制约的工作机制。
必须坚持实事求是和问题导向。在线索管理台账的构建中，如果表格设计得太粗太简单，缺乏对关键要素的提取和分类，便失去了制表的意义；反之，如果设计得太细太冗繁，又会严重影响工作效率。因此，必须把握重点、分清主次，既扎实做好信息更新，又不追求面面俱到，聚焦解决实际问题，不断提高各类表格的使用频率和应用效率。此外，要向外注意及时学习相关规定，向内注意了解线索承办人的实际需求，不断对表格设计、选项设置等细节优化调整，不断“迭代”新版本、拓展新用途，在增强改革创新能力上下功夫，着力解决具体工作中的“痛点”，为全室中心工作做好服务。
必须加强对“树木”与“森林”的分析把握。表格的优势在于全局视角，从“大数据”中发掘有价值的信息。在线索集中管理的过程中必须发挥这一优势，善于从线索的“枝叶”看到干部的“树木”，进而从一棵棵“树木”看到政治生态的“森林”，靠扎实的基础工作，把情况摸清楚、把握准、分析透。只有依托管理台账并结合其他材料经常性地开展综合分析研判，才能最大化地发挥线索集中管理对监督执纪问责的效用。（申玖 作者单位：中央纪委第十一纪检监察室）
