党中央制定《问责条例》不是为问责而问责，其最终目的是推动各级党组织和党员领导干部真正负起责任、切实落实责任。去年7月《问责条例》颁布实施后，安康市各级党委和纪检机关认真学习领会，用系统思维抓好贯彻，构建了明责、分责、督责、察责、考责、问责“六位一体”的闭合链条，有力推动了管党治党责任落实。

一是明责。明确责任是落实责任的前提。深入开展《问责条例》学习宣传活动，市委和市纪委中心学习组安排专题学习研讨，邀请省纪委领导来安作专题辅导，分层举办党员干部培训班，将《问责条例》作为重点培训内容，推动《问责条例》入脑入心。明确责任边界，建立“一正一负”两项责任清单，做到问责有据可依、有章可循。全市10县区党委、66个市直部门党组（党委）及其460名领导干部制定主体责任清单，通过正面责任清单明确责任；出台“两个责任”《问责办法》和贯彻落实问责条例《实施细则》，明确具体问责情形和方式，通过负面清单划清责任边界。做到以清单为界限定责，以清单为标准考责，以清单为依据问责。

二是分责。区分和分解细化责任，分清党委的责任、纪委的责任、部门的责任、领导班子成员的责任，全面落实“一岗双责”制度，着力构建“三个体系”：即从市委到县委再到乡镇党委纵向到底的层级责任体系，从市县党委到部门党组横向到边的齐抓共管体系，

从党委主要领导到班子成员定向到人的推进落实体系，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实的工作格局。

三是督责。坚持问题导向，强化对《问责条例》和管党治党责任落实情况的督促检查。市委带头领责督责，市委书记郭青同志每季度都要抽出时间明察暗访，专题听取执纪审查和巡察工作汇报，约谈县区委书记和部门“一把手”70余人次。市纪委每年都要组织两到三次交叉检查，常委带队、县区交叉，每次检查后都要发出“一单(问题清单）、一书(整改通知书)、一函(问题线索交办函)、一通报(督查通报)”，持续传导压力。3月下旬，市纪委组成9个督查检查组对县区、部门、镇办开展拉网式检查，排查问题132个，下发整改通知书13份，交办问题线索17个。

四是察责。主要是通过巡察监督传导压力，推动责任落实。市委出台加强巡察工作的《实施意见》，建立健全了市县两级巡察机构，组建了86个临时巡察组，确定巡察组成员318人。在工作中，牢牢把握政治巡察定位，聚焦党的建设和全面从严治党，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力等突出问题，拧紧了责任落实的螺丝。去年以来，市委分3轮对市政府所属41个部门实施全覆盖巡察，各县区累计对179个县区直单位、103个镇、632个村及社区实施了巡察。今年按照省委打好“三场攻坚战”的要求，对10个县区实施了助力精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序首轮专项巡察。

五是考责。考责是落实责任的指挥棒。我们细化量化党建和党风廉政建设考核任务指标，将年度党风廉政建设任务细化为31项具体指标，明确各项任务考核指标的时限、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。改进考核方式，注重平时考核，尊重群众评价意见。除年终“三位一体”综合考核外，实行工作季度考核点评，考核结果、得分、排名情况及时通报，考出了压力、考出了动力。同时，落实“三项机制”，注重考核结果运用，与评优评先、选拔任用真挂钩、真运用。全市实施鼓励激励379人，容错纠错88人，能上能下131人。

六是问责。坚持以担当的精神严肃追责问责，这是落实从严治党责任的最后一道防线。在问责工作中，我们坚持纪律上从严、执行上较真、效果上警示，建立严格的刚性责任追究办法，对失职渎职、造成不良影响和严重后果的，依规依纪严肃处理。《问责条例》颁布以来，全市实施问责53件76人，其中党内问责29件43人，占54.7%；行政问责24件33人，占45.3%。用担当诠释忠诚，用问责促使担当，为全市追赶超越营造了风清气正的政治环境。 （作者系安康市纪委常委、秘书长）

编辑：弓济元