去年以来，永寿县纪委坚持群众利益无小事，深挖线索，查纠并举，强化保障，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。截至目前，全县纪检监察系统共查处群众身边的“四风”和腐败问题87件，党政纪处分121人，移送司法机关12人。
多方深入摸排，把问题线索掌握在手中。一是发动群众提供线索。在县城主街道、中心广场LED屏、12个镇区249个建制村、5个居委会和79个县直单位醒目位置制作宣传展板、悬挂横幅等，充分调动群众参与的积极性。在永寿廉政网、县电视台、永寿之窗开设群众身边“四风”和腐败问题投诉举报专栏，公布监督举报电话和邮箱，使群众身边的“四风”和腐败问题无处遁形，大操大办婚丧嫁娶、公款吃喝等方面问题线索同比增长34.6%。二是主动下访寻找线索。以民情直通车为载体，积极开展上门家访、定点接访、重点约访、定期回访的“四访”活动，全方位受理群众投诉举报。三是监督检查挖掘线索。县纪委紧盯重要时间节点，确定单位主要领导、重点岗位工作人员、村干部等7个方面的重点人群，突出履行职责、维护民利、作风建设等10个方面的监督内容，组成4个明查暗访组，坚持不定期深入各单位、饭店、公路卡口，对党员干部公款吃喝、公车私用等进行监督检查，共排查问题线索18条。
注重查纠并举，全力扩大纪律审查的成效。一是持续加压，夯实基层办案责任。念好责任“紧箍咒”。坚持把查处群众身边的“四风”和腐败问题作为落实“两个责任”的重要任务来抓，将惩治“蝇式贪腐”作为纪律审查的重点，3次召开专题会议进行部署、督导、推进，制定责任清单，把工作任务落实到镇区党（工）委和纪（工）委，夯实了主要领导、分管领导及具体承办人的责任。舞好考核“指挥棒”。将查处群众身边的“四风”和腐败问题作为硬性指标纳入目标考核，提高赋分权重，制定考评办法，实行动态管理。用好问责“撒手锏”。去年8月份，在梳理汇总案件时，发现常宁镇工作滞后，仅上报两条问题线索，查处一起案件，我们及时向镇党委发出提醒单，对纪委书记实施了约谈，促使该镇积极整改。在年终的案件考评中，该镇纪律审查工作跃居全县第二。二是分类处置，合理调配办案力量。提级办理重点查。对上级纪委下转的线索、群众反映强烈的问题、重大影响的案件，县纪委直接查办。加强协作合力查。对一些一般性问题、镇区查处有难度的案件，由纪委常委负责，联系室协调指导，协作区具体办理，有效破解了“人熟难办案、人少案难办”的问题，去年以来，协作区办案21件。聚焦热点集中查。群众反映强烈的问题主要表现在办事不公、作风不实、违规收费等方面，坚持问题导向，回应群众关切，集中三个月时间，安排基层纪委自查自纠，先后查处了村干部公款吃喝等热点问题，查办了监军镇计生专干办事拖拉、推诿扯皮等公职人员违纪问题。三是警示震慑，发挥案件的综合效应。警示教育筑防线。以案释纪，及时印发警示教育内刊，在全县农村基层干部培训大会上，就案例进行剖析，引起了参会人员的强烈反响，达到了惩治极少数、教育大多数的目的。公开曝光强震慑。坚持发现一起、查处一起、公开曝光一起，让违纪人员“红脸出汗”、知耻、知畏、知止。完善机制堵漏洞。坚持“一案双报告”，去年累计发出整改意见书41份，发案单位修订完善各种制度32项。如在查处的渠子镇几起案件中，都存在村支部书记“既当出纳又当会计”、坐收坐支等问题。立即向该镇发出纪检监察建议书，要求对村级财务进行整顿，明确财务管理分工，并进一步修订了财务管理、财务公开等制度，使问题从根本上得到了解决。
提升办案水平，为纪律审查工作提供坚强保障。一是加强能力建设，实现人人能办案。优化队伍结构。在全县范围内选拔了4名精通审计、财务、法律的年轻干部，充实到办案一线，对机关干部以案代训，阶梯培养，80%都能独立办案。强化能力提升。先后5次邀请省市纪委领导、专业业务干部对办案人员进行培训，每月抽调2-3名基层纪检干部参与县纪委办案，对其进行“手把手”辅导、“一对一”指导。落实“上挂下派”制度。制定了“上挂下派”工作管理办法，实行常态化的“双向锻炼”，定期安排县纪委机关干部和基层纪检干部进行上下交流，全县纪检监察系统先后有50人次参与了省市纪委办案。全县纪检监察干部的业务能力和综合素质明显提高，形成全员参与纪律审查的工作格局。二是严格办案程序，提高规范化水平。制定了《案件线索管理工作办法》。明确线索处置流程和时效，实行台账管理，全程介入，动态监管，确保线索件件有着落。制定办案流程图。对办案的全过程以图例的方式直观展示，既保证了查办案件的严密性，又加强对办案过程的示范指导，使办案程序更加规范，办案过程更加透明。规范办案文书。先后6次修订印发了《永寿县纪检监察办案文书》，统一了16种文书格式，从初核、立案调查到两规呈报审批、涉案款物登记、处分决定执行等环节，全程引用案件实例进行说明，并将非公文类文书制定了统一的电子模板，案件调查组随用随取，收到了良好的效果。创新开发电子笔录。探索开发电子笔录软件，利用先进文字处理系统设计谈话笔录模板，实行办案笔录电子化。三是加强硬件支持，确保安全文明办案。配足办案设备。县纪委先后为各室配备了笔记本电脑、扫描仪、便携式打印机、高清照相机等办案设备，使办案效率大幅提升。建立高标准谈话室。对谈话室墙面和地面实施全方位软包装，配备了高清硬盘摄像机2台和医用急救包，安装了红外线摄像头2个，实现了谈话过程全程录音录像。加大安全风险防控培训。组织全体干部进行了谈话室使用及谈话方式、方法的学习培训，编印了《纪检监察机关办案安全手册》，使办案人员在大胆、主动、高效办案的同时，防患于未然，力求把办案风险降到最低，确保办案安全。 （作者系中共永寿县委常委、纪委书记）
编辑：弓济元
