（2008年11月24日）

同志们：

在省纪委常委会和委厅机关学习实践活动领导小组的领导下，在省委第一检查指导组的指导下，经过委厅机关各室处、单位党支部和全体党员干部的共同努力，委厅机关学习实践科学发展观活动第一阶段各项任务已顺利完成。特别是通过开展“三项大检查”和“反腐倡廉建设大调研”活动，在委厅机关迅速形成了学习科学发展理论，积极探索创新，以学习实践活动的成效促进反腐倡廉工作的良好氛围。

经委厅机关学习实践活动领导小组研究决定，从今天起，委厅机关学习实践科学发展观活动，由学习调研阶段转入分析检查阶段，这是保证整个学习实践活动有效延续和不断深入的关键。今天会议的主要任务是，总结第一阶段工作，部署第二阶段任务，动员机关全体党员干部进一步统一思想、振奋精神、扎实工作，深入推进委厅机关学习实践活动。下面，我讲三点意见。

一、开局良好，学习调研阶段取得明显成效

委厅机关学习实践科学发展观活动，从10月6日动员大会开始，历时一个多月，先后进行了动员部署、调查研究、学习讨论等工作。总的来看，委厅机关学习实践科学发展观活动开局良好，进展顺利，成效明显，达到了预期目的。主要表现在以下几个方面：

（一）加强组织领导，精心部署安排。委厅领导班子对学习实践科学发展观活动高度重视，把学习实践活动作为委厅机关当前一项重要政治任务，切实加强组织领导，保证了学习实践活动高标准、高质量、健康有序地深入开展。一是行动迅速。省委对全省第一批深入学习实践科学发展观活动进行动员部署后，省纪委常委会迅速组织学习赵乐际书记重要讲话和省委《实施意见》，专题研究制定委厅机关开展学习实践活动《实施方案》，成立学习实践活动领导小组及其办公室。机关上下在较短时间内很快形成步调一致、全员投入、有序推进的良好态势。二是主题显明。一方面坚持中央和省委有关指导思想和基本原则，明确工作任务，细化工作方案，强化工作措施；一方面立足纪检监察工作实际，以“加强党风廉政建设，为促进科学发展、建设西部强省提供坚强的政治和纪律保证”为主题，把开展学习实践活动与纪念改革开放和纪律检查机关恢复重建30周年结合起来，与贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，与开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来。三是推进有力。委厅机关学习实践活动实行“省纪委常委会统一领导、领导小组及其办公室组织协调、各室处主要负责人为第一责任人”的领导体制和工作机制，通过一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落实到位。领导小组办公室按照常委会和领导小组决定，认真制定具体方案，实行工作联系、情况通报、督查指导等制度。同时，注重与省委学习实践活动领导小组办公室、省委第一检查指导组保持紧密联系，主动接受指导和督查，有力地推动了第一阶段活动的开展。

（二）强化理论学习，深化思想认识。坚持把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，教育引导党员干部特别是处以上党员领导干部，进一步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识和理解，一是突出学习重点。以《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》、胡锦涛同志在深入学习科学发展观活动联系点安塞县调研时的讲话等为重点学习内容，同时把中央、省委有关这次活动的文件和领导讲话汇编成册，供大家学习，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。二是丰富学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合，学习讨论与集中交流相结合，外出考察与专题辅导相结合。通过组织机关干部考察浐灞生态区在科学发展方面的成效；邀请专家学者进行专题辅导；开展“学习实践科学发展观活动及十七届三中全会知识答卷”活动；对机关处级以上党员干部进行为期五天的集中学习培训和研讨等多种形式，提高了学习效果。三是严明学习要求。要求处以上干部必须完成规定的学习内容，撰写心得体会文章。同时明确规定，集中学习期间，不得无故请假，确因工作需要或身体健康原因，需经主管领导同意，过后必须进行补课。四是交流学习成果。在集中学习期间，处以上党员干部围绕如何理解科学发展观的内涵和基本要求；如何履行纪检监察职能，促进和保障科学发展观的落实；如何以科学发展观为统领，做好纪检监察工作等问题，紧密联系思想和工作实际，交流心得，畅谈体会。这种以交流来检验学习效果的做法，促进了学习实践活动的不断深入。

（三）坚持实事求是，突出实践特色。紧紧围绕“加强党风廉政建设，为促进科学发展、建设西部强省提供坚强的政治和纪律保证”这一主题，坚持把学习实践活动融入反腐倡廉各项工作，使学习调研阶段有了丰富的内容和载体。一是开展“三项大检查”活动。委厅机关把开展“三项大检查”作为贯彻落实科学发展观、推动学习实践活动的一项重要举措，由4名副书记带队，分赴全省各市和有关省直部门，对“三项检查”贯彻执行情况进行重点检查和抽查。同时，在全省发布公告，公开监督举报电话，网上24小时受理群众举报，及时解决了一批群众反映强烈的突出问题。二是开展反腐倡廉建设大调研活动。省纪委常委会针对反腐倡廉工作的热点和难点问题，确定了40个调研题目，在全省纪检监察系统广泛开展反腐倡廉建设大调研活动。委厅机关、各市（区）纪委、监察局领导班子成员深入基层、深入群众，认真开展调查研究，形成了许多有份量的调研成果，为明年在全省开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动奠定了坚实的基础。三是开展“开门纳谏、问计于民”活动。邀请部分市监察局长，县区、乡镇党委书记，监察部、省监察厅特邀监察员，高校专家学者教授，民主党派代表，进行座谈，专门听取他们对于学习实践科学发展观、加强反腐倡廉建设方面的意见和建议。同时，注意收集网络、报刊、杂志等媒体反映的反腐倡廉建设热点、难点和焦点问题，采取措施，予以解决。四是开展驻村宣讲十七届三中全会精神活动。按照省委要求，选派20名干部组成宣讲工作队，进驻凤翔县6个行政村宣讲党的十七届三中全会精神，广泛收集和征询、了解农民群众对农村改革发展和社会主义新农村建设的意见、建议；帮助解决制约农村改革发展的问题和群众生产生活中的困难，受到群众好评。

（四）工作扎实深入，取得明显效果。委厅领导班子全体成员以身作则，带头学习理论、撰写心得体会，认真负责地抓好分管室处的学习实践活动。各室处主要负责人在抓紧自学的同时，督促本室处党员干部认真完成学习任务。机关全体党员干部积极投身学习实践活动，求真学、求真懂、求真用，效果明显。一是思想认识有新提高。通过学习，党员干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，明确了纪检监察机关在服务、促进和保障科学发展中肩负的职责与使命，增强了践行科学发展观的自觉性和坚定性。二是解放思想有新突破。党员干部围绕“推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省”这一实践载体，联系个人思想和工作实际，深入学习拓宽视野，举一反三查摆问题，开诚布公搞好交流，及时提炼总结思想解放的新观点新认识、科学发展的好思路好建议，促进了新一轮的思想大解放。三是工作作风有新转变。委厅领导班子成员在改进工作作风上充分发挥表率作用，在繁忙工作中分别到分管部门主动听取意见和建议，深入基层开展调查研究。党员干部积极参加委厅机关开展的“三项大检查”和驻村宣讲十七届三中全会精神等重点工作，着力解决基层和群众最关心的重点难点问题，以实际行动践行了科学发展观。四是各项工作取得新成效。各室处单位、巡视办以学习实践科学发展观为强大动力，认真贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面的工作，实现了机关中心工作与学习实践活动的两不误、两促进、两提高。

回顾前一阶段的工作，总体情况是好的，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础，但也还存在一些不足和薄弱环节，主要是，活动开展不够平衡，个别室处重视程度不够，活动开展滞后；个别党员干部对开展学习实践活动的重要性认识不足，学习的自觉性和主动性有待进一步增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度不够大，学习实践的质量和效果有待进一步提高，等等。这些都需要我们在下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、准确把握基本要求，认真做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是整个活动承上启下的关键所在。这一阶段的总体要求是，分析检查本室处、单位落实科学发展观的状况，查找不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验和教训，进一步明确本室处、单位科学发展的思路。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。概括起来，就是“围绕一个主线”，“抓住一个中心”，“把握三个环节”。

“查找分析问题”是本阶段的工作主线，各个环节的工作都要围绕这个主线展开。委厅领导班子和委厅机关处级以上党员干部作为这次学习实践活动的重点对象，要将查找分析问题作为主要任务，认真对照科学发展观的要求，紧密联系思想和工作实际，采取查找问题、征求意见、撰写报告、民主评议等形式，分析检查落实科学发展观的状况，着力查找不符合、不适应科学发展的突出问题，深刻分析主客观原因，总结经验和教训，进一步明确科学发展的具体思路，努力做到在解放思想、更新观念上有新飞跃，在提高素质、提升水平上有新进步，在全面履职、推进工作上有新成效，在转变作风、改进工作上有新突破。

“撰写分析检查报告”是本阶段的中心任务，要高标准高质量完成分析报告。能否写出高质量的分析检查报告，不仅是检验学习实践活动成效的重要标志，也是推动贯彻落实科学发展观有效深入的重要基础。要在切实找准问题的基础上，从思想观念、工作理念、工作方法和工作作风以及反腐倡廉体制机制制度等方面进行深入分析，找出问题症结所在，有针对性地提出解决办法。委厅领导班子分析检查报告主要包括六部分内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的奋斗目标、总体思路和主要举措；加强领导班子自身建设的具体措施等。常委、副厅长和处以上党员干部要按照“认真查找问题、分析问题”的要求，撰写发言提纲。发言提纲主要包括四个方面内容：1.参加学习实践科学发展观的简要情况；2.对照科学发展观的要求，查找在全面履行工作职能、服务和保障科学发展、解决自身不适应、不符合科学发展观要求等方面做得怎么样、存在哪些问题；3.对存在的突出问题，结合征求到的意见，认真分析原因；4.今后努力的方向及整改的措施。发言提纲不上报、不存档。但要真实准确、符合实际、找准问题、认识深刻、分析深透、方向明确、整改可行。

“三个重要环节”既是本阶段的内容又是主要抓手，必须扎扎实实做到位。一要广泛征求意见。继续通过专题调研、问卷调查、网上问计、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等多种形式，广泛开展“三体三问”，即：体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民，虚心听取各方面对领导班子、领导干部党性党风党纪和贯彻落实科学发展观等方面的意见和建议。党员干部个人也要主动征求和听取其他党员和群众的意见。对征集到的意见和建议要及时进行梳理、归纳并通过适当形式予以答复。二要开好专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向、完善规划。委厅领导班子和处级以上党员干部要紧密联系思想和工作实际，围绕“加强党风廉政建设，为促进科学发展、建设西部强省提供坚强的政治和纪律保证”主题，按照胡锦涛总书记“三个正确把握”和省委“三查三看”的要求，查思想，看哪些思维理念和思想作风不符合科学发展要求；查工作，看哪些思路和举措不适应科学发展需要；查机制，看哪些规章制度和运行规则阻碍了科学发展进程。委厅领导班子专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，结合今年目标任务完成情况，把这次民主生活会开成一个“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的研讨会。各支部也要召开党员干部专题组织生活会，常委、副厅长要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。三要组织好群众评议。委厅领导班子的分析检查报告在征求意见修改完善后，要区分层次，分别组织有关方面的代表，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面，对分析检查报告进行民主评议，根据评议情况对分析检查报告再进行修改完善，达到群众满意为止。分析检查报告和评议结果要在委厅机关各室处、单位，省委巡视组、巡视办和各市区纪委监察局范围内进行公布，接受党员干部的监督。

对于面上一般党员，第二阶段主要以继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为主要内容，有针对性地组织一些活动，委厅机关学习实践活动办公室要周密安排、认真实施，全体党员干部要积极参与，真学真用。通过组织开展各种活动，将学习成果转化为实践成果，不断将委厅机关开展学习实践科学发展观活动引向深入。

三、加强组织领导，确保分析检查阶段各项任务圆满完成

分析检查阶段工作能否做好，既关系到第一阶段学习调研成果的巩固和深化，也关系到下一阶段解决问题、完善制度任务的完成，对于整个学习实践活动取得成效至关重要。要按照中央和省委的部署要求，精心组织，狠抓落实，把各项工作抓得更紧、更实、更好。

一要加强组织领导，在务求成效上下功夫。委厅学习实践活动领导小组办公室要继续发挥好具体组织、协调和指导作用，提出实施意见，明确工作要求，加强督促检查，及时反映情况，推动分析检查阶段工作的有效开展。委厅领导和处以上党员干部要按照科学发展观的要求，带头查找问题，带头分析问题，带头征求意见，带头解决问题。要加强对分析检查阶段各项工作的组织和引导，坚持以正面教育、自我教育为主，积极健康地开展批评与自我批评，从团结的愿望出发，达到共同提高的目的。

二要做到有的放矢，在找准问题上下功夫。问题找得准不准，决定着分析检查阶段工作的质量高不高、整改提高的方向对不对，因而直接关系到整个学习实践活动的成效。要坚持从实际出发，有什么问题查摆什么问题。要抓住关键，抓住主要方面，找准存在的主要问题。联系委厅机关党员干部的实际，就是要找准不适应、不符合科学发展观的思想认识和观念方面存在的突出问题；找准影响和妨碍科学发展观的突出问题；找准服务和保障科学发展观贯彻落实方面的突出问题。对查找出来的问题，要从思想上分析原因，剖析根源，研究解决办法，明确整改方向。

三要坚持边查边改，在解决问题上下功夫。中央和省委对这次学习实践活动提出的一个重要要求，就是要解决问题。我们要把解决突出问题贯穿于学习实践活动的始终，既要着眼长远，着力破除因循守旧、不思进取的观念，牢固树立用发展凝聚人心、用发展破解难题的理念，又要立足当前，抓紧解决在思想、作风和能力等方面存在的突出问题，能改的立即改，暂时不具备条件的也要拿出切实可行的整改计划；既要从工作职能出发，通过监督检查，及时发现和解决在党风政风方面存在的妨碍科学发展的突出问题，严肃查处违背科学发展观的各种行为，确保政令畅通，又要从我做起，着力解决自身存在的突出问题，积极适应新形势新任务的需要，不断提高履行职责的能力和水平。

同志们，分析检查阶段是学习实践活动的重点，也是难点，我们要统筹兼顾，继续保持高昂的政治热情，发扬求真务实的作风，一手抓好学习实践，一手抓好当前各项工作，做到两不误两促进，以扎实有效开展学习实践活动提升纪检监察工作能力，以反腐倡廉新成效推动、服务和保障科学发展。■