根据省委统一部署，2016年7月17日至8月17日，省委第七巡视组对延长石油集团党委进行了巡视，10月26日，省委巡视组向延长石油集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、集团公司党委履行巡视整改工作主体责任情况

集团公司党委自觉承担整改落实主体责任，成立了由党委书记任组长，领导班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组，围绕巡视组指出党的领导、党的建设、从严治党、信访线索等四个方面存在的问题，细化分解为41项具体任务。制定了《集团公司党委落实省委第七巡视组反馈意见的整改方案》。

一是进一步统一思想认识。集团党委班子深刻认识到，省委巡视是对延长石油党委工作的一次“整体把脉”，是对延长石油领导干部的一次“全面体检”。提出的整改意见，明确具体、符合实际，针对性、指导性、操作性都很强，集团公司党委将承担主体责任、负总责，做到善始善终、善做善成”。在整改过程中，集团公司党委及时学习了党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会议精神及全省国有企业党建工作会议精神，进一步深化了对全面从严治党、国有企业加强党的领导、加强党的建设的认识，增强了整改的思想和行动自觉。

二是扎实履行主体责任。巡视组反馈意见后，集团公司党委立即召开会议，对巡视组反馈的问题进行了原原本本传达，要求各部门按照各自业务，主动认领问题，提出具体措施，明确整改时限。在整改落实中，集团公司先后7次召开党委会议，研究了关于党委会议事规则、追赶超越、深化改革、“三项机制”等决策事项。整改工作领导小组坚持每半月召开一次巡视工作推进会议，听取工作进展汇报。集团公司党委书记认真履行第一责任人责任，亲自负责涉及宏观层面的4项具体整改任务，先后在4次会议上专门强调了整改落实工作。

三是明确任务分工。集团党委对确定的41项任务逐项明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，其中由集团党委书记亲自抓落实的任务4项，班子5名成员分别担任有关整改事项的责任领导，纪检监察部、党委组织部等13个部门承担具体整改事项，形成了齐抓共管的责任体系。41项具体任务中，现已整改35项，其余6项整改任务，有3项按整改方案规定的时限于2017年6月前完成，其他3项纳入经常性工作进行落实。

四是坚持问题导向。在巡视期间，把做好巡视配合与抓好巡视整改同步推进，对于能够立即整改的，做到立说立行、即知即改；对于需要一段时间完成整改的，在两个月的集中整改中，都有切实可行的措施；对需要在日常工作中整改落实的，以巡视组反馈的意见为方向，在具体工作中抓好落实；对巡视组反馈的个别人、个别事，严格按照有关规定进行调查核实，该查处的查处、该诫勉的诫勉。期间，形成专题调研报告4份，制定修订规章制度13项，下发通知意见7份，开展专项检查5次，制定工作方案5份，撰写专题工作报告4份，做到整改工作件件有着落、事事见回应。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）党的领导方面

问题一：关于集团党委政治核心作用发挥不充分，党委会召开次数较少的问题。

一是修订党委会议事规则。集团公司党委将修订党委会议事规则作为整改的首要任务，修订了《陕西延长石油（集团）有限责任公司党委会议事规则》。修订后的党委会议事规则，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，分为党委研究决定事项和党委研究讨论事项两大类，将贯彻落实上级党组织的决定、干部管理等属党委决定的事项列入党委会研究决定的议事范围；将企业生产经营管理重大事项列入党委会研究讨论的议事范围，体现了党组织参与重大决策与企业法人治理之间的有效衔接。

2、完善集团公司治理体系。修订了集团公司董事会、总经理办公会、专题会议事规则，从决策程序上保障了党组织领导核心和政治核心作用的发挥，强化了党对企业的领导。

3、开展党委会工作专题调研。集团党委组织开展了党委会工作专项调研，对所属32个党委党委会工作进行书面调研，并对其中5个进行了实地调研，摸清了各单位实际情况，形成了专项调研报告，明确了修订所属单位党委会议事规则的总体思路。

4、制定集团公司深化改革方案。集团公司成立了由董事长任组长，总经理、分管领导任副组长的深化改革领导小组，制定了《延长石油集团深化改革实施方案》，确定了分类推进改革、完善现代企业制度等六个方面28项改革措施，涉及64项改革事项，并建立了改革任务台账。

5、建立集团公司鼓励激励机制。为营造鼓励先进、鼓励先行、鼓励创新良好氛围，结合集团公司实际，制定了《集团公司关于〈陕西省省属国有企业领导人员鼓励激励办法（试行）〉的实施细则（试行）》，确定了评优评先、考核奖励、选拔重用3个方面12种激励情形。

6、建立集团公司容错纠错机制。按照“三个区别开来”的总体要求，制定了《陕西延长石油（集团）有限责任公司企业领导人员容错纠错实施办法（试行）》，确定了12个方面的容错情形。

7、建立集团公司能上能下机制。根据中省有关干部能上能下的要求，制定了《集团公司关于〈陕西省省属国有企业领导人员能上能下办法（试行）〉的实施细则（试行）》，确定了21种能下情形。

问题二：关于执行民主集中制原则还有差距，领导集体作用发挥不明显的问题。

1、开展重点项目调研。集团公司党委对重大项目建设情况进行了梳理，对个别不能达产达效的项目再次组织进行了专题调研。针对项目建设和投运中存在的问题，分别研究提出整改方案和技改措施。

2、修订投资管理制度。集团公司对投资管理制度进行了修订，增加了党委会对重大投资项目的审议环节，增设了投资决策技术评估委员会和投资决策综合评估委员会等内容，强化了投资过程管控，规范了投资决策程序。

3、修订管理总纲。按照修订后的投资管理制度，修订完善管理总纲关于项目投资的条款。

问题三：党管干部原则在一些方面坚持的不够好，干部选拔任用视野还不宽，交流力度不大。精简机关优化人员的改革力度不大，各级机关管理人员和后勤人员所占比例偏大。干部人事档案管理不够严格规范，部分外聘技术管理干部没有原始档案。

1、加强党委对选人用人的领导和把关作用。修订后的党委会议事规则，明确将集团管理的干部的推荐、培养、选拔、任免、考核和奖惩等事项，由原来的党政联席会议进行研究调整为由集团公司党委会研究，强化了党委在选人用人工作中的领导和把关作用。制定下发了《集团公司管理的企业领导人员职务名称表》，明确了集团公司企业领导人员备案管理程序、职级和职数管理等，进一步提升了干部管理工作的规范化、科学化水平。

2、探索推进职业经理人制度。集团公司对开展职业经理人制度进行调研，确定了在市场化程度较高单位推行职业经理人制度的总体设想，两家单位已上报选聘的方案。

3、扩大选人用人视野。鼓励所属单位开展面向社会和集团内部的公开选聘，研究批复了4家单位的公开选聘方案。持续加大干部交流力度，从基层遴选到集团机关锻炼，制定了集团公司2017年干部上挂下派工作方案。

4、精简各级职能机构编制。集团总部带头精简机构，压缩人员，职能部门由25个调整为19个；编制由256名调整为204名，减幅20.3%。所属各单位中，15家已经完成机构精简，共精简机关职能部门39个，减幅18.1%；压缩编制396名，减幅达18.8%，提升了管理效能。

5、推进干部档案整理审核工作。加快干部人事档案审核认定，初步认定了集团公司管理的干部档案，对缺件进行了登记，提升干部人事档案的规范化水平。

6、规范外聘人员档案管理。11月22日，集团公司下发了《关于开展外部引进人员档案核查的通知》，对集团公司所属各单位外聘人员档案进行了全面清查，未转递的人事档案进行了及时转递。

（二）党的建设方面

问题一：党建工作存在薄弱环节，抓党建的责任还有差距。集团党委和所属多数基层党组织长期没有按规定进行换届改选。基层党支部“三会一课”制度落实不好，“两学一做”学习教育抓的不够实。部分党员领导干部过双重组织生活不经常，党费收缴不及时不严格

1、强化主体责任落实。集团制定下发了《关于强化党组织落实全面从严治党主体责任的意见》，深化了党建和党风廉政建设目标责任考核，建立了党建工作“1+1+5”联系机制（每名领导班子成员负责联系1个基层单位、1个基层党支部及5名普通党员），健全了党组织履行主体责任的机制。

2、有序推进换届选举工作。集团党委专题研究了党组织换届选举事宜，下发了《关于做好集团公司党组织集中换届选举工作的通知》，召开党委书记座谈会暨党组织集中换届选举工作培训动员会。截止11月底，应进行换届选举或首次选举的党委和党支部均全部完成换届选举。

3、抓实抓细“两学一做”学习教育活动。集团公司党委在志丹采油厂双河采油大队召开了“两学一做”学习教育暨贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神现场推进会议，剖析了存在问题，交流了工作经验，对后一阶段工作作出了安排部署。

4、规范“三会一课”制度。集团党委下发了《关于进一步规范落实党组织“三会一课”制度的通知》，规范了“三会一课”会议内容、时间要求、基本程序。集团领导班子党员成员全部编入了机关党支部，带头参加组织生活，开展了17次党课活动。

5、加快党费收缴专项排查工作。按照中省关于党费专项排查的要求，集团公司制定了党费收缴排查工作方案，截止12月底已全部完成党费排查工作。

问题二：关于个别领导干部担当精神不够强，工作作风不够深入扎实的问题。

1、加强思想理论武装。集团党委中心组3次专题学习了十八届六中全会精神，全国国有企业党建工作会议精神，认真学习领会娄勤俭、毛万春、姜峰等同志在国有企业党建工作暨改革工作会议上的讲话及省国资委有关文件。制定了《延长石油集团追赶超越行动方案》，确定了以“追赶超越、做强做优”为主题、以“科技引领、创新驱动”为主线的工作思路，确定了5大类20项指标，提出了8个方面31项工作举措。

2、深化干部作风建设。围绕集团公司“保生产、求发展”总基调，下发了《关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》，从强化责任和担当意识、增强工作的实效性、提高服务职工能力、提升履职尽责能力素质、发挥模范带头作用等五个方面对作风建设提出了要求，促进了领导干部作风转变。

3、协调解决职工反映的突出问题。集团公司组成调研组深入职工生活基地对项目建设情况进行了调研，积极协调地方相关部门，对项目的供水、供暖设施进行改造，制定并实施缓建和分期交付的开发方案。同时，举一反三，对集团其它涉及职工利益的问题进行认真梳理，多方创造条件加以解决。

（三）从严治党方面

问题一：落实“两个责任”不够有力，对严肃党的纪律认识不够到位，对纪检监察工作的指导不够到位，各级纪委落实监督责任还有差距。

针对这一问题，集团公司党委确定了10项具体整改措施，具体完成情况如下：

1、成立党风廉政建设责任制领导小组。按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，成立了由党委书记任组长，董事长、总经理任副组长的党风廉政建设责任制领导小组，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的抓党风廉政建设格局。

2、制定党委定期听取工作汇报制度。制定下发了《党委定期听取党建工作和党风廉政建设工作汇报暂行办法》，明确集团党委每半年听取一次纪委、党委组织部、所属单位党委工作汇报，每年听取一次集团公司领导班子成员“一岗双责”履行情况汇报，为及时了解情况，定期分析研判形势，研究部署工作作出制度性规定。

3、开展党风廉政建设专项调研。集团公司纪委书记带队到油田公司、炼化公司等11个主要生产单位进行了专题调研，梳理答复了20条意见建议。确定集团纪委每半年召开一次纪委书记座谈会，协调解决各单位工作中存在的问题。

4、开展十八大以来违规违纪问题线索排查工作。下发《关于对十八大以来反映个人问题线索进行筛查的通知》，集团公司纪委组成两个检查小组，对所属22个单位进行了专项检查，对信访件办理、案件检查程序不规范的12个单位进行了通报，针对执纪偏软、处理偏轻问题，对履行“两个责任”和领导责任不力的2名党政主要负责人给予纪律处分，对1个单位中层干部大操大办婚宴问题给予党内警告、行政警告处分。

5、加强纪检监察信访督办工作。根据中央纪委《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》要求，制定纪检监察信访督办暂行规定，明确了督办范围、时间及方式，分别采取电话督办、发函督办、现场督办等方式，及时掌握办理情况。对未按规定报结的单位进行通报，并纳入年度党风廉政建设责任制考核。

6、建立健全纪检监察组织机构。按照集团公司《关于加强纪检监察组织建设的意见》和《关于进一步加强纪检监察组织建设及严格纪检监察干部选拔使用程序的通知》要求，开展纪检监察组织机构建设及纪检干部配备情况专项检查，对有关单位机构设置和人员配备提出要求。研究制定《纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》，明确纪委书记、副书记提名考察的基本程序。

7、加强纪检监察干部培训工作。制定了《延长石油集团2017-2021年纪检监察干部教育培训规划》，明确了培训内容、培训形式、目标任务，计划用5年时间对全集团纪检监察领导人员、业务骨干、新入职人员分类轮训一遍。

8、建立党风廉政建设责任制考核制度。出台了《集团公司党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》，明确了考核内容、方式程序、结果评定和责任追究等5个方面内容，考核结果作为对各单位领导班子总体评价和班子成员业绩评定、选拔任用、薪酬兑现、评先评优的重要依据，对履职不力的将严肃追究责任。

9、严格党风廉政建设责任制工作报告制度。严格落实党风廉政建设党委主体责任和监督责任实施意见，要求所属单位纪委每年12月20日前向集团纪委专题报告监督责任落实情况，集团纪委结合日常检查掌握的情况，对报告内容进行审核，对不按时报告或报告不实的单位提出整改意见。

问题二：对一些重点领域、关键环节和重要岗位的权利运行监督不够。

针对这一问题，集团公司党委确定了4项具体整改措施，具体完成情况如下：

1、落实规范招标物资管理、出台库存资金占用责任主体意见、加大招标检查力度等3项整改措施情况。出台了《外贸代理商管理办法》《物资仓储管理规范》《物资仓储管理技术规范》《常用物资保管保养管理规范》4项标准。正在修订《招标管理办法》《物资集中管理办法》和制定《关于明确库存资金占用责任主体的意见》，以及物资集采的业务流程和标准。成立了物资集团，正在组建招标公司、建立集团公司招标专家库。

2、加大对招标采购等热点问题的处理。根据巡视组反映的有关情况，集团公司形成了问题线索移交机制，将审计、财务等部门移交的问题线索作为重点，加大审查力度，加强对工程建设、招标采购、资金使用等生产经营管理领域的监督检查，防范廉洁风险。

问题三：执行“八项规定”还不够严格，集团下属单位公务用车超标、公车私用、私设“小金库”、公务接待费用支出较大、违规发放津补贴、借外出考察观光旅游等问题还没有完全杜绝。

针对这一问题，集团公司党委确定了3项具体整改措施，具体完成情况如下：

1、加强企业领导人员履职待遇和业务支出管理。集团公司对所属各单位业务招待、差旅费等方面规章制度执行情况进行了专项调研，起草了《集团公司企业领导人员履职待遇、业务支出管理办法（试行）》。对于目前超标配备的非生产性公务用车，按照省委、省国资委有关要求逐步有序退出。

2、加大对作风建设的监督检查。围绕作风建设相关文件落实、7项共性费用定额执行等方面进行了专项检查，对存在问题的17个单位进行了通报。集团所属各单位累计开展“四风”专项检查400余次，对检查发现的问题限期整改。

3、加大中央八项规定落实的检查力度。充分利用“四风”举报平台，严肃查处群众身边的不正之风。严肃查处了所属单位2名中层干部在公务考察期间，接受供应商宴请等问题，分别给予责任人党内严重警告和党内警告处分，并对两人职务进行调整；严肃查处了3名基层管理人员违规占用办公用房的问题，给予责任人党内警告处分和责令纠错。

三、认真办理移交问题线索和信访件

（一）问题线索办理情况

巡视移交领导干部问题线索及重点事6件。目前已全部办结上报，办结率100%。其中，诫勉谈话9人，警示训诫1人，党政纪处分5人，组织处理3人。

（二）信访件办理情况

巡视组向集团公司共计移交61个要结果信访件。其中，纪检监察类38件，涉法涉诉类4件，其他类19件。截止目前，已办结56件，正在办理5件，办结率91.8%。已办结信访件中立案3件，党政纪处分5人，组织处理3人，诫勉谈话15人，提醒谈话6人。

四、下一步整改措施

通过狠抓整改落实，集团公司党员领导干部的政治意识、规矩意识显著增强，党的组织建设更加规范，党的领导核心和政治核心作用有效发挥。下一步，集团公司党委将继续认真贯彻落实省委关于巡视工作的部署和要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改，确保落实到位。

一是进一步夯实工作责任。对后续整改工作，集团公司党委继续坚持高标准、严要求，切实履行整改主体责任，成熟一项研究一项，做好对账销号工作，特别是对需要长期进行整改的工作，将做好把方向、保落实工作，确保把省委巡视组反馈的意见全部落实到位，并以此为契机加强党的领导、加强党的建设。

二是进一步落实工作任务。针对尚未全部完成的整改任务，集团公司党委将结合年度领导班子民主生活会，将巡视整改任务后续整改工作纳入领导班子整改方案。2017年一季度，集团公司党委将对巡视整改落实情况进行“回头看”，把巡视整改工作一抓到底。

三是进一步增强工作实效。集团党委将以做好巡视整改为抓手，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神、全国、全省国有企业党建工作会议精神，坚持把加强党的领导和建立现代企业制度相统一，围绕服务集团公司生产经营工作不偏离，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，确保集团公司圆满完成各项生产经营任务，为全省“追赶超越”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：029-88899434；邮政信箱:西安市高新区科技二路75号延长石油集团党委组织部；邮政编码：710075；电子邮箱:dwzzb@sxycpc.com