一、充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感

　　第一，建立健全惩防体系是加强党的执政能力建设的重要保证。大量事实证明，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。因此，党越是长期执政，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。建立健全惩治和预防腐败体系，就是要加强对党员干部特别是领导干部的思想道德教育和纪律教育，督促他们筑牢思想道德防线，始终保持共产党员的先进性；就是要加强制度建设，形成靠制度管人、按制度办事的防范腐败新机制；就是要强化对权力运行的制约和监督，保证各级领导干部正确使用权力，真正做到权为民所用、利为民所谋。

　　第二，建立健全惩防体系是实现“新北京、新奥运”战略构想的重要举措。当前，北京市在努力实现“新北京、新奥运”的目标。完成这一战略任务，必须坚决纠正妨碍全面发展的思想观念，坚决改变束缚全面发展的做法和规定，坚决革除影响全面发展的体制弊端。建立健全惩治和预防腐败体系，可以有效地促进广大党员干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，确保政令畅通；有助于推进行政审批、财税金融、投资体制等项改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；有利于解决党风政风方面存在的严重影响改革和经济建设的问题，更好地服从服务于首都改革发展稳定的大局；更可以直接为“廉洁奥运”服务，进一步加强对奥运场馆建设、市场开发、社会捐赠等重点工作环节的监督检查，坚决杜绝腐败现象，为举办一届高水平的奥运会提供强有力的政治保证和纪律保证。

　　第三，建立健全惩防体系是新时期推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。经过多年努力，党风廉政建设和反腐败工作始终保持了健康发展的良好态势，一些腐败现象滋生蔓延的势头得到了有效遏制。但是，也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然比较严峻。因此，必须按照党的十六届四中全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。

　　二、结合实际，加快建立健全惩治和预防腐败体系的实施细则

　　第一，在加强教育上，要突出针对性、有效性。首先要抓好对重点对象的教育。掌管人、财、物的党员领导干部和国家公务员，以及有业务处置权的岗位人员，应该是开展廉政教育的重点。要针对重点人群、重点时段、重点事项、重点环节确定教育内容，分层分类施教。其次，要不断改进教育的方式方法，突出正反两方面的典型教育。还要积极推进廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的价值观念和良好风尚。

　　第二，在加强制度建设上，要突出系统性和约束力。制度带有根本性、稳定性和长期性，是解决腐败问题的根本途径。经过多年努力，我们制定了许多重要制度，发挥了很好作用。但也存在一些需要进一步解决的问题。这些问题需要在今后的制度建设中采取有效措施认真解决。一是按照《实施纲要》的要求，加快建立健全反腐倡廉的法规制度体系。二是切实增强制度的约束力。要抓紧对现有法规制度进行梳理，加强配套制度建设，使各项法规制度相互衔接、相互配套。同时，要把反腐倡廉制度建设纳入首都法制建设中统筹安排，尽可能将那些成熟的、稳定的制度以法规的形式固定下来，增强其权威性和强制力。要特别重视制定对违反制度行为的处理和追究措施，加强对各项制度落实情况的经常性监督检查，充分发挥制度的有效作用。

　　第三，在加强监督上，要突出对权力的制约。加强对权力运行的监督，直接关系到提高党的执政能力、巩固党的执政地位。近年来，我们在加强领导干部的监督上做了大量工作，取得了切实成效。但是，对党员领导干部特别是党政“一把手”的监督问题并没有得到根本解决。充分说明对领导干部特别是“一把手”监督的有效性仍有待于进一步增强。在对权力运行的各种监督中，党内监督最直接、最有效，必须进一步加强。

　　第四，在加强惩处上，要坚持惩治和预防相统一。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败成效的一个重要标志。当前必须持续加大查处违纪违法案件的工作力度，在加大对腐败分子惩处的同时，要进一步严明党纪政纪。有些党员干部的所作所为，虽然没有触犯法律，但违反了党纪条规，比如用公款大吃大喝，对群众疾苦不闻不问等等，这些行为，都不同程度地损害了党在群众中的威望，有悖于党员的先进性，问题的严重性不容低估，决不能采取回避态度，更不能等到非要构成违法犯罪行为才处理。对有纪不依、有规不循的行为，坚决照章办事，严肃处理。或者采取组织手段或进行纪律处分，坚决维护党纪党规的严肃性。 

文章来源：（中国廉政网）