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中共陕西省工业和信息化厅党组关于巡视整改情况的通报

2016年10月12日 10:18     来源:省委巡视办      

按照省委统一部署,省委第二巡视组于2016年3月20日至5月15日对省工信厅党组进行了专项巡视。6月29日,省委第二巡视组向省工信厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、认真履行整改工作主体责任,统筹部署抓好整改工作

省委第二巡视组反馈意见后,厅党组认真研究,认为巡视组提出的整改要求和意见建议客观中肯,切中要害,具有很强的针对性和指导性,厅党组深受触动、诚恳接受。党组要求全系统各级领导干部要把贯彻娄勤俭书记6月15日在听取巡视工作汇报时的重要讲话精神和省委巡视工作领导小组要求,扎实推进巡视反馈意见的整改落实当做当前和今后一个时期我厅的一项重大政治任务,抓紧抓好。为此,我厅成立了以党组书记蒋跃同志为组长,党组副书记许蒲生、纪检组长常忠华同志为副组长,其他党组成员为领导小组成员的厅整改工作领导小组。7月8日和7月25日,厅党组两次专题研究整改工作方案,将反馈问题和意见建议分解为30条整改任务,落实整改责任,明确责任领导和责任部门。各牵头领导和责任部门根据反馈意见中提出的问题,按照“可检查、可衡量、可考核”的标准,研究制定整改工作措施,细化责任分工,同时从体制机制入手,制定、修订完善规章制度10余个,从体制机制上保证反馈意见的落实。编发《巡视快报》36期,通告整改进度,推动整改工作。在整改过程中,做到“七个坚持”,全厅上下形成了 “一盘棋”抓整改、“一揽子”促整改,“一条线”督整改的良好局面。

二、对照巡视反馈意见,扎实推进整改落实工作

(一)关于党组领导核心作用发挥不够的问题

针对在全厅系统尚未形成集中的统一领导等问题,一是切实发挥厅党组统揽全局的领导核心作用。修订《党组工作规则》,把贯彻中省关于推进军民融合深度发展、鼓励支持引导中小微企业加快发展、促进非公经济发展等重大决策部署列入党组议事决策目录,定期听取省国防科工办、省中小企业局工作汇报,研究解决重大问题。7月29日,党组召开专题会议,听取两部门关于军民融合产业发展和支持中小微企业发展、促进非公经济发展工作汇报,深入分析行业存在的问题,研究制定下一步发展目标和整改措施。蒋跃同志要求省国防科工办和省中小企业局认真学习领会习总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神,聚焦省委省政府“追赶超越”核心要求,进一步理清工作思路,合理确定核心业务范围,明确追赶超越的目标和指标,主动作为,大胆创新,为全省经济社会发展作出新的贡献。二是进一步理顺对国防科工办、中小企业局的领导关系。按照省委主要领导批示要求,积极调研,并向有关部门反映,争取尽快明确厅党组与两部门党组织的领导关系。制定了《关于省中小企业局干部管理有关问题的意见》,按照既坚持党管干部,又体现管人与管事相结合的原则,明确省中小局干部工作由省工信厅党组统一管理,并授权省中小局领导班子负责授权范围内的干部管理工作。省国防科工办干部管理问题待省委明确工办党组织设置后再予以确定。三是进一步加强对厅属单位的管理,促进厅属单位健康发展。制定了《关于进一步加强厅属单位规范管理的意见(试行)》,对厅属单位领导班子和人才队伍建设、业务能力建设、重大事项报告等做出了明确规定,待进一步修改完善后印发执行。

针对部分党员党的意识有淡化现象等问题,一是通过扎实开展“两学一做”学习教育,进一步强化对《党章》、习近平总书记系列讲话、“七一”讲话和来陕视察重要讲话的学习,进一步增强党员党性观念,教育党员不忘初心,继续前行,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。选派5名厅机关和基层单位党组织书记和党务工作者参加省委党校和省直机关工委举办的党建培训,并计划于年底举办一期全厅党务干部培训班。二是坚持领导带头,厅党组成员带头学习,带头研讨,带头讲党课,带头落实整改措施。近期,厅党组书记蒋跃同志率先带头给所在支部党员上党课,其他党组同志围绕学习习总书记“七一”讲话,“学党章守规矩、做合格党员”, “深刻理解‘四讲四有’,弘扬践行延安精神”,“不忘初心、继续前进,努力实现工业经济追赶超越”等内容,均给所在支部和联系单位党员上了一次党课,并同党员互动交流,畅谈学习体会,为全体党员树立了榜样。党组还围绕“坚守信念信仰、增强规矩意识”组织召开了专题研论。三是落实党建工作责任制,坚持每年召开全厅党建工作会议,对党建工作进行总体部署,每半年组织专人对各基层党组织党建工作进行互查互评,年终结合目标责任考核对党建工作进行考核。试行厅属各单位和厅机关党组织书记向厅机关党委述职党建制度。结合省直机关工委“两学一做”督查,对厅直属单位和机关各支部的党建工作进行了检查,并在8月3日召开的“两学一做”学习教育推进会上进行了通报和点评。四是发扬党的优良传统,要求各级党组织和党员在举办党的会议、组织生活和学习教育时称呼党内职务或同志,一般不称呼行政职务。

(二)关于党建工作抓得不实的问题

针对部分党组织存在软弱涣散现象等问题,一是以开展“基层组织建设提升年”活动为抓手,认真规范基层党支部的组织生活。制定了省工信厅《支部落实“三会一课”制度实施细则》,对党员参加学习和组织生活作出明确规定,要求党组成员组织关系所在支部要建立领导干部参加支部活动情况台账,年终将对各支部落实情况进行检查。二是督促指导机关和直属单位党组织按期进行换届选举,选准配强基层党组织书记,配齐组织宣传和纪检委员。目前已完成厅机关各支部、散装办支部、国家无线电监测站陕西分站党支部的换届改选工作,还有7个下属单位党组织计划10月份组织换届选举。对个别党建工作薄弱的企事业单位进行调研,指导帮助工作。按照“应建尽建,不留空白”的原则,做好非公党建工作。在34个厅管行业协会中,批准设立9个独立党支部、2个联建党支部,对党员人数不足3人的10个社团,采取挂靠建立方式,对没有党员的6个社团,指派了党建指导员。三是积极开展“对标定位,晋级争星”和党员积分制管理工作,鼓励党员干部立足岗位,创先争优。省招标服务中心党总支等基层党组织把创先争优与“两学一做”紧密结合,将先进集体、先进个人事迹照片做成宣传橱窗,形成了教育践行有标杆,“两学一做”有氛围的局面。七一前夕,厅直属机关党委对8个基层先进党组织和42名优秀共产党员进行了表彰。四是认真开展党费收缴工作专项检查。转发了《中组部关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》,要求各单位对党费收缴情况进行一次自查,对个别少交或不按期缴纳情况进行纠正。按照省直机关工委关于党费收缴管理的有关规定,制定了《省工信厅做好党费收缴工作的通知》,印发各单位执行。五是及时纠正渭南无线电检测站个别党员领导干部工作调动后不及时转移组织关系的问题。厅党组成员王武军同志专门前往渭南站支部召开会议,就加强监测站支部建设提出了新的要求。

针对反馈意见提出的厅党组对干部队伍建设重视不够,党组成员与干部谈心谈话少,干部流动缓慢、年龄老化等问题。我们一是研究制定贯彻省委“三项机制”实施办法,加强干部培训教育,着力解决干部“不想为” “不敢为”“不会为”问题。二是落实厅党组成员与党员干部谈心谈话制度,畅通沟通渠道,密切党群关系。三是积极向省委组织部和省级有关部门反映厅系统干部队伍的实际情况,建议增加厅机关厅级领导职数或非领导职数,尽量缩小与其他单位的差距;为国防科工办和中小企业局各增设1-2名厅级非领导职数;积极推荐工信厅符合条件的干部到其他单位任职。四是根据厅机关处级干部职位空缺情况,及时提出选配工作方案。工信厅成立以来,一直超编制运转,超职数配备干部,干部年龄老化、晋升缓慢等问题非常突出,经过7年的消化,我厅已于2015年底提前完成了超职数配备干部整改任务,有望在明年上半年完成超编制整改任务。根据厅机关处级干部职位空缺情况,近期我厅组织开展了5名正处级领导干部选拔任用工作,目前正按有关规定稳步推进中。下一步,厅党组将尽快启动调研员和副处级干部推荐选拔工作,充分调动各方面、各年龄段干部的积极性,不断优化干部成长路径,努力打造政治强、懂专业、敢担当、作风正的干部队伍。

针对作风建设和反腐倡廉建设出现松懈乏力等问题,一是结合“两学一做”学习教育,大力开展党性党风党纪和廉洁自律教育,深入学习《廉政准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》等制度规定,营造不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。二是在全厅系统组织开展私自从事营利性活动清查工作,对厅系统副处级以上党员干部、厅属单位领导班子成员以个人或者借用他人名义经商、办企业情况;违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券情况;违反规定在经济实体、行业协会等单位中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动情况进行清查。本次清查共涉及处级干部261人,均按要求填报了《省工信厅党员干部私自从事营利性活动自查情况登记表》,并签署了《个人承诺报告书》,没有发现私自从事营利性活动的现象。三是组织开展因私出国(境)登记备案及证照收交专项清查工作。对厅机关、省国防科工办、省中小企业局、陕西经济联合会、各派出机构全体在职干部,退休不满三年的处级干部和离(退)休的厅级省管干部,厅属单位领导班子成员、相当于副处级以上中层管理人员、具有副高级职称以上专业技术人员和涉密人员登记备案情况、持有出国境证照及上交统一保管情况、近三年来因私出国境情况进行了专项清查。经清查发现全系统在职处级以上干部应登记备案人员377人,离退休处级以上干部应登记备案人员219人,登记备案人员(含在职科级及以下干部)上交证照统一集中保管274本,其中退休干部15人正在使用中。近三年来,厅系统干部因私出国(境)80人次。对巡视组转交的个别干部持因私护照办理公务问题,已对其进行诫勉谈话。2015年12月,我厅印发了《因私事出国(境)管理办法(试行)》,对备案管理、证照申领、出国审批等事项作出明确规定。在国家规定的登记备案人员范围外,我厅将全体在职干部和退休不满三年的处级干部全部纳入管理范围,织密扎牢制度笼子,防止违规现象再次发生。四是组织开展财务清查工作。向16家厅属单位和2家巡视反馈意见中涉及的非厅属单位印发了《关于开展财务自查工作的通知》,将巡视反馈意见中反映的财务问题梳理出8个方面,要求各相关单位采取有效措施,切实纠正巡视中反映出的问题,同时向厅党组报告自查结果。组织对厅机关、陕西经济联合会和厅属6户二级预算单位开展资产清查,查明了家底,明确了归属,达到了账账相符、账实相符、帐卡相符。省国防科工办、陕西经济联合会、省无委办等单位已按要求实行公务卡结算,对不具备刷卡条件的报销票据要求经办人员填写情况说明。同时,我厅从加强财务管理制度建设入手,重新编印转发中省及我厅关于财务管理等方面相关制度文件,督促各项制度落实。进一步加强预算管理,组织召开了厅系统预算培训会,要求各局处室和厅属二级预算单位负责人高度重视预算改革的新变化,严格执行新的预算管理办法,提高预算管理的科学化、规范化和精细化水平。进一步制定完善固定资产管理制度,加强资产管理。五是积极开展厅系统办公用房清查工作,共清查厅系统50多个单位和部门及各级干部职工900余人,清查面积10946平方米,调整面积3平方米,腾退超标面积54.1平方米。经过清查整改,除个别办公用房因建筑结构布局限制等客观原因外,厅系统办公用房基本符合省级机关各级干部办公用房标准规定。六是对厅机关现有规章制度进行梳理清理,制定工信厅系统重大事项请示报告制度,定期对制度执行情况进行监督检查,坚决防止和克服各行其是的行为。

(三)关于管党治党失之于宽松软的问题

针对“两个责任”落实还不够有力等问题,一是落实厅党组管党治党主体责任、党组书记第一责任和党员领导干部“一岗双责”。在10月底前,研究制定《深入贯彻全面从严治党要求,进一步落实党建工作责任制的实施意见》。根据省委、省纪委有关要求,研究制定《省工信厅党组及领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》,将管党治党压力传导到每个基层党组织和每名党员干部。要求党组成员自觉履行“一岗双责”要求,按照分工指导好分管处室和联系单位的党组织,每半年听取一次党建工作专题汇报,在年终述职时将抓党建工作列为主要内容之一。二是严格落实驻厅纪检组监督责任。支持纪检组按照“三转”要求,集中精力监督执纪问责,有效发挥职能作用。结合全省纪检监察派驻机构全覆盖工作,支持驻厅纪检组加强对厅机关、国防科工办、中小企业局的监督,在改革到位之前,三个单位的纪检监察机构要主动沟通交流,工作上密切配合。认真贯彻落实省纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》和驻厅纪检组《实施意见》,强化主责主业,不该管的要彻底放手,该管的坚决管好,着力解决监督执纪问责不严的问题。三是综合运用好“四种形态”。制定了《党风廉政建设约谈暂行办法》,开展集体约谈5次,个别约谈5人次,让“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化,使党员干部知敬畏、明底线、受警醒、不违纪、有作为。四是认真受理信访举报,加大对信访举报问题线索的查办力度。截止8月份,驻厅纪检组共受理信访举报件24件,办结17件,其余正在办理中。

针对“廉政建设方面隐患较大,风险较高”等问题,一是组织对廉政风险点进行全面梳理排查。印发了《厅机关岗位廉政风险点目录》(陕工信发〔2016〕130号),将厅机关及离退局确定的51个廉政风险点(其中一级廉政风险点7个,二级廉政风险点28个,三级廉政风险点16个)分解落实到处室、岗位及责任人。二是加强廉政风险点的防控管理。8月11日至12日,驻厅纪检组分三批召开了厅机关廉政风险岗位人员座谈交流会,并就廉政风险防控提出三点要求,指出要把风险防控工作真正管起来,建立完善制度,严格执行制度;把风险控制起来,使风险降在最低程度;下一步将在厅系统全面推进廉政风险防控机制建设。三是认真贯彻落实国务院、省政府关于转变政府职能、简政放权的各项要求,清理规范行政审批和职业资格认定事项,将权力清单和责任清单落实到相关责任人,推进权力在阳光下运行。修订完善《工业和信息化财政性建设资金项目管理办法》,对由我厅负责的各类财政性专项资金项目的组织、审查、安排及监督管理作出明确规定,加强事前、事中和事后监管,强化对权利运行的制约和监督。四是教育全厅各级党组织和党员干部以发生在身边的违纪违法案件为戒,汲取教训,防微杜渐,警钟长鸣。对1名违法犯罪工作人员,给予开除党籍、开除公职处分。

三、认真办理巡视组移交问题线索和信访件

省委第二巡视组巡视中受理的其它纪检监察类以及涉法涉诉、个人诉求等18件信访件移交驻厅纪检组后,驻厅纪检组根据巡视组转办要求,逐件研究,分类处理。截止目前,已办结17件,其中10件属个人事项诉求,因涉及历史遗留问题和部门交叉管理,已责成相关处室协调处理;7件属反映举报问题,经过对当事人进行函询,并通过和30余人谈话调查了解相关情况,予以核实。5件给予了结,1件部分问题线索得到核实,对5人进行了提醒谈话,1人进行了戒勉谈话。另有2件(含1件部分问题线索)正在审计之中,待审计有结论后再行处理。

四、持续抓好整改落实,巩固拓展巡视成果

我们深刻地认识到,整改工作永远在路上。下一步,我们将继续认真贯彻落实省委巡视组和巡视办要求,坚持目标不变,标准不降,力度不减,把全面从严管党治党要求落细落实,把整改工作任务抓细抓实,持续用力,久久为功,一是认真学习贯彻省委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,结合我厅实际,制定贯彻落实办法,引导干部主动担责,奋发进取,不断凝聚干事创业的精气神,奋力推动工业转型发展、追赶超越。二是全面履行“两个责任”。 贯彻落实厅党组管党治党主体责任、党组书记第一责任和党员领导干部“一岗双责”,把管党治党压力传导到每个基层党组织和每个党员,把严的要求落实到各项工作中。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,支持驻厅纪检组依纪依规执纪办案,加强机关党委纪委建设,着力解决管党治党失之于宽松软的问题。严肃查处腐败案件,营造风清气正的政治生态。三是建立长效机制。在深入整改的同时,要更加注重治本,注重预防,建立完善科学管用的制度体系。对已经出台的制度,要在清理规范的基础上,更加注重制度的执行到位,防止破窗效应。对列入整改措施的规章制度,要在充分讨论的基础上,尽快出台实施,发挥制度的规范效用。要把巡视整改中形成的好经验、好做法,健全完善并上升为制度规范,努力构建全面从严治党的制度体系。四是以整改促发展。要认真贯彻落实中央和省委省政府一系列决策部署,全力打好稳增长攻坚战,以巡视整改的实际成效推动全省工业转型升级和追赶超越。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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电话:63915466

邮政信箱:西安市新城区新城大院前大楼10层

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