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中共陕西省新闻出版广电局党组关于巡视整改情况的通报

2016年10月12日 10:35     来源:省委巡视办      

根据省委统一部署,2016年3月29日至5月15日,省委第八巡视组对省新闻出版广电局党组进行了专项巡视。6月24日,省委第八巡视组向省新闻出版广电局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决落实主体责任,认真履行整改工作任务

省新闻出版广电局党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委巡视工作领导小组和第八巡视组安排部署,坚决把思想统一到中央和省委巡视整改工作要求上来,切实履行第一责任,层层传导整改压力,坚持问题导向,高标准严要求推动整改落实。

(一)高度重视,周密安排部署。6月24日,省委第八巡视组向省新闻出版广电局党组进行巡视反馈会议后,省新闻出版广电局党组立即召开干部大会反馈巡视组意见,安排局巡视整改工作,组织学习省委领导同志听取2016年省委第一轮巡视工作时的重要讲话精神,传达省委第八巡视组巡视反馈意见,研究部署巡视整改工作。并向陕西广播电视台、西影集团、省广播电视集团,局直各单位、机关各处室通报了巡视反馈意见。7月12日至9月1日,局党组先后5次召开巡视整改专题会议,听取省广播电视台等单位(处室)整改工作进展情况汇报,研究存在问题,反复强调巡视组“清查、纠正、整改”的工作要求,逐字逐句、逐项对标巡视反馈意见检查巡视整改工作完成情况,对整改工作周密安排部署。

(二)夯实责任,严密组织。为进一步强化落实巡视反馈意见整改工作的主体责任,成立了局巡视整改工作领导小组。由省新闻出版广电局党组主要领导任组长,局党组成员任副组长,下设巡视整改领导小组办公室、党建整改组、人事整改组、财务整改组和整改督察组。分工负责具体整改工作,分阶段督促落实整改任务。省广播电视台、西影集团、省广播电视集团、局直各单位等都相应成立了巡视整改工作组,进一步明确主体责任,对标整改要求,明确整改任务,下硬茬、出结果,确保扎实完成整改工作。

(三)细化方案,任务到人。省新闻出版广电局党组认真学习领会省委第八巡视组巡视反馈意见,对照分析巡视反馈意见指出的具体问题,研究制定了《省局党组落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改工作方案》《省局党组落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改工作问题清单、任务清单和责任清单》,将省委第八巡视组提出的三个方面9个问题,分解细化为22项具体整改任务,逐一明确整改任务和措施,逐条逐项列出问题、任务和责任,并对应建立整改工作台账,明确责任领导、责任人、牵头部门、责任部门、工作时限和目标,要求党组成员各负其责,指导督促各牵头部门盯住问题、不留死角,压实责任、传导压力。

(四)逐项对账销号,确保整改落实。巡视整改期间,省新闻出版广电局党组先后4次、整改工作领导小组先后5次召开专题会议,听取整改工作情况汇报,研究解决整改中的具体问题。省新闻出版广电局党组书记认真履行第一责任人责任,多次提出明确意见,作出具体要求,亲自督办重点整改任务。其他党组成员各负其责,对分管处室、单位的整改任务认真履行领导责任,逐项安排部署,指导做好整改工作。各牵头、责任处室和单位对照整改方案,细化整改措施,分头抓好整改落实。省局整改工作办公室加强统筹协调、督促检查,对照整改工作台账,对整改任务实行逐项对账销号。全局上下强化责任担当,突出问题导向,采取有效措施,较好地完成了各项整改任务。

(五)巩固整改成果,健全长效机制。在从严纠治问题的同时,省新闻出版广电局党组坚持标本兼治,围绕从严管党治党要求,进一步严明党的纪律,落实党风廉政建设“两个责任”,加强作风建设,深化廉政风险防控,提高选人用人满意度,及时总结整改经验,健全完善工作机制,研究制定和重新修订了《中共陕西省新闻出版广电局党组工作规则》等16项制度办法,真正使整改工作成为落实全面从严治党、转变干部作风、推动各项工作的过程,进一步提升了整改效果。

二、坚持问题导向,狠抓整改落实,确保巡视反馈意见事事有回音,件件有着落

(一)贯彻落实从严治党要求

1.推动全面从严治党的压力传导

一是坚持全面从严治党以问题为导向,见人见事、落实责任、加强立行立改的主动性和工作力度。省新闻出版广电局党组明确坚持党要管党、从严治党,履行好主体责任,建立主体责任相关制度的整改目标和要求,制定并向省委报送了《中共陕西省新闻出版广电局党组工作规则》,从局党组做起,牢固树立规矩意识,加强自身制度建设。制定并向省纪委报送了《陕西省新闻出版广电局党风廉政建设主体责任清单》,从党组主要负责人到每名党组成员,结合岗位职责和分管工作,制定了党风廉政建设履责清单,进一步夯实了责任,明确了努力方向。二是规范局党组会议研究议题,研究党建工作成为重点。明确了“要进一步做好局党组会议议题搜集汇总,一般性议题列入局务会议研究解决,进一步完善党组会局务会、局长办公会会议制度”的整改目标和要求,重新修订并印发了《陕西省新闻出版广电局会议制度》,重新界定了局党组会、局务会等会议研究的议题和内容等,腾出精力和时间,让党组会把主要精力集中到抓全局抓党建等重要工作上来,分清层次,突出重点,抓好全局工作。三是加强建章立制,用制度管人管事。经过对现有干部管理教育工作制度进行认真梳理,结合局实际,省新闻出版广电局已研究拟制了个人有关事项报告、婚丧嫁娶报告、社团兼职、因私出国(境)、考勤请(休)假、行政效能责任追究等干部管理制度和办法,以及鼓励激励保护、容错纠错、能上能下三项干部管理机制,经省新闻出版广电局党组审定后印发执行。四是加强对局属单位党建工作指导,努力形成压力传导顺畅,主体责任落实的工作局面。7月22日,局巡视整改工作领导小组深入省广播电视台和省广播电视集团,对其当前党建工作中存在的问题和整改情况进行了专题分析研究,为了进一步加强局属单位党建工作,省新闻出版广电局在制定上报省纪委的局党组党风廉政建设责任主体清单中,对每位局党组成员的履责清单都相应增加了加强对分管联系部门单位党风廉政建设主体责任制度建设的指导和检查内容,进一步夯实党建相关工作。五是加快推进省广播电视台党委会建设。根据有关规定,积极向省委组织部沟通、报告,建议健全广播电视台党组织,制定台党委会议事规则,在广播电视台全面落实从严治党主体责任的整改目标和任务。省新闻出版广电局党组已经明确要求省广播电视台尽快向上级党组织请示,尽快健全台党委会。在此基础上,加快制定台党委工作规则等工作制度,全面落实从严治党主体责任。六是驻局纪检组落实“三转”要求。7月7日,省新闻出版广电局党组会议研究决定,局党组成员、纪检组长不再分管局办公室工作,只分管纪检工作。七是驻局纪检组指导下级纪检监察工作形成常态化。明确了根据陕办字〔2016〕50号文件精神,驻局纪检组要积极发挥职能作用,加强业务指导,规范案件管理,强化工作机制,形成指导常态,加强监督执纪问责工作。八是健全局下属纪检工作机构,落实纪检监督。巡视整改以来,在驻局纪检组监督下,省广播电视集团和省广电网络传媒集团均已成立了纪检部门,配齐了纪检干部,已经开始开展工作。

2.加强党支部组织活动规范性建设

一是开展全面督查检查,掌握各基层党支部党建工作底数。6月份,针对巡视反馈整改意见,省新闻出版广电局组织5个督查组对全局系统22个单位和直属支部,围绕党支部落实组织生活制度、党支部会议记录,党员干部过双重组织生活情况、党费收缴等工作进行了全面深入的督导检查,确保问题整改的落实。二是认真开展党支部书记、党务干部集中培训。8月11日,组织全局系统党支部书记、党务干部共计200余人召开了党建工作集中教育培训会议,提高了党建业务水平。

3.加强党员党的意识、党章意识,党的观念建设,严肃党费收缴工作。

一是按照省直机关工委要求,省新闻出版广电局组织开展党费收缴管理检查活动,通知要求各支部以2016年1月工资为基准重新核算党费缴纳标准,并按照新标准从2016年1月起缴纳党费。二是结合省直机关工委《关于转发<中共中央组织部关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知>》要求,于8月1日下发文件,以支部为单位从2008年4月以来交纳党费的情况进行自查,立行立改。并以此为契机,健全专人管、足额缴、定期查的工作机制。陕西广播电视台制定印发了《陕西广播电视台关于党员交纳党费的通知》,并组织台人力资源、财务和党群等相关部门密切配合,用一个月时间认真核算每一名党员包括厅级领导应缴党费基数,严格按比例收缴党费,做到应缴尽缴、足额上缴。同时按要求办理党费银行专用账户,完善党费收缴、使用和管理制度,做到按标准收缴、严格管理、合理使用。

(二)加强干部选拔任用程序规范性建设,开展清理社团兼职工作,加强薪酬管理

1.加强选人用人程序规范化建设

一是明确了按照民主集中制的要求,改进干部选拔任用工作,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,坚持党组集体研究、集体决定的原则,坚决防止临时动议、以圈阅代替集体决定、少数人说了算等违规用人行为。目前,省新闻出版广电局结合工作实际,已研究拟制了局管干部选拔任用工作6个相关办法,制作了干部选拔任用全纪实手册,对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、试用期考核等选拔任用全流程程序进行了规范,待省新闻出版广电局党组研究审定后实施。二是完善省新闻出版广电局党组研究干部工作会议记录等制度和内容建设。目前,省新闻出版广电局已建立了局党组研究干部人事议题党组会议记录和人事部门双记录制度,规范了记录内容和记录方法,并已具体落实在干部选拔任用工作中。

2.全面清理干部社团兼职情况

一是对5名退休厅级干部、1名退休处级在社团兼职的情况进行了认真核实,已按要求分别在协会换届工作中,上报省委组织部批准,并经省民政厅履行了审批手续,已经全部完成整改。二是经核查,省系统3名处级在职干部在社团兼职,是经省委宣传部同意,经省委批准同意后选举产生,已履行了兼职相关审批程序,符合有关规定。三是对核查中发现的其他社团兼职的情况进行了整改。相关人员均按规定辞去任职或重新履行了审批手续,并上报省委组织部审批,符合有关规定。干部社团兼职情况已全部整改到位。

3.进一步加强干部薪酬管理

从2010年起,省广播电视台按省人社厅核定的工资总额核算干部薪酬。今后,省广播电视台要严格按照人社厅核定的绩效工资总额按照规范的分配程序和要求进行分配。目前,省广播电视台正在进行台与集团新的体制机制改革,薪酬分配也在改革之中,省广播电视台已经明确坚决按人事厅核定的绩效工资总额内进行分配。省广播电视台与集团体制机制改革中,省广播电视台坚决按照相关文件中“老人老办法”的要求,对在集团(企业)工作的在编人员,严禁事企混岗,完善工资手续,全面规范管理,此项整改措施已经从七月份开始实施。

(三)严格按照中央八项规定精神,抓好具体问题整改

1.接到巡视反馈意见后,省新闻出版广电局立即暂停原来执行的值班费发放。省新闻出版广电局党组要求严格按巡视组的要求整改违规发放“加班费”问题,收缴违规发放的“加班费”,并公布处理结果。

2.规范影视作品评审工作。2012年,依据总局文件精神,省新闻出版广电局制定《影视剧审查工作实施办法》。加强对电视剧内容审查,是省新闻出版广电局的一项重要工作。省新闻出版广电局党组要求进一步认真学习领会总局有关文件精神,结合巡视整改要求,对评审超标准的问题立即纠正,进一步细化工作规程和明确评审费管理细则。

3.加强对局属事业单位财务管理的专项整改工作。明确了立即开展局直事业单位财务自查,重点针对巡视组反馈问题,形成自查报告;组织开展局系统财务检查,拟定进一步加强系统《财务管理办法》;完善建章立制工作,督促抓好财经法律法规的执行落实工作;加强内部审计,充实内审人员,提高审计频率等整改目标和任务。

三、巩固巡视成果,推动从严治党和业务工作不断取得新成效

(一)严明党的纪律,把纪律建设摆在更加突出的位置。省新闻出版广电局党组将继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持向中央基准看齐,始终与中央和省委保持高度一致,进一步加强政治纪律和政治规矩教育,确保全系统政令畅通、令行禁止,确保中央和省委省政府决策部署不折不扣贯彻执行。切实加强机关和直属单位党支部建设,严肃党内政治生活,提高思想政治教育的针对性,真正让党员干部筑牢理想信念,抓好党纪党规学习,强化纪律刚性约束,把对党员干部的关心爱护体现在严格要求上、贯穿到日常监督管理中,真正让党员干部牢固树立底线意识。

(二)强化责任担当,认真落实党风廉政建设“两个责任”。省新闻出版广电局党组将切实担负起从严管党治党主体责任,认真对照局党风廉政建设主体责任清单和党组成员党风廉政建设履责清单,认真落实全面从严治党要求,坚持抓常抓细抓长,不断完善落实主体责任的制度措施,加大压力传导力度,扎实做好责任分解、安排部署、督促落实、检查考核、责任追究等各环节的工作,确保责任落实全覆盖、无缝隙,努力做到守土有责、守土尽责。驻局纪检组将聚焦主业,进一步转职能、转方式、转作风,抓住突出问题,运用好执纪监督“四种形态”,切实落实好监督责任。

(三)分类综合施策,加快推进整改工作。省新闻出版广电局党组将按照省委第八巡视组巡视反馈意见要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,真抓实做、锲而不舍、久久为功,真正把巡视组反馈问题整改彻底,把巡视反馈意见要求落到实处。对已经完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对尚在进行中的整改任务,落实整改工作责任,加强督促检查,按照时间节点整改到位;对需要长期综合治理和逐步解决的,坚持一抓到底,不解决问题决不销账。坚持抓整改工作与推进新闻出版广电事业改革发展紧密结合,不断提升整改工作的实际效果。

(四)巩固整改成果,建立完善长效机制。省新闻出版广电局党组将坚持举一反三、标本兼治,针对存在的问题和薄弱环节,总结经验教训,切实提出治本之策,健全完善机制制度,把全面从严治党、依规治党贯穿于新闻宣传、事业建设、社会管理、行政执法、队伍建设等方方面面,进一步用制度约束权力、严肃纪律、规范行为,坚决防止类似性、重复性问题发生,建立健全管长远、治根本的制度体系,形成相互衔接、配套的长效工作机制,不断巩固和扩大整改成果,提升各项工作的规范化水平,推动全系统政风行风全面向好。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话029-87966012;

通讯地址:陕西省西安市长安南路336号省新闻出版广电局;

邮编:710061;

电子邮箱:XGJ2014@shaanxi.gov.cn


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