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中共陕西省财政厅党组关于巡视整改情况的通报

2016年10月12日 10:42     来源:省委巡视办      

根据省委统一部署,2016年3月29日到5月18日,省委第四巡视组对我厅进行了巡视,2016年6月30日反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,狠抓整改落实

厅党组全面认领、诚恳接受巡视组指出的问题和提出的建议,坚决按照省委要求抓好整改落实。一是雷厉风行,抓好安排部署。6月30日下午,省委第四巡视组向我厅反馈了专项巡视情况,当天会后,厅党组立即安排部署,研究加紧开展整改相关工作。二是以上率下,加强组织领导。厅党组成立了以党组书记为组长的厅巡视整改工作领导小组,3名党组成员任副组长,强力推动,从班子做起、从厅级领导做起,带头整改。三是深查细照,制定整改方案。向全厅印发了《陕西省财政厅巡视整改工作方案》,明确了四大类26条整改内容、责任领导、责任处室和单位、时限和要求。四是立行立改,强化检查问责。厅党组对各处室、单位巡视整改落实情况,进行督办考核,及时通报整改进度,加强督促检查。五是务实管用,建立长效机制。立足当前抓整改,着眼长远定制度,健全长效机制,加强厅机关建设,推进财政改革发展。

二、紧扣问题,确保整改到位

(一)在全面从严治党和执行政治纪律、政治规矩方面

1、关于财政系统党的作风建设和纪律建设标准不高等问题。一是制定了《中共陕西省财政厅党组贯彻落实全面从严治党要求加强和改进厅直机关党的建设的指导意见》,从健全责任体系、完善党建工作格局等5方面提出了25条措施。二是制定了陕西省财政厅党组关于贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》的实施方案,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。三是规范和严格党支部“三会一课”等学习教育制度,党支部每季度召开1次党员大会,每月至少召开1次支委会或党小组会,对全厅所有在职党支部2013-2015年党费收缴情况进行了集中检查。

2、关于存在重收入增速、轻收入质量思维,非税收入比重偏高,执行预算不严格等问题。一是研究制定《关于进一步加强财政收入管理工作的通知》,对各级财政部门加强收入预算管理提出了具体要求。二是进一步改进和完善省对下转移支付分配办法,将非税收入全部纳入市县自有财力,不再作剔除,从机制上鞭策逐步将其降低到合理水平。三是将财政收入质量作为省对市县预算绩效管理评价的一项重要指标,对收入质量提高的市县予以奖励,对收入质量下降的市县进行扣罚。四是将五大发展理念融入到中长期预算编制中,在编制2017年及以后年度收入预算和中长期财政发展规划时,认真分析测算,努力使收入目标定的更加科学合理。五是制定了《省级部门预算绩效目标管理暂行办法》,以重点项目和部门支出管理为突破口,积极开展绩效评价扩面试点。六是研究制定了《2017年深化和完善省级部门预算改革工作实施方案》,夯实预算编制基础数据,规范预算追加程序,推行零基预算,细化预算内容,强化预算约束。七是加大存量资金清理盘活力度,将存量资金化解情况纳入部门支出进度考核范围,防止资金沉淀。

3、关于内控制度不健全等问题。全厅已建立了内控机构,出台了内控基本制度和专项风险防控办法,共查找出风险点5390个,制定风险防控措施3365条。在2016年预算编制中,已将二级单位全部纳入部门预算管理。推行政府采购项目限时办结制;规范采购方式变更,凡需要改变采购方式的,一律报政府采购委员会审批;扩大集中采购机构采购规模,以解决政府集中采购规模比例过低的问题。

4、关于专项资金的管理和使用尚不规范等问题。开展了转移支付制度贯彻落实情况专项督查,改进专项资金管理方式,扩大按因素法分配的比例,资金切块下达给市县,对按照项目法分配的专项资金,全部通过项目库申报,完善项目评审、论证程序。全面实施零基预算管理,打破省级各部门专项资金基数,按因素、按项目据实核定。选取重点专项资金,开展绩效评价,将评价结果作为分配资金的重要依据。

(二)党风廉政建设和领导干部廉洁自律方面

1、关于党风廉政建设上存在问题认识不足等问题。印发了党风廉政建设责任制检查通知,由厅领导带队,通过听取汇报、查阅资料、现场点评、集中约谈等方式检查分管处室单位党风廉政建设责任制落实情况,层层传导压力,进一步夯实主体责任。驻厅纪检组及时制定了巡视整改方案,认真进行“回头看”,认真梳理分析了近三年来涉及财政厅党员干部的线索,采取“请进来、走出去”的办法,“会诊”问题线索,把握政策界限,认真核查巡视组移交的线索。

2、关于对一些重点领域、关键环节和重要岗位的权力运行监督不够等问题。针对资金审批环节中违规干预插手项目资金安排、拉托卖好收受好处、收受礼品接受宴请等三个方面问题,开展“三个专项”治理。紧贴当前反腐倡廉形势,结合典型案件以案说法,开展法纪宣传和警示教育。强化督促检查,驻厅纪检组把巡视整改作为半年责任制检查的重要内容,督促认真整改。

(三)执行中央八项规定精神和加强作风建设方面

1、关于专项资金安排要求市县配套方面不够实事求是等问题。在研究落实我省脱贫攻坚财政扶持政策时,取消了中省安排的贫困县公益性建设项目县级配套,并加大省级财政投资补助比重。2016年省财政除将中央当年下达我省的均衡性转移支付全部拨付市县外,还筹措资金进一步增加对市县的补助力度。同时,完善了2016年省对市县均衡性转移支付办法,科学设置测算因素和权重,将调资、养老改革、津补贴调整等支出因素纳入测算范围,增强市县统筹能力,缓解市县支出压力。积极推进政府间事权和支出责任划分改革,合理划分省与市县事权和支出责任,构建科学合理的财政支出负担比例。

2、关于文风会风还没有得到根本性转变等问题。严格执行《中共陕西省财政厅党组关于落实改进工作作风 密切联系群众八项规定实施办法》,制定了《陕西省财政厅会议费管理办法》,以财政厅名义召开的全省性会议报省政府办公厅审核,每年不超过1次,会期不超过1天;业务工作会议每3年召开一次,会期半天,尽可能以视频会议方式召开。没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。下发了《关于切实改进调研方式 深入推进调研工作的通知》,厅领导每年主持完成1至2个重点调研课题;调研轻车简从,尽量减轻基层负担。制定了《陕西省财政厅保留公务车辆使用管理规定》,并报省机关事务管理局备案。

(四)执行民主集中制和选人用人方面

1、关于在干部选拔任用工作上有不够规范现象等问题。制定了《财政厅干部选拔任用工作流程图》,强化全程纪实监督机制,按“一人一表、一事一记、全程实录、存档备查的方式开展纪实。研究制定了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”贯彻落实意见,已在全厅范围内征求意见,正在进一步修改完善。

2、关于干部教育培养管理针对性不强、干部老化严重等问题。针对不同的培训对象,按照组织要求及“缺什么,补什么”的原则,确定培训目标、具体内容和方式方法, 开展精准化培训。实行动态梯次管理机制, 优化干部队伍结构, 注重年轻干部的培养使用。加强干部轮岗, 制定了干部交流的长期规划和近期计划,出台了陕西省财政厅岗位利益冲突风险内部控制办法。督促各处室清理无手续的借调人员,制定了《陕西省财政厅借调工作人员管理暂行办法》。

三、坚持不懈,扩大巡视成效

巡视工作开展以来,我们坚持立行立改,能改的立即改,一件一件抓好落实,整改工作已取得阶段性成效,但还需增强思想和行动自觉,坚持不懈,加倍努力。一是持续抓好整改,确保每个整改问题和意见都落到实处,做到件件有着落,事事有回音。二是建立长效机制,坚持举一反三,标本兼治,抓紧建立健全各项规章制度,按规矩办事、靠制度管人。三是坚持全面从严治党,认真落实“两个责任”,进一步强化拒腐防变教育,完善反腐倡廉制度体系、内部控制制度和权力运行监督制约机制,加大执行和责任追究力度。四是转化运用好巡视成果,把整改与巩固“三严三实”教育活动成果、“两学一做”教育结合起来,坚持“五大”发展理念,认真贯彻省委、省政府各项决策部署,开创财政事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系方式:电话029-87620816

地址:西安市莲湖区冰窖巷6号陕西省财政厅

邮编:710002 电子邮箱:xuejg@sf.gov.cn


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