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中共陕西省总工会党组关于巡视整改情况的通报

2017年02月27日 16:34     来源:省委巡视办      

根据省委统一部署,2016年7月13日至8月13日,省委第四巡视组对陕西省总工会党组进行了专项巡视,10月27日反馈了巡视意见。我们在前期整改的基础上,又用了50天时间进行集中整改。根据《中国共产党巡视工作条例》,现将整改情况予以公布。

一、党组履行巡视整改工作主体责任情况

省总党组认真履行巡视整改工作主体责任,切实把巡视整改作为党组的一项重要政治任务,以最坚决的态度、最切实的措施、最有力的领导抓紧抓好,严肃认真地抓好巡视整改工作。

(一)深化整改思想认识,切实增强做好整改工作的自觉性。

接受省委巡视以来,省总工会党组把认真学习、增强巡视意识、强化整改观念始终摆在突出位置,召开了多次党组会、处级以上干部会,并通过动员会、情况反馈会、中心组学习会和谈心谈话、征求意见等多种形式,加强对中央和省委有关巡视工作精神的学习领会,切实增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉。通过学习,省总党组和机关党员干部以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为镜鉴,以党章党规党纪为标尺,切实把思想统一到中央对巡视工作的决策部署和省委的具体工作要求上来,把巡视整改作为对党组及机关党员干部的党性检验和忠诚考察,作为落实全面从严治党主体责任的重要举措,站稳政治立场,坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,聚焦省委巡视组反馈的问题和意见,高度重视、全面领受,深刻反思、对号入座,以高度的政治自觉坚决主动落实整改。

(二)加强对整改工作的组织领导,层层压实整改工作责任。

发挥党组总负责、总担当作用,加强领导、强化责任。在接受专项巡视前,党组就召开巡视工作专题会议,成立巡视工作领导小组,积极配合省委第四巡视组做好巡视工作。巡视组进驻省总工会后,党组及时向巡视组请示汇报工作,主动加强工作配合和衔接,专设了精干的联络组,协助巡视组开展工作。10月27日,巡视组反馈情况后,党组在第一时间召开会议研究部署巡视整改工作,成立巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责具体的统筹协调和指导督促工作。此后,党组两次召开巡视整改工作会议,落实各部室、各产业工会、各直属单位巡视整改责任。各单位也及时召开专题组织生活会和专项问题研讨会,认真对照检查,落实整改责任,形成了以“问题清单”为基础,一级抓一级、层层压责任的工作格局。

(三)制定整改清单和措施,逐项逐条落实整改任务。

把聚焦反馈问题、强化解决措施作为推进整改工作的重要着力点。省总党组针对省委第四巡视组反馈的3大方面9类33个小项需要整改的内容,以及3个方面的意见建议,把突出从严治党主体责任、切实加强工会组织党的建设摆在重中之重位置,在反复梳理和征求意见的基础上,制定了《省总工会党组专项巡视整改工作方案》,列出了整改工作清单,落实了整改任务和责任,提出了工作步骤和整改时间表。机关各部室、各产业工会、各直属单位还将每项整改任务的责任明确到人,确保整改工作不留盲区、不留死角。

(四)突出立行立改标本兼治,确保整改工作取得实效。

省总工会党组把立行立改、标本兼治作为落实巡视整改任务的重要保障。巡视期间,党组第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间调查核实、第一时间整改落实,做到坚决改、主动改,全面改、马上改。巡视组反馈意见之后,省总党组又强调要深入改、持续改,改到底、改到位。8月中下旬以来,为强化整改工作实际效果,党组安排各部室、各产业工会、各直属单位先自查自纠,再进行专门督查。到10月上旬,省总工会已经就党的建设、干部人事管理、反腐倡廉、财务管理、资产经营等方面,制定和修订了若干制度、措施和办法,一些具体事项已经先期进行了整改。

二、巡视反馈意见整改落实情况

我们紧紧围绕加强党的领导、深化党的建设、全面从严治党这个核心问题,聚焦巡视反馈意见,采取有力有效措施,逐条逐项抓好巡视整改落实工作。

(一)在党的领导、党的建设方面。

1.党的领导有所弱化,党组的领导核心作用发挥不够充分。

(1)关于“党组会与主席办公会职责划分不明确”等问题。省总工会党组召开专题会议,就党组会和主席办公会职责划分进行专题研究,制定完成《党组会议议事规则》,明确了省总党组会议讨论和决定的9个方面重大事项的议事内容目录,囊括了重大项目安排、大额资金使用方面的内容,并实行清单管理。

(2)关于“落实全面从严治党主体责任不到位”等问题。省总工会机关党委、纪检组进一步细化、量化了《省总工会党建、党风廉政建设目标任务指标》,加强了对党支部工作的日常监督考核。还于11月份下发考核标准,结合年度业务工作目标考核对党建工作进行全面考核检查,做到与业务工作同部署、同检查、同考核。同时,机关党委还将建立党委委员分片联系基层党支部书记工作制度,确保“一岗双责”落实到位。

(3)关于“党的组织生活不够严格”等问题。机关党委专门召开会议,分析原因,提出“在领导更替时要及时安排领导同志进入支部;在分工调整时要及时调整领导所在支部;在领导外出公务时要及时通报支部活动情况;在领导休假时要进行支部生活补课”等措施,并将结合党委换届一并予以落实。

(4)关于“学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神不够深入”等问题。安排陕西工运学院把中央党的群团工作会议精神和习近平总书记关于工会工作重要指示作为工会干部培训重要内容,会商省委党校将这一方面内容列入党政干部培训课程。组织机关干部学深悟透习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神,加快完成省委《贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>责任分工方案》中省总工会牵头的4项任务。制定《陕西省总工会改革方案》,并于9月2日获省委深改工作领导小组会议审议通过。

2.党建工作力度逐级递减,基层党组织建设薄弱。

(5)关于“两学一做”学习教育不够扎实等问题。重点把巡视整改内容纳入“两学一做”学习教育,推动学习教育成果转化。针对个别支部存在的问题,机关党委进行一对一的工作督导,同时对支部换届后的交接工作进行全面督查,指导完善相关支部“两学一做”学习教育方案和资料,帮助后进支部迎头赶上。

(6)关于“党的基层组织建设问题突出”问题。省总直属机关党委已经完善相关制度,并已于11月份全部完成18个支部换届工作,健全了支部组织,召开了各支部全体成员培训会,制定了按规定缴纳党费的工作办法,解决了基层党组织建设中的突出问题。

(7)关于“陕西职工之家”因歇业,大部分党员长期处于流动分散状态问题。党组巡视整改工作领导小组会议之后,陕西职工之家迅速成立整改小组,全面认领整改任务,细化了清单,提出“加强党员日常联系、掌握党员活动去向”等加强支部建设的具体措施。目前,陕西职工之家党支部活动已经恢复正常。

3.落实“三转”要求不到位,纪检监察力量弱、执纪软。

(8)关于对纪检监察工作重视不够,纪检组落实“三转”要求、聚焦主业不到位等问题。省总党组充分认识到,加强纪检监察工作,推动纪检组落实“三转”要求,聚焦纪检主业,是新的历史时期党的纪检工作的重大转变,是完成纪检工作繁重任务的迫切需要。党组已经作出安排,已选配了机关纪委书记和副书记,并拟在机关党委换届后对纪检组组长分工进行调整。

(9)关于纪检监察力量弱、执纪软,对群众反映强烈的问题调查浅、查处慢、问责不及时的问题。党组已经决定,在机关党委换届之前先行调整相关人员工作岗位,加强纪检监察工作力量。纪检组将按照相关工作程序和要求,加强对群众反映强烈问题的调查、研判力度,并强化执纪问责工作。

(二)在全面从严治党方面。

1.监督防控机制不健全,存在严重的廉政风险。

(10)关于对重点领域、重大项目、重要环节的廉政风险防控不到位等问题。责成相关部门对群众关注的重点部门、重要项目、关键环节进行认真梳理,围绕把权力关进制度的笼子和权力在阳光下操作的要求,修定完善《省总工会领导干部工作报告制度》、《省总工会重大项目监督管理规定》、《劳动模范管理办法》、《省总工会经济责任审计制度》、《省总工会资金和固定资产管理办法》、《省总工会重大工作督查制度》、《省总工会重大项目三级会审制度》等,强化监督防控,防范廉政风险。

(11)关于陕西工人报社广告费收入管理混乱的问题。已经责成分管报社的党组成员亲自前往报社,主持召开整改工作会议,分析原因,制定出台新的《陕西工人报社广告经营管理办法》和《广告刊登实施细则》,规定广告收入“收支两条线”、刊前付款、拒绝低俗等刚性内容。经过近两个月的整改,报社广告经营乱象已基本制止。

(12)关于工人疗养院骊珠楼改造项目招投标不规范等问题。责成陕西工人疗养院对以上问题进行认真核查后得知,这些问题均发生在5年以前,当时已经省审计厅审计,也进行过反思和整改,完善了招标和采购程序,并以书面形式向省审计厅和省总工会做了报告。

(13)关于陕西工运学院固定资产管理混乱等问题。责成陕西工学院严格制度、边查边改。今年三季度学院已经对全院固定资产进行全面清理,整理完善了固定资产台账,落实了保管部门和责任人;对报废资产进行了核销,做到了账实相符。11月份又修订下发《陕西工运学院固定资产管理办法》,明晰管理程序和监管要求。

2.工会会费管理不严格,存在资产流失风险。

(14)关于2013年审计发现违规挪用工会经费,2016年5月才全部归还。截至2015年底,省总工会累计会费结余量大的问题。党组对2012年前违规挪用工会经费问题作了进一步反思,已经修订《省总工会财务管理规则》,保证工会经费正确使用。

3.专项资金收支不规范,违规购置固定资产。

(15)关于2015年未将省财政厅、省委老干局等单位拨入的专款纳入单位财务收支核算的问题。责成办公室组织财务管理人员认真学习财务工作相关法规、规定,严格按照有关财务规定记账核账,已于2016年起将省财政厅、省委老干局等单位拨入的专款纳入单位财务收支相关科目,做到科目设立规范化。

(16)关于陕西工运学院未将干部培训费收入、培训班老师的课时费纳入单位财务核算的问题。责成陕西工运学院于10月前开展预算执行和财务收支情况内审自查,完善相关财务管理制度,修订财务借款、银行账户管理、现金管理等办法,制定《陕西工运学院关于加强培训费用收支管理的规定》,对工会干部教育培训费收支管理、课时费发放等事项进行了规范。

(17)关于2013年3月和2015年12月,省总工会未经政府采购中心,购置电脑等问题。责成由办公室牵头,办公室、财务部、后勤中心各派一人,与省财政厅、政府采购中心等部门联系,了解政府集中采购程序,严格按照政府集中采购要求进行办公设备的更新购置工作。

(18)关于2014年至2015年,省国防工会未经政府采购中心,购置电脑、打印机、照相机、传真机问题。责成省国防工会认真学习有关规定,严格遵守政府集中采购工作纪律,对以上问题进行认真反思,举一反三,以防再犯。

(三)在干部管理、落实中央八项规定精神等方面。

1.干部、人事管理不够严格。

(19)关于没有严格执行领导干部定期轮岗交流的规定的问题。党组按照《党政干部选拔任用条例》和省委“三项机制”有关规定,研究分析省总干部交流工作状况,责成人事部门制定《省总工会干部轮岗工作计划》,并结合干部选任调整推进。

(20)关于中央组织部要求建立的干部选拔任用责任追究倒查机制尚未建立的问题。党组已经研究决定,通过建立拟提拔干部任前预审、考察预告、任用提名联审、任用责任倒查追究等系列制度,有效防止“带病提拔、带病上岗”。

(21)关于领导干部混岗等问题。采取逐项分析、逐步化解的办法,将在2017年开始的新一轮机构改革过程中予以解决。涉及行政编制干部在下属单位兼职的,规定干部到下属单位兼职工作只奉献、不取酬,适当时机予以调整。

(22)关于少数党员干部对个人重大事项报告漏报错报问题。在做好教育引导的同时,编印《干部个人事项报告政策问答》,并在年度填报时进行集中会议培训。

(23)关于陕西工人报社等下属单位对聘用人员的考核管理缺乏规范的问题。责成人事部门制定《省总机关和直属单位聘用人员管理办法》,责成陕西工人报社等单位制定严格的招聘考试制度,并实行招聘人员事先向省总人事处备案制度。对单位领导干部随意用人问题实行责任倒查追究制度。

2.违反中央八项规定精神的现象时有发生。

(24)关于2013年至2016年6月底,每年以送温暖名目乱发慰问金问题。责成问题涉及到的两个业务部门进行彻查,明晰送温暖资金使用渠道和慰问金发放的对象,严格事先审查和监督机制,强调送温暖“以档施助”原则,修订《送温暖基金管理办法》,明确今后不得将送温暖资金用于退休干部慰问。

(25)关于2013年为相关单位购买米面油、支付“劳务费”,无发放依据的问题。责成相关部门进行检查,要求后勤中心对以往的此类作法进行深入反思,强调今后没有依据的事情一律不做,有可能违纪的事情一律不办。

(26)关于省国防工会乱支滥用工会会费等问题。整改措施:一是严格审核工会经费的使用渠道、使用方向,杜绝一切乱支滥用现象;二是严格会议费支出,坚决杜绝列支烟酒纪念品等。

3.整治“四风”问题还不彻底。

(27)关于纠正“四风”问题行之有效的措施不多,作风建设常态化推进力度不够问题。纪检组主动领受整改任务,提出抓理论学习、抓会风改变、抓工作创新、抓调查研究、强群众观念、强角色意识、强责任担当、强制度建设、倡教育先行、倡样板示范、倡勤俭节约、倡集体主义的“四抓”、“四强”、“四倡”工作举措,并按省纪委统一部署,进一步强化关键节点和日常检查,努力推动作风建设常态化。

(28)关于处理榴花宾馆长期歇业问题进展缓慢问题。召集分管领导和榴花宾馆负责人开会,推进工作进度。目前已经明确发展方向,按照国有资产出租、与国有企业合作的方式寻找合作方,已经有了合作方案,正在协商之中。

(29)关于干部职工反映比较集中的团购房问题。省总党组就此问题召开两次分析问题的务虚会,决定,对职工的不理解要再做说服解释工作,加强与物业沟通,努力提高服务质量,努力在合作中达到相互包容、相互支持、相互理解。

(30)关于评先表彰活动存在奖项较多问题。对省总因推动工作确需保留的表彰项目,以“对应全总项目、有用有效、宁缺勿滥”为原则,做进一步的清理研究;对部门自行设置的表彰项目一律停止,并从表彰经费上一律卡死。

(31)关于少数部门和产业工会仍然会议多、文件多问题。解决措施有三:一是实施部门公章集中统一管理,审批使用;二是发挥省总网站等公众媒体作用,能公开发表的省总文件不另行文;三是从2017年起,实施会议年初报批计划,由主席办公会议审议确定,计划之外不得自行召开会议,不得以部门名义召开会议,不得变相给基层转嫁会议。

(32)关于个别党组成员作风不实等问题。已经建立厅级领导干部联系基层制度,建立党员干部直接联系职工制度和领导干部与机关普通职工谈心谈话制度,通过联系群众加强作风建设。

(33)关于部分干部散、懒、漂、浮、怕担当、慢作为等问题。从加强干部日常管理、加强工作纪律入手,按照《省总工会“三项机制”实施办法》,切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”问题,激发干部干事创业积极性。

三、移交问题线索及信访件的办理情况

(一)问题线索办理情况

巡视反馈时,巡视组向我们移交领导干部问题线索及重点事项3件,要求进一步了解关注类3件。截止目前,诫勉谈话1人,提醒谈话11人。

(二)信访件办理情况

巡视组移交信访件共6件,其中党风廉政建设类2件,其他类4件。截止目前,已办结3 件,正在办理3件。

四、下一步整改措施

下一步,我们将不断深化巡视整改成果,坚持目标不变、力度不减、要求不松,努力推动工会系统党建工作,全面推进工会工作创新发展。

(一) 切实保持工会工作正确的政治方向。

坚持党的领导是工会工作的根本政治立场和政治原则,把保持和增强政治性作为工会工作的灵魂,放在第一位的位置,把党的领导更加突出出来,始终做到方向明确、不走偏路;把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,学习贯彻十八届六中全会精神作为重要政治任务,不忘初心、继续前进,不断增强广大职工和工会干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(二)切实增强工会系统党建工作政治基础。

严肃党内政治生活,营造健康洁净的党内政治生态,永葆党的先进性纯洁性。党组将充分发挥领导核心作用,把党建工作摆上重要议事日程,狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,带出好班子,带出好队伍,带出好作风。要按照《准则》和《条例》,以支部建设为抓手,更好发挥堡垒作用,扎实开展“两学一做”学习教育,切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

(三)切实把党组主体责任担在肩上。

紧紧抓住主体责任,认真落实“一岗双责”,层层传导压力,推动全面从严治党。党组将不断增强担当精神,严格要求党员领导干部特别是党组成员,自觉履行领导职责,严于律己、以身作则,引导广大党员做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员。贯彻落实《中国共产党问责条例》,认真践行监督执纪“四种形态”,让监督责任重起来、实起来。

(四)切实让制度机制立起来严起来。

坚持思想建党、制度治党,不断强化党内制度的执行力。将针对突出问题和薄弱环节,围绕干部选拔任用、经费管理、资产监管、工程项目、评比表彰等重点领域,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,完善全面检查、全程督办、全力执纪的制度体系,进一步扎紧制度笼子。发挥制度刚性作用,做到党建工作、党风廉政建设事事有人问、事事有人管、事事有人负责,让制度生威,让党纪如铁。

(五)切实推动工会工作创新发展。

以巩固深化巡视整改成果为契机,深刻领会习近平总书记“五个扎实”要求,贯彻落实省委“三项机制”,进一步唤醒责任意识,激发干部担当精神,绝对忠诚党的事业,竭诚服务职工群众,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。要围绕增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新的思路,不断深化工会改革,着力强化服务意识、提高维权能力,改进工作作风、密切联系群众,不断激发广大职工群众积极投身“追赶超越”伟大实践的正能量,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任,努力推动工会系统党的建设和全面从严治党进入新境界。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式如下:

电话:(029)87329828 电子邮箱:87329828@126.com

邮政信箱:西安市莲湖路389号,省总工会巡视整改工作领导小组办公室;邮政编码:710003


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