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中共长安银行委员会关于巡视整改情况的通报

2017年02月27日 16:54     来源:省委巡视办      

根据省委统一安排部署,2016年8月10日至9月12日,省委第十二巡视组对长安银行党委进行了巡视。2016年10月27日省委巡视组向长安银行党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改工作主体责任情况

(一)切实统一思想。长安银行党委高度重视并切实担负巡视整改工作的主体责任,深刻认识省委巡视工作是对我行各项工作的一次全面检阅,也是对我行广大党员干部的一次“政治体检”。党委诚恳接受、全面认领省委巡视组提出的问题和反馈的巡视意见,迅速召开会议专题研究部署整改落实工作,认真研究制定具体整改方案和整改措施,把整改落实工作抓实落细。

(二)迅速传达精神。201610月28日,党委印发文件迅速把巡视意见反馈会议精神和党委表态传达到辖属机构和全体干部员工,要求干部员工把思想统一到巡视组提出的整改要求上来,把巡视整改工作作为全行各级党组织当前的一项重要政治任务,扎实做好巡视整改工作,做到让省委放心,让干部员工满意。

(三)明确整改任务。2016年10月28日,党委成立了以党委书记为组长,党委副书记,纪委书记为副组长,其他党委委员为成员的巡视整改工作领导小组。按照“主要领导负总责、分管领导亲自抓、落实部门具体抓”的原则,党委书记为巡视整改工作第一责任人,全面负责巡视整改工作。分管行领导按照“一岗双责”要求,监督指导分管条线的整改工作。总行各责任部门按照巡视整改方案,具体组织抓好职责范围内的整改落实工作,推动巡视整改工作全面扎实开展。

(四)突出问题导向。2016年10月28日,党委研究并印发了《关于明确巡视意见整改落实责任部门的意见》,将巡视组反馈的4方面10个问题,细化为30条整改措施,逐条明确责任部门。随后,制定印发了《长安银行巡视反馈问题整改落实措施》,列出“问题清单”,建立整改台账,明确整改落实要求和时限,定期进行检查和反馈,认真抓好落实。对巡视移交的线索,由纪委办公室(监察室)进行认真核查,对涉及违法违纪的从快从严处理。深刻剖析产生问题的深层次原因,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,努力构建长效机制。

(五)狠抓整改落实。根据巡视期间反馈的情况,经过认真分析,党委认为我行目前发现的主要问题均为无视规矩制度造成的。为此,党委于2016年9月21日印发《关于开展“敬畏规矩,从严治行”专项教育的意见》,从10月份开始,在全行上下开展了为期2个月的“敬畏规矩,从严治行”专项教育,进一步强化了规矩意识,突出了从严执纪问责。特别是在巡视反馈前,对照省委组织部反馈巡视发现的党建方面的问题,研究印发《长安银行党建工作整改落实措施》,制定了12项整改措施,做到了立行立改。针对巡视组反馈的我行薄弱环节和突出问题,研究制定“三项机制”等多项制度规定,保证从严治党各项要求落到实处。

二、巡视反馈意见整改落实情况

)在党委政治核心作用发挥不够充分方面

1.针对“思想认识上有误区”的问题

整改落实情况:一是提高认识,强化政治核心作用。党委召开会议认真学习贯彻全国和全省国有企业党的建设工作会议精神,将构建科学高效的企业党建管理体制作为重要任务,并就落实企业党建工作提出要求。把党建工作和党风廉政建设作为各级党委中心组学习的主要内容,着力纠正重经营、轻党建的思想倾向。及时组织全行各级党组织认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,把全面从严治党要求落实到我行建设的各个方面,推进改革发展稳定各项工作。2016年11月,在陕西省行政学院举办“两学一做”培训班,对全行105名副总经理级管理人员在党性提升、党务工作能力及加强廉洁自律方面进行培训,增强政治意识,为长安银行又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。二是建章立制,加强党建工作法定地位。修订了《长安银行公司章程》(草案),明确和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位,将党委会议作为公司治理各方研究“三重一大”等有关事项的前置程序。建立健全职工董事、职工监事制度。修订完善了长安银行考核评价体系。将党建考核纳入综合考核评价,并增加所占权重。三是加大考核,落实“一岗双责”。对全行22个机构党建和党风廉政建设责任制落实情况进行了考核,重点检查基层党委“两个责任”和“一岗双责”落实情况,根据现场考核情况及落实年度纪检监察工作任务情况进行综合评定,将评定结果与机构评先评优、综合绩效等直接挂钩。四是多措并举,加强廉政建设。组织各辖属机构对2009年以来违规违纪行为作出的党纪、行政处分决定执行情况开展自查工作,并对存在的5类问题限期整改。同时,根据省委第十二巡视组反馈意见,对部分辖属机构负责人进行诫免谈话。充分发挥反面典型的警示教育作用和先进楷模的示范引领作用。2016年12月18日召开长安银行优秀共产党员先进事迹报告会,由报告团对2名基层优秀共产党员的先进事迹向全行作报告,在全行党员中形成学习先进、向先进看齐的浓厚氛围。

2.针对“主体责任落实不到位”的问题

整改落实情况:一是明确责任,切实担负从严治党责任。明确各级行主要负责人是党风廉政建设工作的第一责任人,各级领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,切实履行好纪委的监督责任。二是完善纪检监察系统设置,充实纪检监察工作力量。在已设纪委的11家分支行均配备3名纪委委员,未设立纪检监察室的6家分行按规定设立纪检监察室,并配置专职纪检监察工作人员,直属支行均设立纪检监察岗。三是加大教育力度,强化督促作用。2016年11月,联合北京大学光华管理学院对全行总经理级管理人员开展综合素质培训,重点提升抓党建工作能力。2016年12月组织对全辖分支机构党建工作进行年度检查,确保全面从严治党责任和压力在基层落实。四是加大督导,增强检查指导力度。2016年12月,印发了《关于在全行开展党建重点工作督导检查的通知》,组成督查组对各分行、直属支行开展“两学一做”学习教育情况进行督查,重点强化对党支部的检查督导管理。

3.针对“党的基层组织建设比较薄弱”的问题

整改落实措施:一是配齐选强党务干部,强化基层班子建设。补充加强基层党委班子,先后为宝鸡分行、咸阳分行、延安分行、安康分行、商洛分行5家机构配备充实了管理人员。二是加强党务专干培训,提升党建工作能力。运用长安银行网站、党建工作专栏、党建工作交流群、党旗映长行微信公众号及时宣传“两学一做”学习教育动态和党的最新理论,提高党建工作水平。印发《全行系统党委(党支部)书记述职评议考核工作方案》,对全辖党委(党支部)书记进行年度考评。三是夯实基层工作基础,规范党内生活。认真执行长安银行《“三会一课”制度》《民主评议党员制度》等一系列制度规定。各级党员领导干部带头执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部活动,带头参加学习讨论。党委书记先后6次以普通党员身份参加所在支部学习讨论,还深入到基层一线党支部参加“两学一做”学习教育交流座谈会。

(二)在纪委监督责任落实不够到位方面

1.针对“监督责任落实刚性不足”的问题

整改落实措施:一是强化效能监察,形成监督合力。强化对违规违纪问题移交情况的效能监察。印发《关于进一步加强全行违规执纪问责工作的通知》,进一步解决全行违规执纪问责过程中存在的“宽、松、软”问题。二是抓好关键环节,实行重点监督。加强纪委对“三重一大”决策执行情况的监督。对2013年以来全行装修项目应招标而未招标情况开展专项检查。2016年11月下旬对西安地区部分营业机构开展了风险排查工作,重点排查案件风险基础管理情况、财务费用管理、信贷业务等方面问题。三是加大排查力度,严肃责任追究。根据《长安银行员工异常行为监督报告制度》,建立健全员工异常行为责任倒追机制,针对排查发生违规行为和问题线索隐瞒不报的机构,对相关责任人严肃追责。四是健全纪检监察队伍,提高整体综合素质。已组建完成延安、安康、商洛、西咸分行纪委,并为4家分行党委配备了纪委书记,目前全行11个分支行党委均成立了纪委,配备了纪委书记。同时,要求纪委书记原则上不分管纪检监察以外的工作。

2.针对“监督执纪问责偏松偏软”的问题

整改落实措施:一是加强巡察工作力度和深度。安排总行巡察组对相关分支机构开展进行了全方位的巡察,共发现11类26条问题,对有关违规违纪问题要求进行责任清分及严肃责任追究。二是严肃查处违纪违规行为,强化责任追究。实行“一案双查”,对省委巡视组移交的问题线索,逐一核查,组成专项核查组,对相关问题进行了实地核查,并给与相应组织处理。对巡视期间巡视组移交、省纪委移送及本行收到的共计9件信访件均给予了认真核查及处理。对原来发生的严重违纪违规问题部分机构时任负责人追加党内严重警告处分,处理结果送达本人、上报陕西银监局银行业从业人员违规处罚信息系统,抄送其现单位党组织。三是开展专项教育,加强内部监管。扎实在全行上下开展了为期2个月的“敬畏规矩,从严治行”专项教育,进一步强化规矩意识,突出从严执纪问责。2016年四季度,先后开展了虚假工商注册专项检查、房地产开发类业务贷后管理专项检查等检查监督工作。

(三)在执行中央八项规定精神不够严格方面

1.针对“四风”问题仍然存在的问题

整改落实措施:一是不断加强党员党性教育,增强看齐意识。坚持节假日和周末全行逐级发送廉政短信活动,年内总行纪委已在节假日、周末共计发送廉政短信49条。在内网纪检专栏坚持定期通报中纪委曝光的违反中央八项规定精神案例,目前,已在内网刊载12篇30余项中纪委通报的落实两个责任不力典型案例及违反中央八项规定精神案例。二是严肃查处违反“八项规定”的人和事。对巡视过程中发现有违规违纪苗头性问题的机构,由总行纪委书记及时约谈主要负责人。对发生问题机构时任主要负责人进行诫勉谈话,并对相关责任人予以处理。

2.针对“作风建设存在薄弱环节”的问题

整改落实措施:一是认真总结梳理,重视监督整改。根据担保公司运营和合作情况适时退出11家。对所涉及的存在分类管理问题的贷款进行了全面梳理和排查。二是加强管理,严肃处理漏报瞒报重大事项行为。严格执行“凡提必查”,对新提任中层管理人员个人重大事项报告进行核查,做到了全覆盖,无死角。

(四)在干部队伍建设亟待加强方面

1.针对“选人用人视野不够开阔”的问题

整改落实措施:一是积极探索市场化人才管理的新机制。制定市场化选人用人调研工作方案。对已招聘人员进行后评估,不断拓宽人才引进途径,增加猎头公司,员工推荐等方式寻找优秀人才;增加对招聘人员的背景调查环节;认真审核招聘人员应聘材料的真实性以及审查档案资料等,以强化对引进人才的严格把关。对通过绿色通道引进的“问题干部”,本着“谁推荐、谁负责”的原则,追究其相关责任人责任。二是加强系统内干部交流。选派13名高素质年轻干部交流到分支机构工作,提升年轻干部综合素质。三是突出监督作用,杜绝带病上岗。制定《长安银行党委关于防止管理人员“带病提拔”的实施意见》,切实防止管理人员“带病提拔”。要求各级领导要定期进行家访。坚持抓早抓小、动辄则咎,对违纪违法问题严肃查处,绝不姑息。四是强化培训检查,加强对分支机构选人用人的指导。修订完善管理人员选拔聘(任)用规定,统一全辖各层级管理人员选拔聘用工作流程和标准,强化分支机构专职组织人事干部培训。

2.针对“干部教育管理抓得不紧”的问题

整改落实措施:一是强化管理人员日常教育。2016年已对助理级以上153名中层管理人员分3期组织了集中培训,在加强党性修养、提高党建工作能力和领导力提升方面进行了重点培训。印发《关于进一步发挥全行非领导职务人员作用的意见》,加强对非领导职务人员的日常管理。二是教育培训重心下移,加强经理级管理人员培训。2016年10月,在延安举办了两期“弘扬延安精神,争做合格党员”培训班,对全辖170多名经理级党员干部进行了培训,取得较好教育效果。三是修订考核制度,充分发挥考核指挥棒作用。修订长安银行分支机构领导班子和班子成员考核办法、长安银行总行机关部室负责人考核评价办法,增加党建工作在年度考核中的分值占比,有效发挥考核的指挥棒作用。

3.针对“激励约束机制尚未健全”的问题

整改落实措施:一是认真贯彻落实省委“三项机制”要求,结合长安银行实际,制定印发了《长安银行管理人员鼓励激励实施办法(试行)》《长安银行管理人员容错纠错实施办法(试行)》《长安银行管理人员能上能下实施办法(试行)》。细化了奖励条款和鼓励政策,完善了尽职免责办法和容错纠错机制,打开了干部“下”的通道,为我行“转型发展、追赶超越”提供全新活力和组织保障。二是推进“双百计划”实施。印发了《长安银行副总经理级和经理级后备管理人员“双百计划”实施方案》,明确了副总经理和经理级后备选拔工作要求。逐步建立健全全行后备管理人员队伍,做好全行人才储备工作。三是规范高级管理岗位考核管理。印发《长安银行员工薪酬制度实施办法》、《长安银行总行机关部门与员工绩效管理办法》和《长安银行辖属机构负责人绩效考核办法》等制度,明确了高级管理岗位及人员薪酬考核问题。修订完善了《长安银行董事会聘任高级专业序列岗位人员管理办法》,强化了董事会聘任高级专业序列岗位管理。及时制定董事会秘书、首席、总监、高级资深经理绩效管理办法。

三、移交问题线索及信访件的办理情况

(一)问题线索办理情况

巡视反馈时,巡视组向我们移交领导干部问题线索及重点事5件,其中,进一步了解关注类3件,了解关注类1件,建议了结处理1件。截止目前,已办结5件,办结率100%;给予党纪处分3人,组织处理1人,行政处分2人。

(二)信访件办理情况

巡视组移交信访件共4件,截至目前,已办结4件,办结率100%;其中立案1件,党政纪处分1人。

四、下一步整改措施

1.落实“两个责任”,抓好作风建设。切实担负起全面从严治党主体责任和纪委监督责任。建立健全党委书记述职制度,严格落实《长安银行年度党风廉政责任书》内容,盯住关键的“关键少数”,加大考核力度,切实落实好从严治党责任。持续扎实开展好“两学一做”学习教育,严格落实中央“八项规定”精神,着力整治“四风”突出问题,动真格打硬仗,持之以恒抓好作风建设。

2.持续用力,落实后续整改任务。突出问题导向,盯紧反馈问题,对已经完成的整改任务,进行再梳理、再总结,巩固整改成效;对于需要持续用力解决的问题,制定合理整改进展安排,按时有序推进;对于需要长期落实的长效解决问题,要常抓不懈,确保整改到位。

3.建立长效机制,推动企业改革发展提升。坚持标本兼职,对于巡视组反馈的问题和薄弱环节,持续抓好建章立制,强化规矩意识,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究提出治本之策,建立长效机制,切实防止类似问题重复发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:029-88609856;邮政信箱:西安市高新四路13号朗臣大厦15楼,长安银行巡视整改工作领导小组办公室;电子邮箱:Dwbgs@ccabchina.com


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