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中共陕西延安石油天然气有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

2017年02月28日 09:50     来源:省委巡视办      

根据省委统一部署,2016年8月11日至9月11日,省委第七巡视组对陕西延安石油天然气有限公司党委开展了专项巡视,于10月27日反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改工作主体责任情况

公司党委坚决贯彻落实省委巡视组关于巡视工作的重要部署,把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实担负起巡视整改工作的主体责任,坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”,加强党风廉政建设,强化依法治企,扎实推进整改工作。

(一)提高思想认识,全面推进整改。省委第七巡视组反馈意见后,公司党委立即召开党委扩大会议,深入学习领会党的十八届六中全会精神、省委娄勤俭书记在专题听取2016年省委第二轮巡视工作情况汇报时的重要指示精神,特别是省委巡视办对巡视问题的整改要求。印发了公司党委《关于省委第七巡视组反馈问题整改工作责任分工的通知》,研究部署巡视整改工作。省委第七巡视组反馈的意见,具有很强的针对性和指导性。公司党委要求各级党组织和各级领导干部,站在全面从严治党的高度,以严抓、严改、严问责的态度,不讲条件、不留死角,全面推进,狠抓整改落实,原因不查清楚不放过,问题不解决不放过,责任不追究不放过,整改不彻底不放过。

(二)加强组织领导,落实整改责任。按照省委巡视办、省委第七巡视组的要求,公司党委及时成立了由公司党委书记贺久长任组长,领导班子其他同志为成员的公司巡视整改工作领导小组。公司党委切实承担起巡视整改的主体责任。党委书记负总责,是整改工作第一责任人;党委成员履行“一岗双责”的责任,承担分管范围内的整改工作;根据整改内容将每项整改任务明确到各部门(单位)负责整改工作。通过层层分解责任,落实任务,传递压力,确保高质量完成整改任务。

(三)强化过程管控,形成整改闭环。公司党委整改领导小组紧紧围绕巡视组指出的党的建设、从严治党、贯彻执行民主集中制和干部作风等方面存在的问题,认真梳理,逐条研究,逐项分解,将整改任务细分为三大类共26个问题,相应制订了31条整改措施。10月27日,公司党委会研究审议通过了《落实省委第七巡视组反馈意见整改方案》,并及时上报省委巡视办、省委第七巡视组。公司党委先后召开4次党委扩大会,听取了整改工作进展汇报,研究解决整改中遇到的重点问题。同时,建立起工作推进机制,逐一推进整改措施落地。领导小组办公室协调推进整改工作,制定了公司党委整改工作推进表。目前,按整改方案的要求,整改工作基本完成,个别事项需条件成熟后,立即整改到位。常态工作需持续发力落实。

(四)狠抓整改落实,严肃责任追究。以严抓严改严问责的态度,把整改工作抓实抓好、抓出成效。公司党委建立巡视整改问责机制,明确要求并反复强调,对于整改重视不够、工作不力、走过场的部门和单位,将严肃追究相关人员的责任,同时倒查领导责任,使责任追究成为整改工作的有力保障,以从严追责倒逼问题整改。

二、巡视反馈意见整改落实情况

(一)党的建设方面

1.关于公司党委的政治核心作用发挥不到位的问题。

公司修订党委会议事规则、进一步优化决策体系,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,切实加强了公司党的领导。一是修订《公司重要会议制度》,公司党委会由党委书记主持,每季度至少召开一次,每年至少召开两次会议专题研究党建工作。充分发挥企业党委政治核心作用,保证和落实公司党委对改革发展、重大决策、干部选用和思想宣传的领导权。二是按照加强国企党建工作的“四个坚持”要求,严格落实公司党委参与“三重一大”问题决策制度,确保把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

2.关于党建工作主体责任落得不实的问题。

公司党委认真组织学习,进一步完善党委会制度,确定党建工作例会制度,明确将党建工作纳入年度工作述职和考核兑现。主要采取了以下四项整改措施:一是认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议及全省国有企业党建暨国有企业改革工作会议精神,结合当前正在开展的“两学一做”学习教育,紧紧围绕公司生产经营,充分发挥政治优势,加强公司党的领导,提高公司党建工作水平。二是认真学习中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,结合公司党委实际,研究关于落实全面从严治党要求加强党建工作的意见,并切实抓好贯彻落实。三是进一步明确基层党组织工作职责,要求在述职报告中报告党建工作开展情况,将党建工作开展情况纳入支部书记年度工作述职和考核兑现。四是在公司机关和前线指挥部建立了党员活动室,并制作了相关宣传展板,购买了部分影像资料和党务工作书籍。

3.关于党员干部凝聚力不强的问题。

公司党委加大对党员干部的教育管理工作,树立正确的业绩观、政绩观。组织相关培训活动,增强党性修养,坚定理想信念,切实加强了党员干部地凝聚力、战斗力。2016年,累计举办和参加各类培训32期,集中培训或调训452人次,实现了党员干部教育培训全覆盖。先后在井冈山干部学院、省委党校和江西干部学院等举办了党务干部培训班,选派27名领导干部分别参加了中央党校“领导干部培训班”、省委党校“党性教育专题培训班”、省行政学院“十八届五中全会专题研讨班”等。同时,还邀请中央党校、省委党校、西安市委党校专家教授在机关和前线指挥部举办了“党的十八届六中全会精神辅导报告会”等专题讲座。组织党员干部赴延安、照金、八路军西安办事处、马栏革命纪念馆等红色教育基地,重温党的优良传统,加强党员干部党性锻炼,增强了“用延安精神建设延安公司”的责任感、使命感和荣誉感。凝聚了人心,振奋了党员干部的精气神。

4.关于基层党组织建设弱化的问题。

公司确定了整改“三会一课”制度、强化党务工作培训、规范党支部会议记录、健全机构规范选举程序、加强党费收缴管理、建立党员干部参加组织活动登记通报制度等六项整改措施。一是对各党支部落实“三会一课”等制度进行检查和通报,督促整改问题。结合省国资委“两学一做”督导组发现的问题,不断加强支部“三会一课”的检查督促,并按期完成了整改。二是强化党支部书记和基层党务工作者的教育培训,组织42名支部书记、委员、党务干部到井冈山干部学院参加党务干部培训班。三是明确统一的党支部会议记录格式,规定并规范会议记录类别、要素、要求,指定素质过硬的党员担任记录工作,确保记录符合要求。四是进一步健全机构,做好支部换届选举工作,规范选举程序,及时配齐支部书记、委员。按照全省开展的“基层组织建设提升年”的各项要求,公司结合实际,努力抓好党建基础工作,不断加强党组织建设。根据业务发展和工作需要以及党员分布情况,合理设置基层党组织,先后成立了22个基层党组织,做到有党员的地方就有基层党组织,使党组织更贴近生产、更切合实际、更深入群众,更能有效发挥政治核心、战斗堡垒和引领带动作用。五是对党费进行了全面清查,发现部分党员干部存在未足额交纳党费的问题。综合办公室结合实际制作了《个人党费收缴清单》、《党支部季度党费统计表》,完成了党费补缴计算及补缴工作。同时,对党费使用情况进行了公示。六是党员领导干部自觉参加党委的民主生活会和所在党支部的组织生活。各党支部建立了党员参加支部活动登记制度和公司领导班子成员参加双重组织生活登记通报制度。公司党委下发了《关于开展组织生活会和民主评议党员工作的通知》,制定了《公司民主生活会方案》,要求领导干部按要求参加党委的民主生活会和所在党支部的组织生活会,并形成通报制度。

(二)从严治党方面

1.关于“两个责任”的落实还有差距的问题。

公司党委明确重点任务和责任清单,结合实际分解党建工作任务;按照“管业务的同时管党风廉政建设”的原则,深入贯彻落实“一岗双责”;对照《党风廉政建设目标责任书》落实目标任务;围绕“监督执纪问责”列出纪委监督责任清单;健全纪检监察组织机构;购发《条例》《准则》等资料,组织观看重点影片和进行警示教育。重点采取了以下六项整改措施:一是对党委主体责任列出重点任务和责任清单,公司党委以身作则,率先垂范,把主体责任不折不扣落到实处。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,不断加强党的建设,夯实党委主体责任。为确保责任落实,今后将按年度分解党建工作重点任务。二是认真落实《公司领导班子成员及副总师落实“一岗双责”加强反腐倡廉建设若干规定》,按照“管业务的同时管党风廉政建设”的原则,促使公司领导班子成员提高认识,明确责任,认真贯彻落实“一岗双责”。根据业务分工,切实加强分管部门及业务岗位的党风廉政建设和反腐败工作。三是按照年初公司党委主要领导与分管领导,分管领导与业务部门签订的党风廉政目标责任书内容,加强督导检查,层层传递工作压力。对照省国资委和公司党委《党风廉政建设目标责任书》,各项目标任务得到落实。四是严格执行《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》,切实履行纪委监督职责,列出责任清单,明确监督对象、内容、方式和具体措施。根据《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任、监管责任的实施细则》,围绕“监督执纪问责”列出纪委监督责任清单6项22条,纪委书记责任清单4项18条,纪检部门负责人责任清单4项14条,纪委委员责任2项5条。五是根据公司实际,健全纪检监察组织机构,成立了纪委办公室、监察室、效能监察领导小组,明确了纪委委员分工,配备专(兼)职人员。明确纪检监察部门工作重心,确保监督责任得到落实。出台了《公司效能监察暂行办法》,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,定期梳理排查纪委掌握的问题线索,及时采取党纪政纪处理的方式,抓早抓小、挺纪在前、执纪从严。开通并公布信访举报电话、邮箱,经常深入基层一线了解情况。建立信访举报台账等基础资料,公司成立以来未接到信访举报件。六是为全员购买发放《问责条例》、《监督条例》、《若干准则》单行本。在公司机关办公楼制作专题宣传展板3块。为公司领导、纪委委员和各党支部购买发放《永远在路上》专题片,各支部正在结合“两学一做”组织党员干部观看。12月3日,组织公司干部员工赴潼关县杨震廉政教育基地进行警示教育,激励全员勤勉务实,廉洁自律,营造公司风清气正的良好氛围。

2.关于经营管理环节的廉政风险防控措施还不到位的问题。

公司加大联合监督力度,严格执行并修订相关《办法》;严格督促认真、按时、规范填写个人有关事项。主要采取了以下四项整改措施:一是加大纪监、计划财务、法律等部门的联合监督力度,加强物资采购及项目建设全过程管理,从源头上做好防控措施。公司纪委和监察室工作人员全年参与招标采购和商务谈判会议10次,对过程进行全面监督。同时,在各部门(单位)选聘10名效能监督员,实现对重点领域、关键环节、高风险点的实时监控。二是严格按照公司《物资采购供应管理办法(试行)》(延油气发[2015]13号)相关规定,做好投资项目物资的审核、物资结算和对外付款工作,重点突出选商选购程序,参与招标及采购价格商谈,并进行过程监督。公司《招标及选商管理办法(暂行)》(延油气发[2014]22号)文件中未明确计划财务处的监督职责,已进行修订。三是严格按照公司《油气田地面建设工程变更管理办法(暂行)》(延油气发[2014]22号)相关规定,做好公司油气田地面工程项目建设设计变更立项、方案的审查、材料代用、施工变更的审批及概算审查等工作。四是组织副处级及以上干部认真学习领导干部报告个人有关事项的相关政策规定,明确填写的规范和要求,督促认真如实按时填报。根据2016年抽查核实情况,对漏报了个人有关事项的1名副处级干部进行了诫勉谈话。

3.关于执行八项规定还不严格的问题。

公司强化车辆运行监控,严格排查办公用房,重新修订《公司公务接待管理办法》,严格控制“三公经费”,严格资金的支付和审批流程。主要采取了以下五项整改措施:一是严格按照公司《公务用车管理办法(暂行)》(延油气发[2015]14号)相关规定,执行派车单和节假日集中停放制度,节假日对车辆实施封条管理。推行单车核算,强化车辆运行监控,杜绝公车私用现象。二是严格执行中、省和股东单位干部办公用房标准,认真排查办公用房情况,对超面积使用的办公用房合理调剂利用,一部分提供给前线工作人员回机关临时办公使用。三是重新修订《公司公务接待管理办法》,严格控制接待标准,从严控制费用支出,顺利实现“规格不超标,费用不超支”,进一步规范公司业务接待管理。2016年公司接待费用较去年下降14%。四是严格控制“三公经费”等非生产性支出和可控费用控制。全年“三公经费”较2015年全年下降26%。全年公司原油操作成本和各部门运行费用,尤其是“三公经费”和“五项费用”均控制在预算指标以内。五是科学编制公司年度财务预算,将人员费用、五项费用、小车费用和矿区维护费等进行压缩;强化预算过程控制,减少预算外费用支出。严格执行“集中控制,一事一议”的原则,严格专项费用审批;加强预算分析,每季度对预算执行情况按部门对标分析,查找执行过程中的偏差和漏洞;严格资金计划管理,每月按照资金计划付款,严格资金的支付和审批流程,杜绝计划外资金支付。

(三)贯彻执行民主集中制和干部作风方面

1.关于民主决策还不到位的问题。

公司确定定期召开党委会或领导例会、民主生活会,加强沟通;制定了《公司民主生活会方案》,对开展批评与自我批评提出了具体要求。一是班子成员进一步加强沟通协作,工作中相互补台、紧密配合。增强集体分析、研判、综合驾驭能力,充分发挥班子整体决策水平和执行力。要求领导班子做到集体讨论,民主决策,不搞“一言堂”,提高了决策的科学性、民主性和可行性。坚持分工协作,做到了分工有序、合作协调,在沟通中谋取共识,在理解中增进团结。定期召开党委会或领导例会,成员之间充分交换意见,沟通思想,真正形成心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。二是开好民主生活会、组织生活会,大胆严肃地开展批评与自我批评。同时鼓励班子成员通过会上会下多种方式,经常开展批评与自我批评,增进互信合作、包容理解和思想统一。公司党委下发了《关于开展组织生活会和民主评议党员工作的通知》,制定了《公司民主生活会方案》,对开展批评与自我批评提出了具体要求。

2.关于个别领导干部担当意识不强的问题。

公司进一步加强对领导干部的管理,提升担当勇气,增强担当底气,发挥党员模范带头作用。一是加强对领导干部管理,强化理想信念和形势任务教育,不断增强党员干部忠于职守、忠诚履责的意识。二是要求各级领导干部认真履行“一岗双责”,坚持守土有责、敢于担当、勇于负责,树立“要干事”的雄心、坚定“能干事”的信心、下定“干成事”的决心。三是公司各党支部围绕“勇于担当作为,发挥党员作用”进行了专题讨论,全体党员干部一致认为,担当是一种精神、一种能力、一种境界,是对岗位的承诺、对工作的尊重、对公司的负责;要做到面对任务不退缩,面对责任不推诿,面对困难不放弃。要立足岗位,根据公司确定的绩效任务,细分每个岗位应做的事,超前谋划,以实干精神落实好各项工作;坚持份内事情认真做,难事面前敢担当,责任面前不推诿。创新方法、提升水平,发挥党员干部模范标杆作用,提升担当勇气,增强担当底气,攻坚克难、开拓进取、积极创新,为公司生存发展贡献力量。

3.关于个别干部的工作作风还不够扎实的问题。

公司强调加强与员工的沟通交流,严格落实党员干部驻前指工作。不断改进作风,有针对性地解决实际问题。主要采取了以下三项整改措施:一是增强宗旨意识,践行群众路线,重心下移,坚持靠前指挥,加强调查研究,加大与员工群众的沟通交流力度,虚心诚恳接受员工的意见建议,科学研判工作,关心关爱员工生产生活,及时解决问题,深入促进团结,维护企业发展稳定大局。二是公司进一步推进党员领导干部轮流驻前指工作,坚持做到“三个面向、五到现场”。一切工作面向生产、面向基层、面向群众,做到生产指挥到现场、思想政治工作到现场、材料供应到现场、科研设计到现场、生活服务到现场。不断改进作风,有针对性地解决实际问题。三是大力改进工作作风,提高工作能力,把服务一线、服务员工群众作为各项工作的出发点和落脚点,深入基层、深入群众,使党的主张、企业的奋斗目标符合员工群众的根本利益,党的要求、企业的决策变成员工群众的自觉行动。在搞好服务的同时,也为公司党委决策提供第一手资料。

三、下一步整改落实工作

公司全体干部员工要更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署,在全省“追赶超越”中做出应有贡献。

(一)把主体责任扛在肩上,紧盯问题持续发力。公司党委切实履行主体责任,党委书记以身作则、带头履责,班子成员自觉尽责、主动担责,坚决把纪律和规矩挺在前面,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,把精力集中在监督好领导干部廉洁从政上、集中在查处违纪违法问题上、集中在对主责部门履行主体责任的“再监督”上。

(二)把建章立制作为保障,构建整改长效机制。加强制度建设,堵住制度漏洞,着力完善党的建设、从严治党、贯彻执行民主集中制和干部作风建设等方面的规章制度,以巡视整改为契机,把制度“笼子”扎紧、扎密、扎牢,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。

(三)坚持党对国有企业的领导强化“四个意识”。坚持党对国有企业的领导不动摇,坚持服务生产经营不偏离,坚持党管干部原则,坚持抓好基层党组织建设,深入推进“两学一做”学习教育,有效增强党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

(四)压实“两个责任”持续巩固巡视整改成果。公司党委要对整改过的所有问题紧盯不放,防止反弹、反复。对一些还需要进一步完善的整改内容和措施,要尽快完善、补齐短板。对一些需要长期坚持的工作要常抓不懈,不断巩固巡视整改成果。以整改为动力,进一步统一思想,改进工作作风,凝心聚力,推动延安油气公司各项工作迈上新台阶,向省委省政府提交一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:029-86979115;邮政信箱:西安市未央区凤城四路长庆科技大厦综合办公室;电子邮箱:yayqgsjw@163.com。


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