强化法治思维 着力提升监察工作整体水平
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全国人大十三届一次全会表决通过的《中华人民共和国监察法》,是中央深化国家监察体制改革的最新成果和反腐败工作法治化的重要里程碑,为我们加强对公职人员的监督,实现国家监察全覆盖,深入开展反腐败工作提供了重要法律基础。赵乐际同志在中央纪委国家监委机关干部大会上强调,纪委监委作为党内监督、国家监察的专责机关,要自觉承担维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任,督促推动党的十九大各项决策部署落实落地,并提出了五个坚持的要求。我们要深刻领会国家监察体制改革和监察法出台的重大政治意义,积极适应反腐败工作法治化要求,全面履行宪法、法律赋予的职责,努力实现新时代监察工作整体性提升,推动反腐败斗争取得新的成效。

学深悟透是前提。国家监察法是对国家监察工作起统领性、基础性作用的法律,是我们依法开展工作的基础。我们要把学习国家监察法摆在重要位置,作出专门安排,突出重点、全面推开。要通过中心组理论学习等形式,组织引导各级领导干部带头学,进一步加深对国家监察工作的认识,领会国家监察法出台的重要里程碑意义,从政治的角度认识监察工作,当好国家监察体制改革试点工作的拥护者、支持者、参与者、推动者。各级纪检监察干部要先学一步,常学常用、熟记在心,通过案例分析、专家辅导等方式,进一步增强学习运用国家监察法的系统性、针对性、专业性。公职人员要主动学,主动了解国家监察工作的原则、权限和程序,增强监督意识,习惯在监察监督下开展工作。同时,还要将学习宣传国家监察法与“七五”普法、廉政文化“七进”结合起来,对国家监察法的基本精神、主要内容进行广泛宣传,把国家监察与民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力,提升国家监察体制改革试点工作的综合效应。

履职尽责是基础。国家监察法规定,各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,由本级人民代表大会产生,对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受其监督。我们要提高政治站位、把握政治定位,摆正自身位置,准确处理好“专责”与大局的关系,做好聚焦主责主业,把监察工作与打好脱贫攻坚战、提升优化营商环境、环境保护、扫黑除恶等工作紧密结合起来,坚持以人民为中心的价值取向,坚决整治群众身边的腐败问题。要积极适应新时代反腐败工作的要求,把握好执纪与执法的关系,坚持纪在法前、纪严于法,强化纪法贯通、法法衔接,拓宽监察视野,盯住六类人,规范运用12项措施,着力推动监察、派驻和巡察三个全覆盖,做到公权力行使到哪里,监察工作就覆盖到哪里。

深度融合是关键。纪委监委合署办公重中之重是职能、人员、工作的深度融合。目前,各级监察委员会组建工作已经完成,深化监察体制改革真正进入深水区,能否全面推动深度融合、取得“1+1>2”的效果,不仅考验着各级党委、纪委、监委政治担当,也影响着改革的最终成效。要进一步吃透国家监察体制改革精神,对照国家监察法规定的职责、权限和程序,科学设置内设机构,将重心向监督调查处置一线倾斜,做到定位更准确、职责更清晰、结构更合理、力量更集中、衔接更紧密。要充分运用反腐败协调小组、办案协作区等工作机制,采取以案代训、实战练兵等形式,加强纪委监委人员的工作磨合、业务交流,既要练好基本功,熟练掌握运用党纪党规、法律法规和相关政策规定,又要善于钻研,准确把握反腐败工作规律和特征,坚持运用法治思维和法治方式开展工作,做到精准发力、权威高效。

自身过硬是保障。监察法规定“监察人员必须模范遵守宪法和法律,忠于职守、秉公执法,清正廉洁、保守秘密;必须具有良好的政治素质,熟悉监察业务,具备运用法律、法规、政策和调查取证等能力,自觉接受监督”。遵守宪法和法律,忠于职守、秉公执法,清正廉洁、保守秘密是最基础的要求,良好的政治素质,熟悉监察业务,具备运用法律法规政策和调查取证等能力是依法履职的需要。我们要按照政治、能力、作风、廉洁“四个过硬”的要求,对标国家监察法的新规定新要求,进一步加强自身建设,要求严之又严、用权慎之又慎。要强化法治意识,严格遵照宪法、国家监察法和相关法律法规,以事实为依据、以法律为准绳,依法依规行使职权,保障当事人的合法权益。要强化人大意识,自觉接受人大及其常务委员会的监督,报告专项工作,接受执法检查和询问、质询。要完善工作机制,健全完善保密、安全、回避、登记备案和监察工作信息公开等制度,找准风险点,有针对性地加强防范措施,把监委的权力关进制度的笼子。同时,我们还要牢记“打铁必须自身硬”的要求,强化内部监督制约,针对国家监察法第65条规定的9种追责情形,经常性开展警示教育和监督检查,严防灯下黑,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。(作者系汉台区委常委、区纪委书记、区监委主任)

栏目编辑:弓济元


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