吴索颜 作
党的十九大以来，纪检监察体制改革对纪检监察机关提出了新的更高要求，承担着既执纪又执法的双重任务。县镇两级纪检监察组织处于党和国家监督体系的“末端”，面临着设施不齐、能力不足、质效不高等现实问题。对此，陕西省眉县纪委监委对标省市纪委监委要求，以县镇纪检监察机关基础设施标准化、工作运行规范化、干部队伍专业化建设为指引和遵循，精准把握内涵本质和实践要求，抓点示范、一体提升，强力推动“三化”建设释能促效，基层工作面貌焕然一新。
以“三高”精准发力，建成坚强稳固的战斗堡垒。聚焦解决基层纪检监察组织最现实的设施设备不优等问题，县委县政府提供专项资金180万元，稳步推进基础设施提档升级。一是高标准完善设施设备。改造升级办公办案和谈话场所，完善纪检监察内外网，配齐安检仪、测温仪，强化科技支撑，做到“机构、人员、阵地、设备、制度、经费”到位，真正让硬件更硬、软件更强。眉县槐芽镇纪委率先升级设施设备，打造硬件设施标准化样板间，以点带面迅速掀起全县“三化”建设热潮。二是高质效促进作用发挥。积极推进检举举报平台从“会用、能用”向“真用、管用”转变，提升智能化办信水平。建用并重推动党委、纪委共用谈话室，2021年，县委班子成员在谈话室开展谈心谈话127人次。制定《审查调查安全责任清单》，编印《谈话室使用管理制度汇编》，促进依规依纪谈话、安全文明办案，实现全县安全办案零事故。三是高水平优化机构设置。整合资源聚合力，缩减内设机构，精简派驻机构，实现职责清晰、优势互补。招录选调干部22名，将力量向一线倾斜，每个纪检监察室配备4至6人，综合室不少于3人，全面消除“一人室”。选优配强镇（街）纪（工）委书记，每个镇（街）配齐2名专职纪检监察干部，落实办案津贴和工作经费，提高村监委会成员待遇，增强监督底气、动力。
以“三好”创新机制，汇聚规范高效的不竭动力。聚焦解决基层纪检监察工作程序杂乱等问题，修订完善规章制度31项，规范监督检查审查调查。一是把好线索处置“总阀门”。制定信访举报和问题线索处置管理办法，建立问题线索专题会议制度，对重复检举控告和无实质性内容的问题线索，经集体分析研判直接了结，提高问题线索处置效率。2021年，眉县横渠镇纪委严抓问题线索“入口关”，精准分析、果断处置，并以各类专项整治为切入口，进村入户排查问题线索，立案29件。二是管好案件查办“全流程”。启用监督检查审查调查措施使用管理系统，统一文书格式，规范初核、审查调查等流程，提升案件质量。加强与执法司法机关协作配合，成功追回外逃21年的职务犯罪人员，办结留置案件2起。积极践行“室组镇园区”联动监督办案机制，2021年全县共立案278件，同比增长25.8%。今年在疫情防控一线，室、组、镇、园区一体发力，为全县疫情“零感染”提供了有力保障。三是做好执纪审查“大文章”。制定《眉县常态化开展以案促改工作办法》，督促开展以案促改29次，整改问题35项，完善制度16项。创新出台《推进党内监督问题整改常态长效做好“后半篇文章”工作办法》，细化程序、优化评估，构建监督、执纪、整改、提升闭环工作格局，融合执纪审查“前半篇文章”和“后半篇文章”，治理效能更加彰显。
以“三强”夯基固本，锻造干事创业的“钢筋铁骨”。聚焦解决基层纪检监察干部不会干、不敢干等问题，持之以恒加强学习培训和实践练兵。一是理论与业务结合强素质。建立并在全县推广学习习近平总书记重要讲话精神“第一议题”制度，带头学思践悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实监察法、纪委工作条例等党规党纪，开展季度履职知识测评6次，倒逼纪检监察干部能力不断提升。二是学习与实践结合强能力。深化拓展全员培训成果，围绕主责主业，开展“微课堂”，实行“订单式”教学，领导班子成员带头讲、业务骨干轮流讲，以讲促学、学以致用。通过定期轮岗交流、参与省市专案等方式，搭建实战校场，全方位提升干部实战能力素质。三是严管与厚爱结合强作为。修订干部考核等制度21项，以严管体现厚爱。从严查处纪检监察干部问题线索2条，函询1人，立案1人，有效防止“灯下黑”。积极开展谈心谈话、家访活动，举办健康讲座，为干部减压增力。树牢实干争先、成长成才的鲜明导向，近两年交流提拔干部44名，占全县纪检监察干部总数的59%，干部专业化更强、精气神更足。
实践证明，“三化”建设为推进基层纪检监察工作高质量发展提供了有力抓手和丰富载体：基础设施标准化搭建了工作平台，解决了因设施设备落后造成的效率低下问题；工作运行规范化优化了工作方法，化解了因标准程序杂乱造成的成效不佳问题；干部队伍专业化提升了工作水平，消除了因能力素质不强造成的案件质量不高问题。“三化”建设是认识论、方法论、实践论的有机统一，三者相互承载、相互促进、相得益彰，在基层取得了丰硕实践成果。下一步，我们将绵绵用力、久久为功、一抓到底，以“三化”建设的扎实成效助力纪检监察工作高质量发展。（作者系眉县县委常委、县纪委书记）
