秦岭清姜河流域杨家湾一级水电站拆除后，覆土植绿新貌。贾根深 摄

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

为进一步加强生态环境保护力度，让青山常在、绿水长流、空气常新，陕西省纪委监委在加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题整治工作中，明确要求各级各部门以问题为导向，着力解决群众反复投诉的生态环境问题查处不力、不作为、慢作为问题，坚决纠正环保督察执法“一律关停”“先停再说”等“一刀切”的简单粗暴行为，让人民群众有了更多幸福感获得感。

做加法

破解违法采砂“顽疾”

咸阳市永寿县素有“秦陇咽喉，陕甘通衢”之称，这里生态环境良好，气候宜人，2020年获得“中国天然氧吧”和“国家卫生县城”称号。

这样的永寿，本是游客休闲娱乐的好去处。但有不法人员却发现了这里别样的“商机”：2015年以来，砂石价格持续暴涨，短短几年间翻了6倍，一些人为牟利在永寿县非法采砂，极大破坏了当地生态环境。

随着打击力度的不断加大，当地非法采砂势头得到遏制，但仍有人心存侥幸、顶风偷采。

2020年7月6日，有群众实名举报任某在永平镇非法采砂、相关工作人员不作为，永寿县纪委监委对此高度重视，要求第三纪检监察室立即进行核查。

“永平镇人文古迹多，森林覆盖率达87%，镇政府向来重视环境保护，怎么还会出现这种问题？”接到任务的第三纪检监察室主任梁宏军很是气愤。

举报人所说的非法采砂现场是一个林场。2015年，任某承包了这里46.8亩林地用来经营鱼塘。

“他们好像害怕我们发现什么，一直拦着不让我们进去。”看到有人来调查，林场的看护员不断阻拦。几经周旋，梁宏军一行终于进入林场。

“通过现场查看，我们在林场路面上发现了清晰可见的车辙印以及散落的砂石，这些都是运输砂石的痕迹。”梁宏军说。

在进一步的调查中，核查组人员发现任某在2017年至2019年间，因私建鱼塘、非法采砂被相关部门多次处罚，特别是2019年被县人民法院以非法占用农用地罪，判处有期徒刑2年6个月，缓刑3年，并处罚金5000元，赔偿矿产资源损失10多万元。

“在高额的利润面前，任某多次以身试法。”梁宏军说，“在与任某谈话过程中，他承认了非法采砂行为，经批评教育后表示主动配合相关执法部门整改。”

而对于治砂不力的问题，永寿县纪委监委对涉及的相关监管部门主要负责人履职尽责情况进行了调查，深层次原因浮出水面：

“效果不佳的主要原因就是打击不力、处罚过轻。”

“主要在于对涉林生态环境问题重视程度不够，审批手续办理监管不严。”

“由于常态化巡查、摸排不及时，宣传、监管不到位。”

…………

“既有自身作风拖沓敷衍、慵懒怠政的问题，也有相关单位‘两个责任’落实不力、教育管理不到位等问题。”永寿县纪委副书记蒙宏鑫认为，治砂不力反映出部分党员干部不担当、不作为。

对此，永寿县纪委监委对县林业局、县水利局、咸阳市生态环境局永寿分局、县农业农村局、永平镇政府相关责任人进行了谈话提醒，同时下发监察建议书督促相关单位整改落实，困扰多年的违法采砂顽疾得到有效解决。

做减法

让清姜河回归自然状态

清姜河水从秦岭山中潺潺而下，流入渭河。因水源地生态环境好、河流含沙量低，清姜河滋养着一方厚土。

“在我印象中，小时候这里的水清甜，空气也清新。”年逾古稀的宝鸡市渭滨区神农镇大散关村村民杨大珍从小喝着清姜河水长大。但随着一座座小水电站的出现，清姜河水量下降，河流生态受到极大影响。

绿水青山，绿色是水的底色，也是发展的底色。

恢复清姜河的自然状态、保护清姜河生态刻不容缓。2021年6月，渭滨区成立督导检查组启动秦岭区域小水电站整治工作。

“神沙河水电站是否按要求解除并网？”

“大散关水电站最近还能听到水轮机运行的声音吗？还有没有发电？”

…………

督导检查组采取核查、暗访等方式，查看一座座小水电站解除并网、停止运行发电情况。

“引水隧道进口是否永久封闭，生态修复进展如何？”除了现场督导检查外，纪检监察干部还积极督促整治工作推进组按照规定时间节点完成小水电站的拆除、退出、生态修复任务。

2021年汛期，宝鸡区域降雨充沛，清姜河流量较往年明显增大，导致进行生态修复时覆土植绿难度较大。“有困难要克服，覆土植绿必须及时跟进，拆除一处、恢复一处的要求一定要落实！”在整治协调推进会上，督导检查组向整治工作推进组提出督导意见。

在督导检查组的督促下，整治工作推进组抢抓有利天气和施工工期，组织40余人、20余辆运输车加班加点实施生态修复，累计覆土1.7万立方米，平整土地1.8万平方米，撒播草种256千克，栽植乔木桧柏7000余株……修复后的土地不仅与原地形地貌、山形山势和河流环境相契合，清姜河的各项生态功能也逐步恢复。

看得见一城山色，听得到绿水长流，这是大自然赋予渭滨区的宝藏。目前，清姜河流域1座水电站退出、10座水电站拆除，生态修复已全部完成。清姜河逐渐恢复了往日的风采。

冬日暖阳下，清姜河清波荡漾，不时能看到白鹭轻捷的身影。

抓督察

持续推进问题整改

近年来，陕西部分地区雾霾天气严重，雾霾天数居高不下，这既是中央生态环境保护督察指出的重点问题，也是老百姓关心之所在。对此，陕西省生态环境厅成立11个督察局，下沉市县（区）面对面开展工作，紧盯工厂二次排放和流动排放源治理，推动问题整改。全省先后对21个重点县（区）开展了大气专项督察及“回头看”。

2019年8月开始，历时两个月时间，各督察局积极配合省委秦岭生态环境保护专项巡视工作，对涉秦岭 6个市县（区）生态环境保护情况开展“回头看”，解决了一批历史遗留问题。

2020年 10月，对延安、榆林两市开展污油泥污染防治专项督察。

…………

第一轮省生态环境保护督察及“回头看”共向各市（区） 反馈问题610个，已整改完成590个，20个问题正在整改中；共移交127个责任追究问题，问责512人，已全部处理到位并将处理结果对外公开。

陕西省委、省政府高度重视生态环境保护督察工作，坚持对上与对下双负责，把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况作为省级生态环境保护督察的重要内容，着眼可持续发展，优先抓好在经济社会发展中影响面比较广泛的突出问题，有力有序有效组织实施省级生态环境保护督察。

2021年，陕西省分两批对各市（区）开展了第二轮省生态环境保护督察。据悉，本轮省生态环境保护督察共向各市（区）反馈问题463个，移交38个责任追究问题，受理并转办群众信访问题2639个，已办结2460个。

安康市新建地埋式江南污水处理厂、西咸新区全域9个污水处理厂提标改造、韩城市洗煤企业封闭煤仓建设……紧紧围绕督察整改这条主线，陕西省有效解决了一批生态环境突出问题，大气、水、土壤污染防治基础设施建设不断加强，环境监管的精细化水平进一步提高，生态环境保护工作中部门职责不清、执法“单打独斗”，平时不作为、急时“一刀切”等问题得到了有效改善。

“我们要在环境执法监督上持续发力，让‘咬耳扯袖’成为工作常态。”陕西省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组相关负责人表示，生态环境建设之路“道阻且长”，但路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。