西乡县位于汉中东部的汉江谷地，北依秦岭，南屏巴山，是中国著名茶乡、全国生态文明示范县、省级文明城市，全国农业旅游示范点、西北最大的樱桃种植基地——樱桃沟紧临县城。这里曾被联合国科教文卫组织官员誉为“最适合人类居住的地方之一”。

 

 

近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒访谈邀请到中共西乡县委常委、县纪委书记、监委主任郝浩亮做客直播间，围绕“深化基层监督 加强作风建设 切实解决群众反映强烈突出问题”相关情况与听众、网友进行交流对话。

中共西乡县委常委、县纪委书记、监委主任郝浩亮（右）

主持人刘圆圆（左）

01.如何深化基层政治监督

实行“三个一体”强化基层监督，“三个关键”提升监督具体化精准化常态化。

1.三个一体

一是在监督力量上一体融合。树立系统思维，完善“室组地”联动监督机制，建立“7个纪检监察室+10个派驻纪检监察组+17个镇办纪委”的片区协作机制，划分7个协作区，强化日常交流、统筹安排和力量整合，攥指成拳。各纪检监察室、派驻机构每月汇报工作情况，年底开展绩效考核和述责述廉工作，提升派驻监督质效。

二是在监督重点上一体发力。聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和省市县工作要求，每年初制定基层政治监督《工作安排》，每季度制定监督清单，每月召开工作例会，听取监督工作情况，形成“交办＋通报”监督闭环，推动监督工作与中心工作同频共振。

三是在监督成果上一体共享。统筹用好党风政风监督、信访举报、案件监督管理、监督检查、审查调查等部门和派驻机构、巡察机构掌握的各类信息，完善“四项监督”定期会商制度，建立巡前情况通报、巡中工作会商、巡后成果运用、整改监督等协作机制，及时通报相关信息，移交问题线索，加强重要线索、重点工作研究会商和分工协作，推动上下联动、左右融合。健全与公检法、审计等行政执法部门的协调配合、线索移送机制，近三年来共移送问题线索426件。深化监督成果运用，对监督发现的突出问题，综合运用纪律检查建议或监察建议，督促相关单位举一反三整改落实；对部门单位以案促改、专项整治、巡察整改等工作，由派驻纪检监察组实行驻点监督，巡察机构适时开展专项巡察或“回头看”，确保监督成果落地见效。

2.三个关键

一是紧盯关键人。紧盯党员领导干部这个“关键少数”，加强“一把手”和领导班子监督，制定党风廉政建设主体责任清单，实行全程纪实制度，扎实开展政治生态研判，组织38名党委（党组）书记述责述廉，用活用好廉政档案，推行信访预警等制度，定期召开廉情通报会，督促落实“一岗双责”。认真开展同下级党委（党组）书记谈心谈话、提醒约谈等，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

二是严把关键处。充分发挥派驻机构的“探头作用”，认真研究被监督单位职能业务、人员构成、业务流程等，深入查找违规违纪问题易发多发“关键处”，做到监督靶向精准。定期对信访举报、日常监督、案件查办等情况进行综合分析研判，确定重点领域开展专项监督、综合施策、持续整治。

三是守住关键时。在春节、中秋等重要节点，通过“清风警钟”平台向全县党员领导干部发送廉洁警示信息，开展节前廉政谈话，倡树廉洁过节新风气。扎实开展监督检查和暗访督查100余次，严肃整治违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金等问题，让党员干部时刻感受到监督常在、纪律常在。

02.纠治“四风”树新风方面具体举措

1.坚持风腐同查同治

去年以来，紧盯重点领域开展监督检查和暗访督查45次，查处违反中央八项规定精神问题35件，党纪政务处分28人。突出整治文山会海、检查考核过多过滥等加重基层负担的问题，查处形式主义、官僚主义问题16件，党纪政务处分12人。将基层减负作为纠“四风”树新风重要抓手，通过设置基层监测点，掌握动态信息，推动基层负担问题专项治理走深走实。

2.以案促改除弊端

坚持开展以案促改，扎实做好监督执纪“后半篇文章”，以“两个责任”贯通落实、“三位一体”联动推进、“四个层面”对标检视、“五查一反思”深入整改，开展以案促改“回头看”3轮，以最大决心、最实举措以案促改、以案促建、以案促治，坚决消除不良影响，凝聚起赶超发展合力，开创建设中国最美茶乡新局面。

3.作风建设提质效

扎实开展“作风能力建设年”活动，以项目建设、招商引资、乡村振兴、城市环境治理、能力素养、作风优良“六大竞赛”为抓手，实行周统筹推进、月通报排名、季考核点评，评选表彰“茶乡先锋”先进集体39个、先进个人69名。建立作风建设负面清单，聚焦“三不一慢一乱”等作风问题，从严监督执纪问责，精准运用容错纠错机制，实施诫勉谈话、约谈提醒、批评教育、责令检查401人，党纪政务处分127人。深入推进“我为群众办实事”，做好“送上门”的群众工作，开展信访积案化解，通过领导包抓方式，集中化解一批“多年、多层、多头”群众信访反映问题。

4.清廉建设树新风

深入推进清廉西乡建设，紧盯“六清建设”目标、“十廉工程”任务，细化主体责任和监督责任“双清单”，在全县镇村（社区）、县级机关单位全覆盖设立240余个违纪违法典型案例曝光栏，全面推行西乡县违纪违法典型案件通报曝光制度，举行“5·10思廉日”和国际反腐败日宣传教育活动，组织开展纪律教育学习宣传月和“德润天汉·清廉茶乡”家风建设系列活动，在潜移默化中推动廉洁文化入脑入心。

03.推动群众急难愁盼问题落实落地

紧盯民计民生，开展专项整治。

一是精准研判确定“选题”。在“规定动作”的基础上，通过对近年来信访举报、日常监督、案件查办中群众反映强烈、反复出现以及整治效果不明显的突出问题进行分析研判，确定“自选动作”，纳入专项整治。各级党委（党组）结合属地及行业系统突出特点，细化拓展，制定针对性、操作性强的子方案，先后在教育、医疗、乡村振兴等领域开展专项整治，持续夯实责任、传导压力，对不担当不作为、工作不实、弄虚作假，以及贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等突出问题，从严从快查办，守护好群众“钱袋子”。

二是“开门纳谏”助推整治。为做到多角度、多渠道听取群众意见建议、检验整治效果，定期组织“两代表一委员”、镇（街道）干部、村（社区）监察信息员、作风监督员察看专项整治进展情况。通过微信公众号、宣传栏等载体，公开监督举报方式，主动听取民意，制定专项整治信访举报和问题线索台帐，实行一个口子进出、专人负责管理、定期督查督办、实时更新数据的管理方式，做到闭环管理。

三是联合监督协同发力。建立县纪委监委牵头抓总、行业部门主抓推动、“室组”联动跟踪监督的工作机制，借助职能部门专业力量，建立“监督+监管”机制，实施“专责+专业”监督，及时发现问题、整改纠偏。三年来共受理民生领域专项整治问题线索418件，查处问题269件330人。

坚持标本兼治，推进党风政风民风持续向好。

一是坚持“以案看风”。从腐败案件中深入分析作风新动向，有的放矢进行整治，不断压缩腐败滋生空间。

二是深化以案促改。针对县不动产登记局和县住保中心工作中推诿扯皮、漠视群众利益问题，督促案发单位抓好以案促改，全面优化不动产登记工作流程，推行“一窗受理”、网上查询、短信告知、便捷支付等措施，实现不动产登记“最多跑一次”，解决群众办证难问题。

三是持续提升作风能力。今年以来，深入贯彻党的二十大精神，聚焦全省“三个年”活动，在去年作风能力建设年的基础上，又以干部作风能力提升年为抓手，开展“五大提升行动”，进一步淬炼干部作风，树立新时代西乡干部队伍新形象。

04.下一步，工作计划和部署

强化政治统领，压实管党治党主体责任。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大各项决策部署，紧盯“十四五”规划实施、“三个年”活动安排、巩固衔接等重点工作，督促各级党委（党组）和“一把手”落实好主体责任和第一责任人责任，推动各项决策部署落实。督促班子成员切实履行“一岗双责”，抓紧抓实分管领域党风廉政建设和反腐败工作。

坚持“三不腐”一体推进，推动治理工作高质量发展。将“三不腐”一体推进贯穿始终，持续加固中央八项规定堤坝，建立健全风腐同查同治机制。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续深化乡村振兴、民生等领域专项整治，强化监督执纪问责和监督调查处置，深化以案促改，纵深推进清廉西乡建设，“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，努力实现治理工作高质量发展。

坚守政治监督职责定位，着力提升监督治理效能。强化各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序，让政治监督更加具体、精准、规范、衔接顺畅。常态化推进重点监督、日常监督、专项工作的统筹联动，不断提高监督能力。

加强队伍建设，锻造过硬纪检监察队伍。以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，持续加强政治教育、党性教育，分级分类开展全员培训，以干代训、实战练兵，全面提升纪检监察干部实战能力和业务水平。健全完善内控机制，持续加强干部监督管理，从严约束“八小时内外”言行，坚决防止“灯下黑”，锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。