让监督体系更好融入国家治理体系
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近期,陕西省纪委监委印发《关于围绕中心服务大局为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚强保障的意见》,与时俱进地从强化政治监督、保障推进经济建设、坚持人民至上根本立场、纠治党内不正作风、激励干部担当作为等多方位对纪检监察工作进行了总体部署,明确要求全省各级纪检监察机关要提高政治站位、围绕现代化建设大局、为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。《意见》紧扣新时代党中央重大决策部署,特别是习近平总书记来陕考察重要讲话精神,为陕西新时代的纪检监察工作奠定了基调,发挥了使命引领和问题导向的突出作用,体现了与时俱进、服务大局、工作创新的时代要求。

在复杂多变的执政环境中,发挥纪委监委在党的各项工作中的坚强保障作用需要细致的工作部署。《意见》正是以发挥保障作用为核心,在工作部署上体现了以下鲜明特点:

一是政治站位高,大局观念强。党的十九大报告要求全面从严治党必须把党的政治建设摆在首位,在十九届中央纪委五次全会上,习近平总书记特别强调“全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。政治建设问题是从严治党中带有根本性的问题,正所谓“治其本,朝令而夕从;救其末,百世不改也”。《意见》高屋建瓴,紧紧围绕党中央和习近平总书记关于加强新时代党的建设的总要求,其中的“两个维护”“四个意识”“四个自信”“四种形态”“严管厚爱”“四个不摘”“三个区分开来”等关键词,充分体现了纪律建设的政治性、全面性和针对性,使得全面从严治党的思路与中央大政方针密切结合,从而更加科学化和严密化,也便于党员干部对“国之大者”心中有数,不断提升自身政治觉悟。

二是彰显陕西特色,贯彻新发展理念。2015年习近平总书记来陕考察时提出陕西追赶超越的“五个扎实”,2020年再次来陕考察时又提出追赶超越的“五项要求”,为陕西发展指明了具体的科学路径。《意见》聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话精神,从总体上要求对贯通落实“五个扎实”“五项要求”分层级分领域开展全程监督,督促各级党组织和党员干部不断提高贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉;重点提出对解决“三农”问题、加快现代化建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展、筹办十四运会和残特奥会等多项工作强化监督。种种措施体现出全面统筹政治、经济、文化、社会、生态发展,以及转变经济发展方式和提高发展质量的新发展理念。从精神层面看,《意见》中人民至上的坚定立场、整治腐败的坚定决心、鼓足干劲的百倍信心,体现了以艰苦奋斗、全心全意为人民服务、开拓创新、实事求是为重要内涵的延安精神,党员干部应当从延安精神中汲取信仰力量,查找党性差距,将好传统带进新时代,保证理想信念不滑坡、不动摇。以上这些,充分彰显了纪检监察工作联系地方实际而表现出的“陕西特色”,体现了工作的鲜明主题和突出主线。

三是紧扣从严治党总要求,坚持惩前毖后、治病救人原则。惩前毖后、治病救人是中国共产党历来管党治党的重要原则。毛泽东曾在《论十大关系》中将其作为处理党内是非问题的重要指导方针。《意见》突出严管厚爱结合、激励约束并重,既用监督加压,又用信任加力,与这一方针是高度一致的,它有利于通过监督执纪执法的正确导向,激发党员干部担当作为的改革闯劲。当然,对于具有“政治癌症”之称的贪污腐败现象,也必须毫不留情地坚决打击,“德不优者,不能怀远”,贪污腐败者已经背离了共产党员的初心和使命,与马克思主义政党的廉洁要求绝不相容。早在19世纪70年代,马克思在总结巴黎公社的经验时就提出,无产阶级与资产阶级的根本区别之一是建设消除官僚特权和腐败的“廉价政府”。习近平总书记也反复强调建设“廉洁政治”。《意见》深刻领会中央精神,坚决要求深化运用“四种形态”、做到“三个区分开来”,精准规范用好问责利器,这无疑是正确处理明知故犯和无心之过等不同性质是非问题的必要手段。

作风建设永远在路上,从严治党要与时俱进,任何时候忽视党的自我建设和自我约束,必将导致信仰之钙的缺失和涣散腐化之风的盛行。陕西省纪委监委在贯彻落实中央精神中结合本省实际明确监督职责,围绕中心、服务大局,为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚强保障的做法具有创新性和典型性,是将制度优势转化为地方治理效能、服务于“十四五”规划的总蓝图和现代化建设的新征程、谱写陕西新时代追赶超越新篇章的有效途径。


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