十九届中纪委四次全会要求，“要协助党委健全全面从严治党制度，推动党（组）委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动，一体落实”。

“有的单位责任边界不清、责任范围不明，有的单位责任落实与上级要求存在温差、落差、偏差，有的单位班子成员思想重视程度不够，存在上热中温下凉现象”……这是在市纪委2019年全会上针对党组织负责人述责述廉情况进行的点评。

今年是贯彻落实《党委（组）落实全面从严治党主体责任规定》的第一年，针对2019年“两个责任”履职中存在的问题，兴平市纪委监委始终坚持问题导向，在聚焦监督首责、协助推动从严治党主体责任落实落细上狠下功夫，以主要负责人第一责任为关键、以主体责任为核心、以班子成员“一岗双责”为基础、以纪委监督责任为保障，通过构建清单化明责、常态化履责、制度化督责、精准化问责“四责协同”体系，着力解决“两个责任”落实弱化、虚化、软化问题，推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。

编印《两个责任履职纪实》，将主体责任落实细化为8个方面33条清单，将监督责任细化为9个方面41条清单，并对每条责任清单提出了明确的要求、列出了便于操作的步骤。为防止责任落实中的形式主义问题，针对每项清单任务，更加突出工作效果，力求简洁明朗、务实管用。通过责任清单明确履职重点、定期报告督促责任落实、监督检查倒逼责任闭环，推动主体责任、纪委监督责任、主要负责人责任和班子成员“一岗双责”落到实处，形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。

为提升工作质效，《履职纪实》还对监督成效提出了明确的要求，例如，各级党组织对群众反映强烈、存在问题较多的科站所、基层单位，建立台账，依据《问责条例》，对工作不力、失职失责的负责人进行问责处理，并对问责事由、问责时间、问责方式进行规定，通过精准有效的追责问责，严防责任落实“挂空挡”、“放空枪”。

“以前履行监督责任，只顾干没干的问题，现在不但要求干了，还要干好，要在工作理念上更加注重整改落实和追责问责，推动解决问题，这样才能适应纪检监察工作高质量发展的新要求”，店张街道纪工委书记说道。1-5月份，全市各级纪检监察机关按照这样的工作要求，通过严实细深的日常监督，运用“第一种形态”处置183人，党纪政务处分104人，下发纪检监察建议书17份，推动问题整改完善58件，规范完善各类制度29项，以有力监督保障了党中央重大决策部署延伸到了基层治理的“神经末梢”。

如何传导责任压力，有效解决责任落实“上热中温下凉”问题，一直是“两个责任”落实中的难点和堵点。为此，兴平市纪委监委研究制定《全面从严治党“两个责任”贯通协同一体落实工作规定（试行）》，建立健全主体责任报告、监督责任定期汇报、协助履行主体责任工作建议清单、“两个责任”问题清单抄报等5项制度，力促全市各级党组织全面从严治党责任落到实处。截至目前，有4名党组织负责人因主体责任落实不力被约谈。

“落实主体责任不细不实，主体责任和日常业务工作边界不明、权责不清，个别领导班子成员存在重业务、轻党建现象”……这是市纪委对卫健局检查后的反馈意见。通过日常监督检查、不定期抽查、专项督察等方式，市纪委监委党风室每季度对“两个责任”落实情况进行随机抽查，实行问题清单抄报制度。对履行主体责任落实不力的领导干部，定期向市委报告，由市委主要领导或市级分管领导及时进行约谈提醒、批评教育，形成了上下联动的履责合力。（兴平市纪委监委）