榆林市全面深化纪检监察体制改革，全市纪检监察机关“砍掉枝叶、突出主干”，轻装上阵，从“包治百病”转为“术业专攻”；资源力量向执纪监督一线倾斜，市、县纪委执纪监督机构人员占比均达到70%以上；“统管直派”、“融合改革”，实现派驻机构“全覆盖”，催生内动力、释放新活力。今年以来，全市查处违反中央八项规定精神案件69起，实名通报曝光11起，警示提醒128人；立案1391件、同比增长82.5%，党政纪处分1413人、同比增长82.8%，移送司法机关44人、同比增长100%。

“砍掉枝叶、突出主干”，实现“专职专业”

过去，纪检机关工作职能泛化弱化、工作战线长、头绪多。榆林市纪委牵头或参与市委、市政府议事协调机构156个，既当“运动员”又当“裁判员”，甚至当起“挡箭牌、遮阳伞”。“三转”以来，榆林市纪委把不该管的工作交还主责部门，精简议事机构147个，保留或参与9个，强化对“检查者的再检查、监督者的再监督”。

市委常委、市纪委书记张凯盈带头清理分工兼职，集中精力专职纪检监察工作；各级纪委书记（纪检组长）纷纷清理分工兼职，“砍掉枝叶、突出主干”，实现“既专职又专业”。

厘清职责、整合资源，“上下齐转”

榆林市纪委在坚持基本不增加机构、不增加编制、不增加人员的“三不”原则基础上，优化资源配置、规范整合内设机构，名称、排序、职责基本与中、省纪委对应，不设省纪委未设的机构，机构、编制向履行监督执纪的职能室倾斜。经过两轮调整，市纪委设立13个行政机构和网络信息中心，履行监督执纪的职能室达到10个、占行政机构总数的76.9%，其人员编制占机关行政编制总数的76.1%。

指导县区纪委统一设置14个或15个内设机构，其中履行监督执纪的职能室10个或11个，占内设机构总数的70%以上。乡镇纪委设立监察室，监察室主任由乡镇纪委副书记兼任，乡镇纪委从事纪检监察工作的专职人员达到3人以上。执行落实县区和乡镇“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的规定，突出纪委主导作用。

统管直派、融合改革，实现“全覆盖”

2014年，榆林市纪委对派驻机构实行统一管理。派驻机构由市纪委和驻在党组（党委）双重管理，改为由市纪委直接领导；人员编制、工作经费在驻在部门单列。2015年，为了进一步发挥派的“权威”和驻的“优势”，市纪委对派驻市政府工作部门的32个纪检组人员编制统一收回，在市编办设立市纪委监察局派驻机构编制分户，由市编办会同市纪委监察局管理。市直部门、企事业单位县级纪检组长（纪委书记）、副组长（纪委副书记）的提名考察以市纪委会同市委组织部为主，科级纪检监察干部由市纪委考察任命。采取“单独派驻”、“归口派驻”方式对市一级党和国家机关、市直部门派驻纪检组。在市委办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部、市人大、市政府办、市政协等8个单位设立派驻纪检组，派驻纪检组“吃一家饭、管若干家事”，负责归口监督36个单位，不留死角、不留空白，实现了市级纪委派驻机构“全覆盖”。

县区纪委参照市纪委“归口监督”办法，按照行政职能相近的原则把县直部门划分为4或5个系统，分别派驻纪检组。针对县区纪委编制少、人员力量不足、监督单位多的实际，县区纪委推行派驻机构和内设机构融合式改革，内设纪检监察室与派驻纪检组实行“一套人员、两块牌子”的管理体制，履行纪委监督和派驻监督两项职能。通过改革，既减少了工作层级、理顺内设机构与派驻机构工作关系，又解决了“人员不足”问题，同时减轻了改革的成本和压力，实现了县区派驻机构的“全覆盖”。

编辑：马海东