按照省委统一部署，2015年12月28日至2016年1月28日，省委第八巡视组对武功县进行了巡视，并于2016年3月3日反馈了巡视意见。2016年4月29日，县委向省委巡视工作领导小组报告了整改情况。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、强化领导，切实履行巡视整改工作主体责任
县委高度重视巡视整改工作，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。一是加强组织领导。省委巡视工作情况反馈会召开后，县委立即召开了“五人小组”会和县委常委会议，专题研究巡视整改工作，并成立了由县委主要领导任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡视反馈意见的整改落实工作。二是夯实整改责任。及时制定印发了《关于省委第八巡视组对我县巡视情况反馈意见整改方案及责任分工》，针对巡视反馈的3个方面8个具体问题提出69条整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、落实单位和完成时限，做到每一项整改工作都有人抓、每一个关口都有人把。三是坚持问题导向。对巡视组指出的问题和提出的建议，逐一列出问题清单，逐项梳理归类，逐条进行整改，建立整改销号制度，做到整改一个销号一个。同时，深入剖析问题产生的症结所在，深刻吸取教训，举一反三，触类旁通，建立长效机制，防止类似问题再次发生。四是强化督促检查。县委对整改落实工作实行一周一检查、两周一汇报制度，县委主要领导先后5次听取汇报，督办巡视组交办信访件和重点问题线索查办情况，县委先后组织3次专项督办，逐条逐项抓好整改落实。
二、认真整改，扎实解决存在问题
（一）党风廉政建设和反腐败工作方面
1.关于“落实两个责任不严格”的问题。一是制定下发了《关于落实2016年度党风廉政建设党委（党组）主体责任重点工作的实施意见》《关于落实2016年党风廉政建设纪委（纪检组）监督责任重点工作的实施意见》和《2016年全县反腐倡廉工作责任分工》，县委主要领导与各镇办（社区）、各部门签订了党风廉政建设目标责任书，夯实了抓好党风廉政建设工作的政治责任。二是由县委常委带队，分成11个组，对全县各镇办（社区）、各部门“两个责任”落实情况进行了全面检查，对主体责任落实不力、压力传导不够的相关单位主要负责人进行了约谈，对该单位纪委（纪检组）负责人进行了训诫谈话。三是修订完善了《武功县党风廉政建设主体责任和监督责任考核问责办法》，加大问责力度，对2015年度党风廉政建设综合考核排名靠后的相关单位负责人进行了诫勉谈话。四是加强对全县各级领导干部的廉政教育，定期向全县领导干部发送廉政短信，向县级领导印发了《武功县党风廉政教育资料》，向副科级以上干部印发了廉政教育“口袋书”，加大典型案例通报和曝光力度，政府网站公开典型案例17个。五是制定了镇办（社区）、部门2016年度党风廉政建设（含预防职务犯罪）考核评分标准，坚持半年检查、半年考核、年终总评，促进了基层党组织主体责任的落实。六是召开了党（工）委书记抓基层党建和履行主体责任述职点评会，8个镇办党（工）委书记当会述职，进一步增强了党（工）委书记履行“一岗双责”、抓好党风廉政建设工作的责任意识。七是邀请省委党校教授和市纪委领导来武举办2次专题辅导，为各镇办（社区）、各部门党政正职、纪委书记（纪检组长）和组工干部、政工干部解读新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化全县党组织和广大党员干部的纪律规矩意识。八是严查弄虚作假、涂改档案材料的人和事，对档案材料涂改的当事人给予党政纪处分，档案年龄予以重新认定。九是支持纪委加快“三转”步伐，促其回归主业主责，加大执纪问责力度。今年1—4月份，全县立案43件，党政纪处分51人。
2.关于“基层党风廉政建设薄弱”的问题。一是加大对基层党组织抓党风廉政建设督促检查的频次力度，建立月督查机制，采取不打招呼的方式，对镇（办）党（工）委书记抓党风廉政建设工作进行明察暗访。二是把基层党委支持纪委“三转”纳入目标责任制考核，基层党组织一把手亲自部署反腐倡廉工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要案件，切实履行党风廉政建设主体责任，全力支持纪委（纪检组）履行监督责任。三是将全县12个镇办（社区）和42个部门重新划分为4个办案协作区，整合办案力量，着力解决基层纪委工作力量薄弱的问题。四是以“基层组织建设提升年”活动为契机，开展村级“三委会”换届情况“回头望”，制定了21个后进村整建方案，建立了整顿台账。五是以“适应新常态、树立新形象、彰显新作为”和“两学一做”学习教育为契机，加大对村级党组织“三会一课”制度落实情况的督查指导，促进基层党组织生活正常化。六是结合村“三委会”换届，对全县190个行政村的党支部书记、村委会主任进行法律法规集中教育。七是制定出台了《武功县农村集体经济组织财务管理办法》，举办了镇村财务人员专题培训班，开展“村财镇管”制度落实情况专项检查，推进村务公开、财务管理规范化、制度化。八是全面贯彻落实全市查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作会议精神，由县农林、财政、审计部门牵头，分三个工作小组，在全县开展村干部办事不公、以权谋私、贪污挪用、违规发放各类强农惠农资金等损害群众利益行为专项整治，对核实的违纪违法案件，从严从快立案查处。截止4月份，共查处私划庄基、乱收费等违法违纪案件22起，查处村干部22人。
3.关于“执行制度不严肃、落实制度不规范”的问题。一是邀请财会专业人士，对全县领导干部和全体财务人员进行了财经纪律专题培训。二是举办了为期一个月的全县行政事业单位会计岗位规范化专题培训班，提升了全县各单位财务管理的规范化、科学化水平。三是对全县镇办（社区）、部门主要领导、分管财务领导、财务人员进行了中央八项规定精神专题培训，确保八项规定精神不折不扣贯彻落实。四是认真组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和“九个严禁”换届纪律要求，严格按照《武功县科级干部选拔任用工作流程图》，积极稳妥做好乡镇换届工作。五是制定出台了《武功县领导班子和领导干部约谈办法》，对领导干部存在的苗头性问题，早打招呼、及时提醒。六是全面落实领导干部个人重大事项报告制度，全县所有副科级以上干部进行了个人重大事项申报，县委对报告情况进行了严格审查。七是在全县范围内开展了领导干部因私出国（境）证件管理自查工作，对所有科级干部因公、因私出国（境）护照、港澳台通行证进行集中保管。八是严格执行《武功县科级领导干部请销假制度》，县级领导、科级干部因公、因病、因私请假全部按照审批程序，分别由县委、县政府主要领导和分管领导审批，并报县委、县政府、县委组织部备案。九是严格执行领导干部任期经济责任审计制度，对离任干部全部进行离任审计；对全县190名村监会主任、442名村监会委员进行了履职能力专题培训，确保村监委会职能得到充分发挥。
（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面
1.关于“执行八项规定精神不严格”的问题。一是制定了《关于建立贯彻执行中央“八项规定”精神专项督查长效机制的实施意见》，紧盯元旦、春节、清明等重要时间节点，对节假日值班、公车封存、公款吃喝、公款购买节礼等违反中央八项规定精神的问题进行监督检查。同时，在县电视台、政府网站向社会公开举报电话和邮箱、设立意见箱，动员社会力量广泛参与监督。1—4月份，全县共查处违反中央八项规定精神案件2件，给予党政纪处分4人。二是组成 “三公”经费使用情况专项检查组，对发现少报“三公经费”支出的相关单位主要负责人给予警示提醒谈话，直接责任人给予行政警告处分。三是举一反三，引以为戒，出台了《武功县关于进一步规范财务管理制度的若干意见》，印发财务管理制度“口袋书”，切实扎牢执行八项规定的制度笼子。
2.关于“敬畏纪律和规定的意识不强”的问题。一是开展了违规发放津补贴、报销票据、“吃空饷”和“小金库”等专项检查，对违规发放津补贴的3个单位主要负责人给予党政纪处分，违规发放资金全部收缴。二是给予借培训之机用公款报销旅游景点费用的3名责任领导给予党内警告处分、其它3人给予警示提醒谈话，违规报销费用全部清退。
3.关于“干部作风不深入不扎实”的问题。一是进一步加强纪委班子建设，配齐配强力量，从乡镇、部门选拔业务强、作风硬、敢担当的优秀干部充实到纪委，增强纪检监察力量。二是深入开展“提素质、强本领、讲担当、做表率”主题教育活动，对全县纪检工作人员集中业务培训5场次230人。三是结合武功实际，开展为期1月的“适应新常态、树立新形象、彰显新作为”集中学习教育，扎实开展“七查七看”，先后对学习教育效果不明显的15个单位全县通报。四是制定了《关于县级领导干部率先垂范抓落实的决定》，实行县级领导与包抓联系乡镇、部门同奖同罚机制，在全县树立了强化担当、带头落实的良好导向。五是修订完善了《武功县干部作风和效能问责办法》，加大考核，严格问责。对落实精准脱贫措施不力的12个单位主要负责人进行了约谈；对平安建设工作排名滞后的4个镇办进行了处罚，综合排名后三名的颁发了平安建设“流动黄旗”，2个单位党委书记向县委、县政府作出深刻检讨。六是扎实开展精准脱贫攻坚工作，选派67名干部担任贫困村“第一书记”开展精准脱贫，发挥好驻村工作队作用，着力解决干部真心服务群众意识不强、做群众工作能力不足的问题。七是研究制定了《武功县信访重点案件化解工作责任追究办法》，严格落实县级领导信访接待日和县级领导包抓化解信访积案制度。八是积极推行“诉调对接”“调执合一”工作模式，充分发挥基层调解“双五十万”基金的作用，有效维护社会和谐稳定。九是紧扣人民群众关心关注关切的问题，全力办好“饮食和蔬菜市场、危房改造、易地搬迁、立体车库、一事一议、智慧医疗、通村公路、公园公厕、农村公墓、惠残政策、贫困大学生救助”等20件惠民实事，目前，已开工建设16件。
（三）执行民主集中制和干部选拔任用方面
1.关于“组织人事工作不严格”的问题。一是制定《关于进一步加强机构编制管理工作的意见》，认真开展编制工作“回头望”，针对超编问题，有计划有步骤地进行逐年消化。二是结合新一轮机构改革和县镇换届工作安排，制定了《武功县科级干部交流工作办法（试行）》和《武功县党政机关一般干部轮岗交流办法（试行）》，稳妥有序推进干部交流。三是研究制定了《武功县党委（党组）向县委推荐干部人选办法》和《武功县领导干部个人向县委推荐干部人选办法》，从制度层面规范初始提名程序，严把干部选拔任用“入口”关。四是严格按照干部选拔任用考察工作程序，细化干部考察工作环节，努力提升选人用人公信度。六是严格执行《武功县科级领导干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》以及《武功县严肃干部选拔任用工作纪律规定（试行）》等规定，对干部年龄、身份、学历严格审查，防止干部“带病提拔”，切实提高干部考察工作质量。
2.关于“干部人事档案管理混乱”的问题。一是成了由县纪委牵头的干部人事档案管理工作联合调查组，对档案管理不力的相关责任人给予纪律处分。二是制定《武功县关于加强干部人事档案管理工作的实施方案》，成立了人事档案专项审核整理工作领导小组，从全县抽调政治可靠、作风正派、责任心强的人员加强专项审核工作力量，确保档案专项审核工作顺利完成。三是推进档案室标准化建设，实现档案库、阅档室和整档室“三分开”，全力加快档案管理信息化建设步伐。四是健全完善了档案管理制度，坚持做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审、凡调必审”，并严格执行查阅、借阅和传递审批程序，确保人事档案管理工作制度化、规范化。
三、依法依纪，严肃查处交办问题线索
省委巡视组交办问题线索151件，重复信件11件，实际应办理140件，其中要结果70件，县委及时交办到县纪委、县委政法委、县信访局等单位。截止目前，交办的151件（重复信件11件）问题线索及信访件已全部办结，给予党政纪处分22人，警示训诫8人，做到了事事有着落、件件有回音。
四、注重长效，始终保持反腐倡廉高压态势
县委将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以巡视整改为契机，坚持把整改工作与解决武功发展深层次问题结合起来、与开展“两学一做”学习教育结合起来、与促进当前工作实现“十三五”良好开局结合起来，并充分运用好、发挥好巡视工作成果，不断推动武功各项工作迈上新台阶、取得新成效。一是继续抓好整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，久久为功。二是全面落实“两个责任”。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，把落实“两个责任”与经济工作同部署、同落实、同考核，抓好班子、带好队伍，一级一级夯实责任，一层一层传导压力，形成推动党风廉政建设的强大合力。三是着力选好用好干部。认真贯彻“好干部”标准，继续完善干部选任机制，着眼推荐、提名、考察等环节，严格按规定的方法、程序、纪律选人用人，提高选人用人质量和公信度。四是不断强化宗旨意识。时刻把群众的冷暖安危放在心上，抓在手上，落实在行动上，着力解决好群众反映强烈的突出问题，以实际行动密切党群干群关系。进一步建立健全强农惠农政策落实保障机制、突出问题专项治理机制、部门和行业不正之风治理长效机制，从根本上防范损害群众利益的行为。五是加大监督问责力度。聚焦整改“四风”，不定期对全县各单位落实中央八项规定和省委《实施意见》情况进行明察暗访，对于工作消极、缺乏锐气、不敢担当、为官不为的领导干部，加强批评教育，强化考核问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮，真正使党员干部在严格纪律约束下干事创业成为“新常态”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-37292409；地址：武功县纪委办公室；邮政编码：712200；电子邮箱：wugongxianjijianwei37292409@163.com。
