商洛市商州区，又名“鹤城”，地处中国气候南北分界线，是镶嵌在秦岭南麓、丹江源头的一颗璀璨的绿色明珠，位于陕西省东南部，是商洛市委、市政府所在地。商州横跨长江、黄河两大流域，总面积2672 平方公里，辖 18 个镇（街道）、288 个村（社区），户籍人口 55 万。商州历史悠久、资源丰富、交通便捷、生态秀美、康养宜居，夏季平均气温 22℃，空气优良天数连续八年位居全省前列，是中国康养之都核心区。
近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请到中共商州区委常委、区纪委书记、区监委代主任杨浩做客直播间，围绕“以高质量监督保障'三个年'活动落地见效”与广大网友和听众朋友进行交流对话。
中共商州区委常委、区纪委书记、区监委代主任杨浩（右）
《秦风热线》主持人丁芝茜（左）
强化过程性监督 助推高质量项目推进年
商州区纪委监委始终坚持围绕中心、服务大局，立足自身职能职责，在保障全区高质量项目推进方面，紧盯重大项目建设、项目发展、项目保障三个重要阶段。
坚持靠前监督，事前压实责任，助推项目加速落地。在项目立项审批、资金划拨阶段，加强统筹协调、部门联动、强化要素供应、手续办理、推动开展“多审合一、多证合一”改革，提高审批效率。推行干部包抓项目责任制，督促包抓干部把跟办、帮办、代办“三办”服务机制落到实处，全程协助企业办理项目的注册、备案、设计、建设、环评等手续，实现一周一签约，一周一落地。建立重点建设项目监督清单，坚持一线监督，让监督跟着项目走，力促未开工项目尽快开工，已开工项目形成更多实物量。同步，对涉企服务部门分层分类开展廉政谈话，督促相关职能部门压实责任、守住底线、高效履责。对工作推进不力、效果不够明显的单位纳入重点督办，适时启动“三色督办”程序，严格问效，倒逼落实。截至目前，为陕西天然气股份有限公司等4家企业颁发了商洛首例“交地即交证”项目不动产权证书，全区191个建设项目已全部开工。
坚持联动监督，事中畅通机制，帮助企业纾困解难。在项目推进过程中，加强与发改、自然资源、工商联、“12345”政务服务热线的沟通协调，建立联动协同机制、联席会议机制，坚持一体化运行、整体作战，对企业急难愁盼问题定期会商、研究解决，有效实现信息互通、力量统筹、成果共享。深化开展了“千名纪检监察干部联项目访企业活动”，开展了纪检监察干部访企业、访行业主管部门、访园区“三访三解三促”活动，采取“一企一人一卷一表”方式，一线走访问需求纾企困，收集意见建议3条，推动解决问题20余个。今年前三个季度，助力中小企业贷款14.5亿元，新增市场主体3352户，累计达35113户，数量居全市第一，筑造了“有速度”的项目建设环境。
坚持闭环监督，事后抓好整治，保障项目高效合规。坚持系统观念、集成理念，构建全链条闭环监督的工作机制，聚焦项目实施过程中的所有环节，建立问题整改、问责追究、结果运用机制，充分发挥案件查办治本清源的治理作用，防范化解风险隐患，保障项目建设快速高效、廉洁合规。商州区纪委监委综合运用“组组”协同监督、“巡纪审”联动监督、“室组地企”联合办案工作机制，统筹整合室、组、地、企以及审计、监理、巡察等各方力量，深入排查重大项目建设中的腐败和作风问题，全面清理导致项目建设乱象各环节的利益链、关系网，促进严厉惩治与规范权力、深化改革、加强监管相辅相成，持续净化党风政风。今年来，共排查工程项目建设领域问题线索9条，查处9人，下发纪检监察建议书1份。
聚焦“三度工作法” 致力优化营商环境
助企纾困解难，创造“有温度”的安商惠企环境。配合《商州区推进营商环境突破年实施方案》，制定印发了《商州区营商环境领域问题专项整治工作方案》，明确34项重点任务和19项具体整治措施，重点聚焦招商引资、减税退税、融资支持、创新激励等政策措施。督促营商办出台《商州区招商引资高质量发展十条激励措施》，推动政务大厅对57项核心政策和62张流程图进行公示公开，坚持“一企一策”，为优质企业量身打造优惠政策。督促区营商办全力用好“陕企通”政策发布平台，持续推进中小企业公共服务各类平台建设，加大涉企政策宣传力度，截至目前已注册“陕企通”企业1535家，反馈各类问题均得到有效答复解决，企业满意度进一步提升。拓宽非公经济融资渠道，支持非公企业融资担保，激励银行信贷支持力度，累计为82家企业提供担保，融资2.93亿元。深入区内各社区工厂及劳动密集型企业调研摸底，推动农业科技升级、社区工厂建设，累计认定扶持基地工厂87家，带动就业7274人。累计发放创业担保贷款3700万元，一次性创业补贴9万元，惠及企业21家，扶持就业创业219人，以更加融合开放的姿态吸引更多项目落户商州。
提高服务水平，打造“有深度”的政务服务环境。商州区纪检监察机关聚焦监督专责，充分发挥“室组”联动监督、“组组”协作作用，定期不定期组成检查组，通过明察暗访、走访群众、“体验式”监督等方式，深入政务大厅、窗口单位，严查公职人员不作为、慢作为、乱作为，甚至无故刁难、吃拿卡要等状态不振、作风不良问题。设立“办不成事”反映窗口，加大投诉问题办理力度，切实把“办不成的事”转变为“办得成的事”，累计受理群众、企业反映问题62例，已全部办理回复，12345平台工单办结率99.88%，打造“阳光、便民、高效”的政务服务环境，“一网通办率”达90%以上，办理时限压缩70%以上，新设企业“微信办照”比例达到了80%以上，群众满意度显著提升。全面排查涉企违规收费问题，加大执行阶段涉企案件办理力度，正在执行涉企案件102件，申请标的额共计8026.3万元。推动建立健全清理拖欠中小企业账款长效机制，对未按期清偿的拖欠单位下发督办函23次，帮助21家民营中小企业清偿账款9432万元，已清欠4100万元。今年以来共排查出12家单位拖欠账款共计719万元，目前已纳入台账跟踪清偿进展，有效维护了企业合法权益。
监督执纪护航，营造“有态度”的亲清政商环境。为助力营商环境持续优化，不仅要让企业感受到“帮”的助力，更要让职能部门及党员干部、公职人员感受到“督”的压力。商州区纪委监委聚焦违规干预和插手市场经济活动、在行政管理中滥用自由裁量权、在监督管理服务中吃拿卡要、人为设置障碍等重点问题，着力纠治政策落实不到位、吃拿卡要、以权谋私、政商关系“不亲”“不清”等破坏营商环境的行为。通过在“廉洁商州”微信公众号公布投诉举报电话，充分发挥群众监督作用，及时受理群众问题线索举报。将优化营商环境监督作为日常监督的重要抓手，深入开展营商环境专项整治，紧盯优化审批服务、维护市场秩序等方面突出问题，做实做细监督。出台《商州区损害营商环境行为责任追究办法（试行）》，采取“集中研判+选准切口”挖问题线索的方式，对党员干部、公职人员损害营商环境的问题线索，坚持优先处置、快查快办、切实保障企业合法权益，着力打通影响亲清政商关系的“中梗阻”。今年以来查处破坏市场秩序、以权谋私案件5件，党纪政务处分5人，形成了有力震慑。
创新实施“13551”机制 推动干部作风能力双提升
商州区纪委监委聚焦干部作风能力提升，紧盯干部不担当、不作为、乱作为问题，加大监督检查力度。对标省委工作要求，聚焦市委提出的“八大行动”“六项举措”，成立工作专班，制定工作方案，先后召开常委会、动员会、推进会，提出“13551”工作机制，一体推进干部作风能力双提升，为经济社会高质量发展提供硬保障。
1是坚持抓牢政治建设这条主线，凝心铸魂强素质。加强党的创新理论武装，坚持抓细集中宣讲、抓实工作培训、抓好实践历练，宣讲党的二十大精神964场次，举办干部作风能力提升等培训班次12期2377人次、农村致富带头人培训2期833人次，选派294名干部到一线挂职锻炼，通过在干中学、学中干，持续增强党员干部能力素质、服务本领。
3是开展“三查三看三比”活动，比学赶超提士气。坚持问题导向，扎实开展查“四个意识”、查工作作风、查日常管理，看落实、看执行、看服务，比激情、比效率、比实绩的“三查三看三比”活动，查摆整改问题1750余个。建立周末现场会制度，组织召开项目建设、乡村振兴周末现场会15场次，技能“大比武”8场次，提拔使用在“五区”建设、乡村振兴、招商引资等一线作风过硬、实绩突出干部54人，其中提拔39人，进一步使用15人，职级晋升（等级）616人，营造了比学赶超浓厚氛围，提振了干事创业精气神。
5是推进“五个专项整治”，转变作风提效能。紧盯制约经济社会高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题，深入开展“违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、干部担当作为、机关效能、服务发展服务企业服务群众”五个专项整治，开展监督检查109次，排查问题线索30件，立案24件，党纪政务处分20人。
5是深化“五个到一线”活动，帮办实事解难题。各级领导干部深入农村、社区、企业、学校调研走访，纾难解困。巩固深化“三百四千”工程奋力赶超行动，组织92名领导干部包联企业，帮助解决难题238个。开展村党组织领办民生实事活动，237个村党组织，142支工作队，1530名党员领办实事3900余件。
1是聚焦社会治理“基础工程”，化解风险保稳定。建立“党建+网格化管理”基层社会治理机制，划分片区4619个，聘任片长9328人，规范村（社区）人民调解组织306个，聘任42名律师担任村（社区）法律顾问。化解信访积案53件，破获诈骗案件35起，全区社会大局安全稳定。
“三个年”活动开展以来，商州区重大项目建设取得可喜成效，重大项目库共储备重大项目491个、总投资1051亿元，191个重点项目已全部开工建设、完成投资93.8亿元。在全市率先完成西十高铁红线内征地拆迁任务，陕投100MW光伏电站、国飞无人机等产业项目建成，全区新增市场主体3352 户，商州区被评为“陕西省营商环境创新示范区”。
下一步，商州区纪委监委将持续科学精准靶向整治项目建设、营商环境不正之风和腐败问题，持续提升干部作风能力，把严的态度亮出来、高的标准立起来、硬的措施落下去，为助推“三个年”活动提质增效提供坚强的纪律作风保障。
