中国共产党陕西省第十一次代表大会5月21日在西安开幕，赵乐际代表中国共产党陕西省第十届委员会向大会作了题为《推动科学发展 促进社会和谐 为把陕西建成西部强省而努力奋斗》的报告。本网分三天发布报告摘编，以下为报告摘编第三部分。

　　11、努力实现和维护好人民群众的切身利益

　　赵乐际强调，建设西部强省，必须坚持以人为本，关注民生、改善民生，切实解决好关系群众切身利益的突出问题。

　　他说，就业是民生之本，必须实施积极的就业政策，从创造更多就业岗位和提高劳动者素质两个方面入手，千方百计扩大就业。大力发展非公有制经济、中小企业和服务业，加强就业培训服务，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村人口转移就业、下岗失业人员再就业工作。加强对大学毕业生、退役军人的就业指导和服务，重点解决就业困难人员的就业问题。下大气力消除零就业家庭。发展和谐劳动关系，强化劳动保障监察，维护劳动者的合法权益。

　　他说，社会保障是民安所在，要建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖全省城乡居民的社会保障体系，消除绝对贫困。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，把符合条件的非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围。积极推进农村养老保险试点，建立多种形式的农村养老保险制度。建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，实现全省人人享有基本医疗保险的目标。继续完善城市居民最低生活保障制度，做到分类施保、应保尽保。扩大农村居民最低生活保障范围，逐步提高保障标准，使人人无饥寒之虞。完善各项社会救助制度，做好优抚安置工作，积极发展社会福利事业和残疾人事业、老龄事业、慈善事业。规范和加强经济适用房建设，加快廉租房建设步伐，逐步解决城镇低收入户和特殊困难家庭住房问题。加大农村扶贫开发工作力度，实现基本脱贫目标。切实抓好防灾救灾和救济工作，妥善安排受灾群众生产生活。

　　他特别指出，增加收入是城乡居民的共同要求。要制定和完善政策措施，营造良好环境，激励全民创业、家庭创业、自主创业，使广大群众各显其能、各展其才，通过诚实劳动和合法经营不断增加收入，普遍增加家庭财产。建立城乡居民收入与经济发展同步增长的长效机制，力争通过十年努力，使全省城镇居民收入和农民人均纯收入赶上全国平均水平。

　　12、大力发展各项社会事业

　　赵乐际说，要始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，合理配置和充分利用教育资源，促进各级各类教育协调发展。抓好高水平、高质量普及九年义务教育工作，大力发展职业技术教育，依法扶持和规范民办教育发展。稳定高等教育规模，优化学科结构，提高教育质量。全面实施素质教育，努力构建全民教育体系和终身教育体系。深入推进教育体制改革，增强教育发展活力。切实促进教育公平，建立健全助学贷款新机制和贫困学生资助体系，使每一个孩子都能上得起学、都能上好学。

　　他说，要坚持把社会效益放在首位，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的重要途径。努力繁荣文艺创作，着力打造一批体现陕西特色的文学、戏剧、音乐、美术、书法、影视、动漫等文化艺术精品。加强基层文化设施建设，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。集中建设一批标志性文化设施。抓好世界文化遗产、重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护管理及利用。深化文化体制改革，完善和落实支持文化发展的各项政策。

　　他说，要坚持公共医疗卫生的公益性质，完善公共卫生和医疗服务体系，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，切实解决好群众看病难看病贵的问题。加强农村三级卫生服务网络建设，健全完善以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。完善疾病预防控制和医疗救治体系，搞好重大疾病控制和地方病防治工作。强化对食品、药品的监督管理。广泛开展创建卫生城市、卫生县城和卫生村镇活动。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。积极开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。

　　13、积极营造安定有序的社会环境

　　赵乐际强调，要加强社会管理，维护社会稳定。创新社会管理体制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化政府的社会管理和公共服务职能，完善公共服务设施，健全公共服务体系，扩大公共财政的覆盖范围。积极推进城乡社区建设，发展和规范各类社会组织，促进公益事业发展。健全社会舆情汇集和分析机制，畅通诉求渠道，落实信访工作责任制,定期排查影响社会稳定的矛盾和纠纷，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。完善公共安全应急管理和安全生产监管机制，提高危机管理和抗风险能力，坚决防止和减少各类重特大事故的发生。依法严厉打击刑事犯罪，加强社会治安综合治理，扎实推进"平安陕西"建设，确保人民群众安居乐业。

　　14、切实加强和谐文化建设

　　赵乐际指出，要切实加强和谐文化建设。把社会主义核心价值体系作为和谐文化建设的根基和主干，始终坚持马克思主义的指导地位，牢固树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极践行社会主义荣辱观，不断巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。切实加强公民道德建设，努力塑造诚信陕西。普及科学知识，繁荣哲学社会科学。广泛开展群众性精神文明创建活动。始终坚持正确导向，充分发挥新闻媒体的重要作用，积极营造良好舆论氛围。

　　15、全面推进社会主义民主政治建设

　　赵乐际强调，必须加强社会主义民主政治建设，保证人民依法行使民主权利，维护社会公平正义。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职责，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强和改进人大监督工作, 加强地方立法。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，不断巩固和壮大爱国统一战线。全面贯彻党的民族、宗教、侨务、对台及港澳政策。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作。进一步扩大基层民主。加快依法治省进程，提高行政执法水平，建设法治政府。积极稳妥地推进司法体制改革，坚持司法为民，规范司法行为，促进司法公正。坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权。积极实施司法救助，努力改进法律援助。他还强调，加强民兵预备役建设，搞好国防教育，支持驻陕部队和武警部队建设。深入开展"双拥"和军（警）民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

　　 16、扎实推进党的建设新的伟大工程

　　赵乐际指出，要以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，坚持党要管党、从严治党，扎实推进党的建设新的伟大工程。

　　一是坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要组织党员干部深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，使广大党员干部不断增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。同时，认真抓好现代经济、科技、社会管理和法律知识的学习，努力提高各级领导干部驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力、管理社会的能力、依法办事的能力。

　　二是切实加强领导班子和干部队伍建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。全面贯彻落实干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤、五湖四海用干部，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子。认真实施体现科学发展观要求的干部考核评价办法，进一步健全和完善干部考评、激励机制。深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用方式，扩大干部工作中的民主，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。采取切实措施，推进干部队伍年轻化。认真贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设。继续做好老干部工作。全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和社会工作人才队伍建设。

　　三是着力抓好党的基层组织和党员队伍建设。要创新组织设置、工作方式和活动内容，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。围绕建设社会主义新农村，深化"三级联创"和"旗帜工程"活动，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员；实施"强基行动"，努力解决少数农村基层组织软弱涣散问题。积极探索现代企业制度下国有企业党组织发挥作用的方式方法，加快在新经济组织和新社会组织中建立党组织，构建城市社区党建工作新格局，进一步抓好机关、学校、科研院所、社会团体等单位的党建工作。高度重视党员的发展、教育和管理工作，深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，巩固和发展先进性教育活动成果。

　　四是进一步完善党的领导体制和工作机制。坚持贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委工作制度，完善党委内部议事规则和决策机制。扩大党内民主，保障党员的民主权利。积极稳妥地推进党务公开。继续探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。

　　五是大力加强党的作风建设。要把弘扬延安精神与改革创新紧密结合起来，与树立胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气紧密结合起来，与增强忧患意识、公仆意识、节俭意识紧密结合起来，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现党员干部作风的进一步转变。坚定正确的政治方向，严格遵守政治纪律，坚决与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，树立世界眼光，学习先进经验，焕发奋发有为、敢闯敢干、争创一流的精神面貌。牢固树立以人为本、执政为民的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把人民群众的衣食住行、安危冷暖挂在心上。大兴求真务实、真抓实干之风，把心思用在干事创业上，把精力投到抓落实中，建立健全抓落实的工作机制，形成狠抓落实的良好风气。弘扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。加强领导干部道德建设，教育党员干部讲操守、重品行，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，努力做到生活正派、情趣健康、境界高尚。

　　六是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，健全防范腐败的体制机制。构建警示训诫防线，形成廉政预警、动态监督和保护挽救机制，增强教育预防和及时纠错的针对性和实效性。加强廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。切实加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的根本作用。严格执行党内监督各项制度，加强对领导机关、领导干部和腐败多发易发领域的监督，同时把党内监督和各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。进一步搞好巡视工作。继续做好查处大案要案工作。坚决纠正各种不正之风，加大专项治理力度，严厉查处严重损害群众利益的案件。

　　

　　

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