昨天晚上，中央电视台《焦点访谈》播出以《反腐倡廉的重大战略决策》为题的专访节目，中央纪委副书记、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》起草工作领导小组组长刘峰岩同志，纵谈《实施纲要》制定和起草的背景、过程，《实施纲要》的重大意义、主要内容，和贯彻落实《实施纲要》有关要求。

　　［演播室］

　　主持人：欢迎您收看《焦点访谈》。今年１月，中共中央正式颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》颁布以后，引起国内外的广泛关注，反响非常强烈。为了让大家更好地了解《实施纲要》，我们今天为您请来了中央纪委副书记、《实施纲要》起草工作领导小组组长刘峰岩同志。

　　 主持人：刘书记，今天我们大家面对着这个《实施纲要》的时候，都觉得它是一个很重要的文件。您能不能简单地给我们观众介绍一下制定和起草这个《实施纲要》是在一个什么样的背景下，经历了一个什么样的过程？

　　刘峰岩：党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中央领导集体高度重视反腐倡廉工作。特别是党的十三届四中全会以后，我们党加大了反腐败斗争的力度，反腐败工作取得了明显的成效。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　［短片］

　　党的十六届三中全会提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的目标。党的十六届四中全会强调，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。２００３年以来，胡锦涛总书记先后九次在不同的重要会议上，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的问题。

　　［演播室］

　　刘峰岩：为贯彻党中央的决定，２００４年初，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在中央纪委第三次全会上对建立健全惩治和预防腐败体系作出了部署。５月，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志提出要起草《实施纲要》，要求中央纪委监察部专门成立起草工作领导小组和起草班子。

　　［短片］

　　中央纪委监察部领导高度重视起草工作。吴官正同志多次作出重要批示，召开座谈会，听取意见。同时，起草组深入基层调研，听取有关部门负责同志和专家学者的意见。《实施纲要（征求意见稿）》形成后，中央纪委发文征求了各省区市党委、纪委和中央国家机关各部委党组、纪检组等１２５个地方和部门的意见。并经中央纪委常委会、中央党建工作领导小组、中央政治局常务委员会、中央政治局全体会议审议通过，２００５年１月中共中央正式颁发。

　　［演播室］

　　刘峰岩：起草《实施纲要》经历了制定方案、开展研讨、分工起草、综合汇总、征求意见和上报审批六个阶段，每一个阶段都比较顺利。为什么顺利？原因是多方面的，但是最重要的原因我认为有四个方面：一是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导；二是中央纪委监察部领导特别是吴官正、何勇同志高度重视、亲自抓；三是方方面面给予了大力的支持和帮助；四是起草组全体同志勤奋努力、扎实工作。起草《实施纲要》走了一个民主化、科学化决策的过程，是全党集体智慧的结晶。

　　主持人：我们注意到，《实施纲要》颁布以后，引起国内外的广泛关注，反响很强烈。我们看一个短片。

　　［短片］

　　今年１月１７日，《实施纲要》向社会公布。新华社全文刊发，《人民日报》配发社论。中共中央办公厅转发了《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于在全党学习宣传贯彻＜实施纲要＞的意见》，中宣部专门下发了宣传报道意见。

　　 《实施纲要》颁布后，引起社会广泛关注，人们反响强烈，称赞《实施纲要》是一个十分重要的反腐文件，是以胡锦涛同志为总书记的党中央的英明决策，必将推动反腐倡廉工作向纵深发展。

　　［演播室］

　　主持人：我们应该怎么样理解当前中央颁布这个《实施纲要》的意义？

　　刘峰岩：坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固我们党的执政地位的全局的高度出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。

　　主持人：我们怎么样概括地来理解《实施纲要》的主要内容？

　　刘峰岩：《实施纲要》共分８个部分、２１条、９８００余字。第一部分是讲重要性、必要性、紧迫性和长期性；第二部分总结了反腐倡廉的六条基本经验，来之不易，非常重要；第三部分讲了指导思想、主要目标和工作原则；第四、第五和第六部分，分别提出了加强教育、健全制度、强化监督的有关措施和具体办法；第七部分讲了充分发挥惩治在体系中的重要作用，它和教育、制度、监督合在一起，体现了标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的战略方针；第八部分讲的是加强领导、狠抓落实的问题。

　　主持人：刘书记，从您刚才的谈话中我们理解，教育、制度、监督是《实施纲要》的三个关键的环节，这其中也涉及到一些新的措施和办法，我们和观众朋友一起看一下。

　　

　　［短片配字板］

　　 《实施纲要》在教育方面突出了三个工作重点：一是反腐倡廉教育要以领导干部为重点；二是反腐倡廉教育要面向全党全社会；三是完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。

　　在制度方面，《实施纲要》从建立健全反腐倡廉基本制度和推进从源头上防治腐败的制度改革创新两个方面提出了许多新的具体制度，初步构建了反腐倡廉的制度体系。

　　针对监督机制不完善、监督不得力的问题，《实施纲要》着重从监督对象、重点环节和重点部位、监督主体三个方面提出了进一步加大监督力度的多项重要措施。

　　

　　［演播室］

　　主持人：咱们老百姓都能够感觉到，中国共产党在惩治腐败方面的力度。那么在这个《实施纲要》中，在惩治腐败方面提出了哪些新的要求和新的措施？

　　刘峰岩：《实施纲要》强调，惩治腐败必须从严，对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，决不能留情、决不能手软，党内决不允许腐败分子有藏身之地。《实施纲要》强调：一要以查处领导干部违纪违法案件为重点。当前要坚决遏制领导干部违反规定收钱送钱、买官卖官、参加赌博等不正之风和腐败现象。这个力度抓得很大，现在效果也很好。二是严格依纪依法办案。三是注重和发挥查办案件的治本功能。

　　 主持人：那么，下一步将怎么样落实这个《实施纲要》呢？

　　刘峰岩：落实《实施纲要》确实是大家关注的问题，也是极为重要的问题。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。贯彻《实施纲要》是全党全社会的一项重要的任务，各级党委和政府要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施。抓不紧等于不抓，抓不实等于白抓。《实施纲要》已经颁布，关键是抓好落实。一是要认真学习、深刻领会《实施纲要》、胡锦涛总书记的重要讲话和吴官正同志工作报告的精神实质，要把学习贯彻《实施纲要》与学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话、吴官正同志的工作报告结合起来，一起汇报传达，一起研究部署，一起贯彻落实，一起督促检查。二是必须纳入保持共产党员先进性教育活动之中，作为学习的重要内容之一，作出具体安排部署。三是要结合本地区本部门的实际，制定具体意见和办法。四是搞好任务分解，落实责任，加强督查，狠抓落实，务求实效。

　　主持人：谢谢刘书记。从我们刚才的采访中，大家可以看到，《实施纲要》为惩治和预防腐败构建了科学的体系，标志着中国的反腐败正在法制化、科学化、系统化的轨道上不断迈出新的步伐。我们有理由相信，随着《实施纲要》的全面贯彻实施，随着惩治和预防腐败体系的建成和完善，腐败现象必将会减少到最低程度。

文章来源：（纪检报）