丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法①

充实工具箱 识破“障眼法”

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。中央纪委四次全会对此作出部署，要求着力破解发现、取证、定性难题，让新型不“新”、隐性难“隐”。各级纪检监察机关提高政治站位，将防治新型腐败和隐性腐败作为一项长期任务紧抓不懈，不断丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法，推动反腐败斗争取得新成效。

“李某某案件时间跨度长、涉及人员较多，代持往来错综复杂。借助大数据系统，我们对有关人员资产和经济往来进行数据穿透，通过大数据画像、股权穿透和招投标信息统计，定向深入挖掘有价值线索，大大提高了案件办理质效。”近日，在河南省三门峡市纪委监委案件复盘会上，案件监督管理室工作人员介绍道。

对查处案件定期开展会商研讨，深化对腐败问题新表现新动向的规律性认识，已成为三门峡市纪委监委提升对新型腐败和隐性腐败识别能力的常规动作。“高压态势下，一些腐败分子精心设计，为贪腐行为披上‘市场化’‘合法化’的外衣。”据三门峡市纪委监委有关负责同志介绍，该市纪委监委研发集信息查询、分析研判、数据勘验、数据取证等功能为一体的大数据平台，对接银行、通讯、公安、房产等数据信息，实现数据比对“一键直达”，为案件查办提供更加全面的数据支撑。

正如三门峡市纪委监委所实践的，各地利用大数据打破信息孤岛，综合运用数字化平台，强化数据关联分析和交叉印证，捕捉线索并进行分析研判，不断提高发现问题线索的及时性和精准度。

中央纪委国家监委驻国家电网有限公司纪检监察组自主开发了内部信息查询平台、数据辅助分析系统，排查供应商业务量变化趋势和规律特点，深入分析职权的关联性和获利的正当性。“通过对查询数据的自动整合、归纳分析，从多维度对人物进行画像。”驻国家电网有限公司纪检监察组有关负责同志告诉记者。

通过辅助分析系统的自动重组、比对分析、智能碰撞后，一条条隐蔽迂回的利益链条变得清晰可辨——日前，该纪检监察组在某二级正职领导人员案件查处中，分析供应商及其关联企业在领导人员任职期间“业务随人走”的规律特点，发现部分项目中标存在程序违规或人为干预嫌疑，及时锁定违纪违法证据。

新型腐败和隐性腐败具有极强的复杂性、跨领域性和再生性等特征，增强工作的系统性、协同性就显得十分必要。各级纪检监察机关健全联动监督、工作协同、成果共享机制，共同分析研判腐败问题新动向新形式，畅通问题线索移交渠道。

黑龙江省密山市构建“协同监督”格局，对内推行“协作片区”机制，实行“监督检查+派驻纪检监察组+乡镇街道纪委”联合监督、线索联办、要案联查；对外深化与公安、检察、法院、审计等部门协作，建立“线索快移、专业支持、疑难会商”机制，实现执纪执法贯通，通过深入剖析犯罪构成、加强证据审核、司法提前介入等举措，确保案件查办质量。

纪检监察机关不断深化组织协调、力量协同、成果共用，凝聚反腐败的强大合力。“在查处一起腐败案件时，我们依托片区协作机制，加强与公安、审计、税务等部门的数据共享，通过构建综合模型，经交叉碰撞分析，精准锁定幕后关系人，揭示了利用职权为关系人牟利的违纪违法链条。”密山市纪委监委办案人员说。

新型腐败和隐性腐败虽然在表现形式、腐败手段上有所差别，但本质上仍然是权力和利益的交换。目前，已有多地针对新型腐败和隐性腐败易发多发领域开展整治，加大对隐形变异、翻新升级的腐败问题查处力度。

河南省登封市纪委监委近期就工程建设“影子股东”、执法司法“人情案”、乡村振兴“微腐败”隐形变异等问题开展整治，牵头健全与公安、审计、税务等部门的常态化线索移送和协同办案机制，实现精准、快速、有力处置。

据驻国家电网有限公司纪检监察组有关负责同志介绍，目前，该纪检监察组针对股权代理、房产代持、现金代存、以亲朋好友为代理人等腐败手段表象，着力深挖虚假交易、低买高卖、以借为名受贿等问题。“面对新型腐败和隐性腐败的迭代变异，纪检监察机关要由表及里，准确把握其权力置换的核心本质。我们将坚持边办案、边分析、边实践，对新的案发领域深入调研、定向解剖，把表现形式、破解思路、证据标准和纪法依据等固化下来，实现对新型腐败和隐性腐败的精准打击。”