根据省委统一部署，2018年11月4日至12月28日，省委第一巡视组对白水县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视。2019年3月19日，省委第一巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，扎实推进巡视整改工作
县委始终把落实省委巡视反馈意见整改作为当前一项重大政治任务，切实履行巡视整改主体责任，坚决落实省委工作要求，综合施策，立行立改，以巡视整改的工作成效，坚决打赢打好三场攻坚战，努力实现整县脱贫摘帽，加快推进“四五六”发展战略。
（一）高度重视，周密部署整改工作。3月20日，县委召开常委会议，成立以县委书记为组长，县委副书记为副组长，县委各常委为成员的省委巡视整改工作领导小组，负责全县整改落实工作。领导小组下设办公室，以13个职能部门负责同志为成员，具体负责整改组织实施。组建整改工作专班，落实办公地点、设施和人员，统筹推进全县各领域整改工作。3月27日，县委常委会专题部署整改工作，审议《关于落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案》，针对8方面25项整改任务，明确县级牵头领导和负责领导，责任部门、配合部门和完成时限。3月29日，县委常委班子召开专题民主生活会，班子成员紧扣“六围绕一加强”和省委巡视反馈问题，深入查摆问题，剖析原因，主动认领责任，为巡视整改奠定了坚实基础。4月3日，《方案》多方征求意见修改，报请省委第一巡视组和省委巡视工作领导小组审查同意，印发全县抓好落实。各责任镇（办）、部门对照整改任务，制定整改方案，细化整改措施，扎实推进整改落实工作。6月25日，向省纪委监委、省委巡视办报送了《中共白水县委关于落实省委第一巡视组反馈意见整改进展情况的报告》和《县委书记个人组织落实整改情况报告》。
（二）强化措施，全力推进问题整改。严格落实县委负总责，县级领导具体负责,镇（办）、部门联动协作的“一岗双责”整改工作机制。3月20日至8月8日，县委中心组先后组织学习8次，深入学习习近平总书记巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和中省巡视工作部署要求，不断强化全县各级对巡视工作的思想认识。县级领导工作例会每月听取各牵头领导整改工作汇报，研判分析问题，扎实推进任务落实。4月12日，县委召开中省巡视反馈问题整改推进会，安排部署巡视反馈问题整改、驻村包联等工作，严明整改工作纪律。4月16日，县委举办巡视整改专题培训会，组织各责任部门具体负责同志，对规范整改台账、规整印证资料、抓好问题整改等进行业务培训。5月30日，召开全县脱贫攻坚问题整改大会，对中央脱贫攻坚绩效考核反馈意见和中省巡视反馈意见整改进行再部署，督促镇（办）、部门补齐工作短板，全面抓好巡视反馈意见整改落实。5月下旬，县委整改督查组对各责任主体整改进展情况进行专项督查，指出存在问题，责令限期整改。各责任单位针对发现问题，强化措施，查漏补缺，全力抓好整改任务落实。6月24日，县委常委会听取巡视整改领导小组关于落实省委第一巡视组反馈意见整改进展情况的报告，深入推进巡视整改工作。对巡视组移交的问题线索，县委整改工作领导小组逐一研究、逐件落实。8月下旬，县委整改督查组对相关单位整改落实情况进行专项检查，督促整改进度和整改措施落实，全面掌握各项工作任务完成情况。
（三）建章立制，着力提升整改成效。坚持把建立长效机制作为整改落实的重点，持续强化制度建设。修订完善了《各党委（党组）意识形态责任制实施细则》《关于在脱贫攻坚一线大力培养选拔干部的实施意见》《白水县干部交流轮岗工作实施意见（试行）》《白水县新时代大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》《关于加强和改进城市基层党建工作的实施意见》《关于加强和推进部门机关党的建设的意见》《县委巡察工作实施办法》《案件质量评查工作办法》等规章制度，推动巡视整改常态化、制度化、长效化。同时结合工作实际，建立健全了《关于白水县加强新时代宣传思想工作实施意见》《白水县全面从严从实监督管理干部实施意见》《关于进一步加强和规范村务监督委员会建设的意见》《促进健康白水建设、打赢健康扶贫攻坚战决定》《2019年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《白水县加强扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作实施方案》《关于进一步加强第一书记管理工作的通知》等工作制度，进一步规范工作标准和程序，巩固提升整改成果，确保各项工作有章可循，切实做到把权力关进制度的笼子。
二、坚持综合施策，确保巡视整改任务落实落地
针对巡视反馈问题，县级班子成员带头主动认领整改任务，责任单位和配合单位主动扛起整改责任，全力抓好问题整改工作。截至目前，8方面25项问题已基本整改到位。
（一）结合县情实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
1.关于“对新思想、新发展理念和省委‘五新’战略学思践悟不够深入，紧密结合白水实际指导工作、推动发展还不够有力，追赶超越的紧迫感还不够”的问题
一是按照中央和省市党委要求，结合白水工作实际，制定《2019年全县党委（党组）理论学习中心组学习计划》，邀请专家围绕习近平总书记治国理政新思想、新理念和省委“五新”战略专题辅导5次，着力增强各级领导干部理论联系实际的能力。二是组织县委中心组学习8次，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环境、扫黑除恶、意识形态、全面从严治党等重要论述和讲话精神，全面深入贯彻中省市决策部署，结合白水实际学以致用，更好地推动发展。三是4月30日，县委常委会听取“六大工程”进展情况汇报，研究贯彻落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想、加快推进“四五六”发展战略的《实施方案》，调整充实全县抓落实工作领导小组，强化抓落实工作机制，全力推进“六大工程”，奋力追赶超越。四是8月9日，召开县委十七届七次会议，深入贯彻落实省委十三届五次全会和市委五届七次全会精神，认真部署全县下半年经济、脱贫、党建、政法、环境整治等重点工作，进一步动员和组织全县上下凝心聚力打赢打好三场攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争，实现全县整体脱贫摘帽，加快推进“四五六”发展战略。
2.关于“适应供给侧改革培育新动能用力不够。面对煤炭整合、产业转型升级形势，全力做强苹果优势主导产业专注度不够、下功夫不深。全县苹果栽植面积虽有55万亩，但产业化程度不高，龙头企业弱小，对财政的贡献率仅为3％”的问题
一是以白水现代苹果产业协同创新研究院为依托，成立专家委员会，聘请国内知名专家学者为白水苹果产业建言献策，切实推动苹果产业在品种研发、苗木栽培、精深加工、有机肥料、果业机械、市场营销六个板块协同发展。二是围绕打造中国现代苹果产业示范区，加快重点项目推进。推广栽植瑞阳、瑞雪新品种5000亩；华圣脱毒苹果苗木繁育基地一期2000亩全面建成；与掌元苹果优产合作研发的苹果纤维羹已投产销售；与河南牧原集团、陕西谷佳生物有机肥合作，成立有机肥研发中心；与浙江泽耀合作推进互联网苹果小镇建设，一期建设项目累计投资1.8亿元，主体工程已基本完成；依托苹果期货交割库，有效规避价格波动风险，苹果仓储物流企业取得较好收益。三是积极对接广东天地壹号、万物生植物干细胞科技公司、深圳永兴行商贸、北京东昇集团等企业来白发展，全力推进苹果产业协同创新，加快产业转型升级。
3.关于“县委提出的‘四五六’发展战略中短期抓手和项目支撑还不多，重塑杜康酒名牌优势、补齐工业短板进展较慢，发展后劲不足，财政压力较大”的问题
一是全县68个县级重点项目完成年度计划任务的74%,完成项目策划53个。二是全县招商引资在建项目48个，完成年度目标任务的80%。三是紧紧围绕华夏四圣文明传承区、中国现代苹果产业示范区、陕西食品工业成长区、渭北绿色生态旅游区“四区”目标，引项目、建项目。仓颉中华上古文化园一期项目完成小祭祀广场、部分中轴大道等项目相继竣工，史官镇区征迁基本完成；省级高新区创建已通过厅局会审和专家评估。四是342国道白水城区段全线贯通，209省道白水河大桥采空区治理全面完成，合铜、渭黄两条高速白水段建设有序推进。五是雷公园区标准化厂房项目开工建设，江苏利民高端纸品包装项目正在进行设备安装、调试。积极开展“五上企业进高校”活动，引导支持重点企业开展产品研发、技术攻关、市场拓展。六是白水杜康二期部分已投入运营，三期工程15000平方米包装车间已建成，设备已到位。积极培育白水杜康古泉酒业有限公司、白水杜乡古酿酒业有限公司等白酒企业，白酒企业发展壮大，逐步形成产业集群，年内白酒产量突破万吨。截至目前，已生产白酒5000吨。七是出台《关于贯彻落实“过紧日子”的要求、进一步加强和规范县级部门预算管理的通知》，优化支出结构，力争全年压缩一般性支出5%以上。
4.关于“防范化解重大风险的意识不强。对债务风险重视不够，债务规模增长较快”的问题
一是8月23日，召开政府债务管理工作推进会，学习《陕西省政府性债务管理问责办法》和《白水县政府性债务管理实施办法》，通报违法违规举债融资相关典型案例，不断强化政府债务管理。二是严格执行《关于进一步加强我县债务管理工作的通知》，严控政府债务，通过政府债务系统，加强债务实时动态监控。三是印发《白水县防范化解重大风险工作实施方案》，明确工作重点和责任主体。
5.关于“推进生态文明建设举措较少。对习近平总书记‘两山’理论学习领悟还不够深、落实自觉性还不够强，对白水地处陕北黄土高原与关中平原过渡带，在全省生态优化、水源涵养和水土保持方面的特殊重要性认识不足，常委会未进行过专题研究，县本级财政未列支过水土保持和荒山造林资金。对造林绿化工作重安排、轻落实，3年安排荒山造林任务5.6万亩，实际完成3.3万亩，只完成任务量的59％，全县水土流失面积843km3，占总面积的85.4％。县域内至今还有16.74万亩宜林地尚未造林绿化，其中纯荒山5.1万亩。白水河污染治理仍不到位，‘大棚房’问题整改后持续监管仍需加强”的问题
一是组织全县各级深入学习领会习近平总书记生态文明思想，《白水宣传》《白水发布》等媒介不定期推送生态环境保护方面的内容。二是县委常委会听取关于做好雾霾防治重点工作有关情况的汇报，听取关于全县农村人居环境整治情况的汇报，听取关于贯彻落实秦岭生态环境保护工作“回头看”暨全省违建别墅问题清查整治专项行动部署电视电话会精神及我县贯彻意见的提案。三是县政府召开常务会议，听取关于白水河长制和做好当前雾霾防治工作情况的汇报，研究决定每年安排财政资金50万元用于荒山造林。今年栽植侧柏、刺槐6000余亩。四是编制完成《白水县矿山地质环境保护与治理规划》（2016—2025），划定了水库、水源地保护区，为今后环境恢复治理打好了基础。五是编制《白水县白水河水体达标方案》，出台《白水河流域企业专项整治实施方案》，确保沿河涉水企业污水处理设施运行正常。县城第二污水处理厂前期手续及厂区内开挖基本完成，正在进行土方平衡。杜康、林皋污水处理厂主体已经建成。六是我县共涉及“大棚房”问题18处，违规占地面积93.17亩，其中违法违规建设的第一类问题15处，违规面积78.8亩，已经拆除复垦到位；第二、三类问题3处，违规面积14.37亩，已进行报地审批。
（二）县镇两级党委落实意识形态工作责任制不扎实
6.关于“县委对意识形态工作的极端重要性认识还不高，思想上重视不够，落实意识形态工作责任制依赖宣传部门，有责任下移倾向，齐抓共管的工作格局尚未形成。班子成员缺乏抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉，班子成员除主管领导外，2016年以来的述职述廉述效报告和民主生活会发言材料从未提及落实意识形态工作责任制情况。8个镇街党委和部分意识形态工作领导小组成员单位使命感和责任感不强，从未部署研判过意识形态工作”的问题
一是县委中心组组织学习《习近平总书记关于意识形态工作重要论述》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。二是县委常委会专题研究白水县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则（修订版）、白水县加强新时代宣传思想工作实施意见、贯彻落实意识形态和宣传思想工作“七项机制”、2019年全县宣传报道主题策划等提案，安排部署我县意识形态工作。三是印发《白水县各党委（党组）意识形态责任制实施细则》，并将抓意识形态工作纳入年度目标责任考核体系、2019年度领导班子及领导干部年终考核方案中。四是建立党委（党组）中心理论组学习旁听制度，强化对基层党委落实意识形态工作的监督指导。
7.关于“部分党委（党组）抓理论武装极不严肃、效果欠佳。查阅记录发现一些镇街传达学习中省重要文件、重要讲话不及时、不认真。巡视谈话抽查46名镇街和部门主要负责人有19人，不能完整说出‘两个维护’的基本内容，占抽查人数的41%”的问题
一是印发《2019年全县党委（党组）理论学习中心组学习计划》。二是印发《关于对全县各党委（党组）意识形态、中心理论学习组学习进行督促指导的通知》，县级领导深入各包联部门、各镇（办）宣讲意识形态40余场次。由县委宣传部牵头，成立4个旁听组，对各部门、各镇（办）中心组理论学习进行旁听、指导。第一轮旁听工作已全面完成。三是对拟提拔和进一步使用的科级领导干部人选开展任前政治理论与新发展理念知识考试，进一步掌握拟任干部的政治理论和新发展理念知识水平，把准选人用人政治“入口关”，严防干部政治上“带病提拔”。四是县委党校开设春季领导干部培训班，加强对各级领导干部习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统培训，已开展3期220人次。五是创新百姓文艺宣讲形式，深入开展“理论政策+百姓文艺”宣讲活动，确保让党的方针政策党员干部群众听得懂、听得进、乐意听。
（三）部分领域深化改革工作推进缓慢
8.关于“机构改革不彻底。按照2015年机构改革实施方案，本应在政府相关部门加挂牌子的12个机构仍按正科级建制设置并独立运行，超配科级领导干部40名。干部超编、混编、混岗现象突出，全县超编1317名、混编混岗174名”的问题
一是根据《白水县机构改革方案》,目前我县共设置党政机构35个（其中党委机构9个、政府机构26个），已于3月份完成了涉改部门的领导班子配备及宣布、挂牌等工作。二是2015年机构改革中独立运行的12个加挂牌子机构均不再保留，采取交流任职、免职保留待遇等方式，已将超配的40名科级领导干部消化安置。三是积极组织协调涉改单位人员的转隶工作，各涉改单位人员转隶正在有序推进。
9.关于“公车改革搞变通。59个党政机关车改后又以每月500元租金从国资局常年返租车辆，无预算列支车辆运行经费”的问题
一是严格按照车辆编制数预算经费，停收超编车辆每月500元租赁费。二是6月3日，召开超编车辆收缴处置工作推进会，印发《白水县公务用车改革领导小组办公室关于收回39辆返租车辆的决定》，于6月15日委托陕西金正拍卖有限公司对超编车辆进行拍卖。三是7月8日，县政府常务会议研究审议通过了《关于建设我县机关事业单位保留车辆信息化管理平台》的提案，财政局于8月12日下达了专项资金文件。目前，全县公务用车实行信息化管理正在建设。
（四）干部队伍建设方面问题较为突出
10.关于“个别县级班子成员对分管工作底数不清、用心不够”的问题
一是4月30日，结合机构改革和人员变动，县委常委会研究调整了县委领导班子分工，随后县人大、政府、政协党组对领导班子分工进行了调整完善，进一步明确了各自工作职责。二是出台《关于认真落实脱贫攻坚有关整改任务的通知》，调整加强县级领导包联、部门包村和驻村工作队，明确七方面工作要求。三是每月坚持召开县级领导工作例会，听取包联和分管工作汇报，倒逼责任落实，督促县级领导更好履职尽责。四是9月2日，在史官镇西北野战军第一次代表大会标志碑、西北野战军指挥部旧址，开展“寻访革命足迹、传承红色基因”专题活动，鞭策县级领导不忘初心、铭记历史，牢记使命、奋发有为。
11.关于“干部选拔任用工作短板明显。结合干部队伍实际研究运用‘三项机制’不够，2016年以来能下机制调整下来的干部只有2人。干部选拔任用工作向脱贫攻坚一线倾斜不够，2016年以来选用54人，仅占选任502名干部的10.7％。干部轮岗交流不畅，目前全县科级领导干部在同一部门、同一岗位任满10年以上的多达46人。年轻干部培养选拔滞后，全县科级干部中35岁以下占6.3％，30岁以下仅占1.7％”的问题
一是严格执行新修订出台的《白水县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《白水县推进科级领导干部能上能下实施办法（试行）》《白水县党政干部容错纠错实施细则（试行）》。今年提拔或重用的79名干部中，符合“三项机制”的64名，其中鼓励激励61人，能上能下3人。二是坚持“重品行、重实绩、重基层、重公认”的用人导向，今年共提拔或重用脱贫攻坚一线干部33人，占提拔或重用干部人数的41.8%，其中第一书记16人。开展全县借调镇（办）干部集中清退工作，保证镇办干部队伍稳定。三是制定印发《关于在脱贫攻坚一线大力培养选拔干部的实施意见》《关于进一步加强第一书记管理工作的通知》，确保脱贫攻坚一线工作力量不断增强。四是印发《关于进一步贯彻落实〈白水县干部交流轮岗工作实施意见〉的通知》，统筹对任职时间较长的科级干部进行了轮岗交流，指导各镇（办）、各部门完成本单位中层干部和其他一般干部轮岗交流工作，有序推进干部交流轮岗工作。五是按照《白水县新时代大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》，加大对年轻干部的培养和选拔力度，从全县范围内选派了10名年轻后备干部挂任县扶贫督查专员，分批次选派了30名优秀年轻干部和专业技术人才赴扬中市挂职交流学习，今年提拔或重用35周岁以下年轻干部25人，占提拔或重用干部人数的25.3%。
12.关于“纪律作风建设仍有差距。队伍管理不严格，22名人员长期‘吃空饷’。干部队伍思想不够解放、干事劲头不足、工作效率不高，推进工作经常有‘拳头打在棉花上’的感觉。今年以来，全县扶贫领域因腐败和作风问题共处理48人，其中因不担当不作为或作风不实被处理27名，占比达56％”的问题
一是22名“吃空饷”人员已全部处理到位，给予党纪处分1人、政务处分8人、诫勉谈话12人、辞职1人。卫健局党组向县委作了书面检查。二是由县委组织部、人社局牵头，在全县开展“吃空饷”问题回头望，对全县在编干部开展核查，公示监督举报电话，对在编不在岗及时进行处置。三是聚焦扶贫领域、扫黑除恶、形式主义、官僚主义整治等重点工作，找准监督切入点，做到重点工作常监督、重点对象常提醒、明查暗访常开展。四是修订完善了《白水县纪委监委机关执纪监督监察工作办法》，规范了执纪监督监察流程。五是印发了违反中央八项规定精神80条清单，强化执纪问责。今年以来，查处违反中央八项规定精神问题5起。
（五）机关党建工作比较薄弱
13.关于“县委对机关党建工作投入精力较少。对县直机关工委班子配备较弱，机关工委职能作用发挥较差，上届工委班子自身不硬，工作滞后。2017年底新调整的班子虽大有改观，但工作主动性不强，习惯于当‘传手’，未能结合县级机关现状、特点研究抓好党建工作”的问题
一是组织力量对机构改革后机关党组织设置和党员组织关系转隶等调研检查，对条件成熟的党组织机构进行了调整。二是制定《县直机关党建工作量化积分管理办法》《白水县党员积分制管理工作实施方案》（试行），落实党建责任，提升党员教育管理水平。三是印发《关于进一步明确2019年度党建工作月报告制度的通知》，进一步深化治理灯下黑“四单六制”工作机制。
14.关于“个别联合党总支形同虚设。少数联合党总支设置不合理，行政隶属与组织关系不顺，无法正常开展活动”的问题
印发《关于设立调整部分部门基层党组织的通知》，通过撤销4个机关党委和6个党支部，设立4个机关党委、2个党总支、7个党支部，更名1党总支、2个党支部，优化3个党支部，已完成机构改革的相关单位均理顺了党组织设置。
15.关于“一些部门重业务、轻党建，机关党支部弱化虚化”的问题
一是印发《关于机关党建工作考核评定实施细则的通知》，通过制定“总则、考核方式、考核内容、附则”4个章节、13条实施细则，实现了机关党建考核评定常态化制度化。二是印发《关于进一步明确2019年度党建工作月报告制度的通知》，对各党（工）委每月党建工作完成情况进行通报、排名，进一步夯实工作责任。三是印发了《关于加强和推进部门机关党的建设的意见》，从“落实机关党建主体责任、加强党务干部队伍建设、建强抓实党支部、加强党员教育管理监督”四个方面，进一步明确部门机关党组织主体责任划分、专职党务干部配备等工作。
（六）履行全面从严治党“两个责任”不够到位
16.关于“县委安排部署多、督促落实少，面上要求多、典型治理少。对2016年以来连续发生两起4名干部（其中2名科级干部）违法犯罪案件的县住建局，未督促党组召开专题民主生活会自查剖析，未责成其以案促改，也未对相关领导追责问责”的问题
一是制定《县委班子及县委常委落实党风廉政建设主体责任清单》，向基层下发全县党风廉政建设年度考核指标及任务要求，以半年量化考核的方式，研判各镇（办）、各部门抓党风廉政建设工作的质量、成效。二是县住建局党组召开专题民主生活会，针对2016年以来本系统发生的4名干部违法犯罪案件等问题，提出了具体的整改清单。县纪委监委对住建局主要负责人进行了约谈。三是在卫生健康局、住建局系统开展“以案促改”警示教育，以案明纪、以案促改。四是在全县开展了“以案促改”回头望活动，进一步发挥案件警示作用，落实全面从严治党主体责任和监督责任。
17.关于“对违纪违法案件仅在会上讲一讲，网上晒一晒，2017年以来只对一批（4人）违反中央八项规定精神案件进行全县通报，用身边反面典型警示教育党员干部工作不到位”的问题
一是将利用身边反面典型开展警示教育作为纪委常态工作，会同县法院在职务犯罪案件开庭时通过旁听等方式进行警示教育，通过现场“零距离”接受警示教育，进一步增强纪律意识。7月26日，组织各镇（办）、相关部门负责人旁听了庭审赵某贪污一案。二是在白水清风网及白水纪检监察微信公众号上及时转发中省市通报曝光的扶贫领域腐败和作风问题、违反中央八项规定精神问题和扫黑除恶典型案件。今年以来，通报了侵害群众利益和腐败问题的典型案件5起、扫黑除恶案件4起、扶贫领域作风和腐败问题3起、形式主义官僚主义典型案件3起。
18.关于“镇街党委和一些部门党组对党风廉政建设和反腐败工作缺少整体安排。有的以目标责任书代替工作安排、有的以讨论处分干部代替研究工作。个别党委（党组）书记主责意识不强，习惯于将党风廉政工作交给主管领导”的问题
一是对照市委两个责任新的工作要求，完善两个责任台账。二是制定了《2019年全县党风廉政建设年度考核指标及任务要求》，重点对案件查办工作和镇（办）、部门纪委纪检组日常工作进行量化和细化，坚持抓好党委（党组）书记、纪委书记向县纪委全会述廉述责工作。三是制定《第十七次双述双评会议的实施方案》，初定于9月下旬召开双述双评会议。
19.关于“纪检机关执纪监督偏宽偏软。县纪委2016年至今查办贪腐问题移送司法追究刑事责任的案件仅有1件，2018年1－10月实施党内问责仅3起5人”的问题
一是创新监督模式，成立执纪监督室，不定期开展明察暗访。完善“一案三查”工作机制，对典型案件向案发单位印发《纪律检查建议书》《监察建议书》，要求限期落实整改工作。制定相关审查调查工作制度，出台《执纪监督监察工作办法》，规范执纪监督监察工作流程。二是印发《案件质量评查办法》，对纪律审查工作实行调查组长负责制和审理工作主办人责任制，实施严格的案件质量考评机制，案件质量明显提升。三是精准运用四种形态，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话，督促整改等方式，帮助其“红脸出汗”；对严重违纪违法，甚至为违纪违法行为充当“保护伞”的坚决查处。今年以来，已查处违纪违法案件121件，处分132人，其中党内问责9件，查办党员干部贪腐问题移送司法追究刑事责任案件2件3人。四是加快派驻纪检组改革，成立10个派驻纪检组，由县纪委直管，从制度上解决办案率低的问题。
（七）巡察工作有待进一步加强
20.关于“县委书记专题会议听取巡察工作汇报时，点具体问题、具体案件少。巡察工作政治站位还不够高、发现问题能力还不够强，査找普遍性问题多，查找典型问题少，从未发现过违反政治纪律和政治规矩的人和事。截止目前完成三轮常规巡察和一轮专项巡察，巡察单位21个，覆盖率29％，实现一届任期全覆盖目标后期任务较重”的问题
一是县委常委会专题研究《县委巡察工作实施办法》，明确要求各巡察组向书记办公会汇报巡察情况时，着重汇报重点人、事问题，县委书记听取报告后点人、点事、点问题，提出处理意见。二是今年已开展县委第五轮巡察，共巡察镇（办）2个、部门4个，正在对2个镇（办）、2个部门开展脱贫攻坚暨扫黑除恶第二轮专项巡察。截至目前，全县共巡察单位39个，覆盖率62%。三是将《巡察报告问题底稿管理办法》及相关表格纳入《县委巡察工作手册》，并印发各巡察组。
（八）脱贫攻坚“四个落实”仍未完全到位
21.关于“落实中省脱贫攻坚重大决策不够精准。执行中省易地搬迁政策不严，2016年白水县上报易地搬迁规模为10447户，经两次数字核对后最终确定为3694户，降幅达65％。已分到房的2961户家庭中只有905户入住，入住率仅为三分之一，稳不住的问题突出”的问题
一是采取“三分三核法”，全面核实“十三五”建档立卡搬迁对象。经过核实，我县符合国家政策1419户5215人，符合省级政策1201户4572人。二是开展了搬迁对象旧宅基地勘测定界工作，完成了现场测量任务和腾退规划编制工作。截至目前，全县易地扶贫搬迁旧宅腾退率72%，兑付旧宅腾退奖励补助资金78万元。三是加快推进搬迁入住和就业安置工作。搬迁群众2611户已全部入住，2314户已落实就业岗位。
22.关于“各级落实主体责任还不够严实。县委对主体责任的压力传导还不够扎实，对‘八办五组’的统筹协调力度不大，‘八办五组’重行业、轻全局，有‘各吹各的号，各弹各的调’现象”的问题
一是印发《白水县2019年脱贫攻坚工作实施方案》《白水县脱贫攻坚三年行动实施方案》，严格落实“严实新尊合”工作要求，明确细化“八办六组”各自的职责和任务，进一步夯实各级抓落实的主体责任。二是召开15次县脱贫攻坚领导小组会议和6次县脱贫攻坚协调指挥部会议，协调推进中省巡视整改、产业扶贫、集体经济发展、两房建设、扶贫领域作风建设等工作，切实形成合力。三是分片区召开西北、河北、东南脱贫攻坚工作调度会议，通报全县脱贫攻坚问题整改和工作进展情况，聚焦“两不愁三保障”，对各镇（办）工作开展情况进行点评，从补短板、强弱项、提质量、抓落实等方面，对下阶段工作提出明确要求，确保我县如期高质量脱贫摘帽。四是强化扶贫领域作风建设专项整治，对表态多、调门高，但行动少、落实差等情况严肃问责。今年以来，查处扶贫领域腐败和作风问题案件15件，处理党员干部16人。
23.关于“镇街党委结合区域实际谋划推动脱贫攻坚工作主动性不强，部分镇未研究制定脱贫攻坚方案，有的照搬照抄县上方案”的问题
一是召开县脱贫攻坚领导小组会议15次，定期听取镇（办）脱贫攻坚工作汇报，研判形势，解决问题，部署工作，不断压实县级领导帮扶责任、镇（办）主体责任、部门包联责任、“八办六组”行业责任。二是由县扶贫办牵头，各行业部门配合，紧扣年度整县摘帽目标，对各镇（办）、各部门2019年度脱贫攻坚实施方案进行严格把关，逐个审核备案。三是由脱贫攻坚领导小组办公室牵头，每季度对7镇1办、八办六组和相关行业部门落实脱贫攻坚工作任务进行督查，列出问题清单，督促其履职尽责、主动作为。四是全县按照脱贫攻坚“1343”目标指挥作战，紧紧围绕“两不愁三保障”和“576”脱贫退出标准，成立了贫困退出清零行动组和专项督查组，扎实开展贫困退出、档案资料清零行动及“两不愁三保障”突出问题核查排查工作，建立核查督查、警示督办等制度，限时办结。
24.关于“纪委监委落实监督责任仍存在‘宽松软’现象。扶贫领域执纪问责不够严格，2016年以来县纪委监委查处扶贫领域腐败和作风问题共107件，占查处总数的20％，扶贫领域腐败和作风问题仍居高不下，2018年1月至11月共受理反映农村和农村干部问题举报227件，比同期上升195％。巡视期间收到反映村干部问题79件”的问题
一是推行县纪委监委班子成员包联镇（办）、部门工作制度，坚持问题导向，督促镇（办）及部门纪检监察机构履行好监督责任。二是制定《2019年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《白水县加强扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作实施方案》，围绕扶贫领域、扫黑除恶和作风问题治理，扎实履行监督责任。今年以来，查处扶贫领域腐败和作风问题案件15件，处理党员干部16人；查处党员干部涉恶腐败案件18起，处理党员干部18人。
25.关于“整改落实还不到位。县委对上级检查指出的一些问题，深挖原因不透彻，整改效果不明显。部分镇街搞文字整改、数字整改，敷衍应付。个别村整改工作存在屡纠屡犯、穿新鞋走老路等问题”的问题
一是在3月29日前和5月30日前分别召开了县镇两级中央巡视脱贫攻坚问题整改专题民主生活会和中央成效考核脱贫攻坚问题整改专题民主生活会，县委常委班子率先带头，各级党员干部主动担责，紧扣反馈意见，认真剖析原因，真正把思想摆进去、把自己摆进去、把工作职责摆进去，着力提高抓脱贫问题整改行动自觉。二是印发《进一步夯实全县中省脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作的实施方案》，建立工作台账，明确责任领导、责任部门、完成时限，严明工作纪律，切实压实各级整改责任。三是开展问题整改“再回望”行动，对中央和省市各阶段反馈问题等开展“再排查、再核实、再整改、再完善”，明确巡视整改工作纪律，确保如期整改到位。截至目前，中央巡视33个问题28个问题完成整改，2个建立了长效机制，3个问题12月底前完成整改任务。省委第一巡视21个问题全部完成整改；中央成效考核36个问题，31个问题完成整改，5个问题12月底前完成整改任务。“双负责双排查”发现问题10类，已基本整改到位。
三、持之以恒，巩固提升巡视整改工作成效
目前我县巡视整改工作已取得阶段性成效，但与省委要求和群众期盼相比还有差距。下一步，我们将聚焦反馈意见，深化标本兼治，强化成果运用，健全长效机制，推动全面从严治党不断向基层延伸，为加快推进“四五六”发展战略，实现白水高质量发展提供坚强保障。
（一）进一步强化政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和要求，教育全县党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委、市委的各项具体工作要求上来，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）进一步强化问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已经完成整改的事项，适时组织“回头看”，持续巩固提升整改成效。对需要长期整改的事项，对照责任清单和整改要求，紧盯目标要求不放松，坚决防止重部署、轻落实的问题，部门联动，持之以恒抓好整改，确保整改落实到位。
（三）进一步强化源头治理。坚持把制度建设作为巩固巡视整改成果的最有力手段，对已经建立的制度，严格标准要求，坚决抓好执行。对需要建立的制度，认真学习借鉴，深入调研问政，扭住关键环节，抓好制度创新。对不健全的制度，查找漏洞不足，结合发展需要和基层实际，认真修改完善。通过健全机制，切实把权力关进制度的笼子里，从根本上解决存在问题。
（四）进一步强化成效运用。坚持把巡视整改作为转作风、肃政风、改民风的具体实践，作为践行“五个扎实”要求，打赢打好三场攻坚战，实现整县脱贫摘帽，深入推进扫黑除恶专项斗争、加快白水“四五六”发展战略的强大动力，着力在深化改革、加快发展上见实效，在推进全面从严治党、营造良好政治生态上见实效，以全县经济社会发展的新成效向省委、市委和全县人民交一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-6186271；邮政信箱：中共白水县委巡视整改办公室（312）；电子邮箱：bsxwxszgb@163.com。
中共白水县委
2019年11月1日
