近年来，新城区纪委、监察局认真贯彻党的十七大精神和中央、省市纪委全会精神，根据中央颁布的《实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，按照中央和省市纪委全会确定的反腐倡廉宣传教育工作重点，立足新城，创新载体，拓展领域，突出特色，组织开展了一系列廉政文化主题教育活动。尤其是廉政文化进社区活动，主题突出、形式多样、特色鲜明、富有成效，在全区营造了以廉为荣、以贪为耻、和谐向上的社会风尚，为新城又好又快发展提供了强有力的思想保障。

   一、主要做法和效果：

   近年来，我区以构建廉政文化宣传网络为触角，整合宣传资源，牢固宣传阵地，强化教育深度，拓宽文化渠道，营造廉政文化浓厚氛围和良好环境，取得了初步成效。2007年，全市社区廉政文化经验交流暨现场观摩会在我区召开，推广了我们的做法。今年，我区又被省纪委确定为全省廉政文化进社区示范点。主要做法是：

   （一）统一认识、加强领导，确保“五个到位”

    认识是实践的先导。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住“认识是前提，领导是关键”这个重要环节。为了统一认识，最初，区纪委、各街道和各社区通过召开动员会、座谈会和开展谈心等活动，使大家上下一心，达成共识：社区是反腐倡廉的重要阵地；社区居民是廉政文化传承的基本力量；驻社区单位有配合开展工作的义务，社区党组织有能力承担“廉政文化进社区”的重任。在统一思想、形成共识的基础上，为把廉政文化进社区活动落到实处，我区在加强领导，奠定廉政文化建设基础方面切实做到了“五个到位”。

    一是组织领导到位。近年来，我区始终把廉政文化建设纳入重要议事日程。首先成立了由区委副书记为组长，区委常委、区纪委书记为副组长的反腐倡廉“大宣教”工作领导小组，制定下发了《新城区反腐倡廉“大宣教”格局工作制度》和《反腐倡廉宣传教育工作联席和协调会议制度》，把廉政文化建设纳入到党委“大宣教”格局之中，明确了各成员单位在廉政文化工作中的职责，并建立了相关工作责任制；二是成立了新城区廉政文化进社区活动领导小组，制定下发了《新城区深化廉政文化建设实施意见》，出台了《新城区廉政文化进社区活动实施方案》，明确了活动的目标要求、基本原则、工作内容和方法步骤，区纪委领导班子包抓示范，具体指导，组织协调。

    二是专职人员到位。各社区在街道的有力指导下，相应成立了社区廉政文化建设组织机构，指定专职人员，具体负责廉政文化建设各项工作。建立了廉政文化进社区志愿者队伍，制定了社区廉政文化宣传教育工作制度，聘请了社区党风廉政监督员。全区上下初步形成了区委统一领导，纪委组织协调，广大党员干部、群众和社会各界积极参与的工作格局，为社区廉政文化活动顺利开展提供了坚强有力的组织保障。

    三是活动经费到位。在“花小钱，办大事”的总思路下，我区廉政文化建设经费实行“三个一点儿”的方法进行统筹规划，即：区财政拿出一点儿，单位和部门支持一点儿，社区自筹一点儿。一年来，各级共筹措经费10万余元，投入到社区廉政文化建设当中，较好地解决了活动经费问题。

    四是具体措施到位。我区制定了《新城区廉政文化“六进”示范点建设验收标准》，实行纪委常委包抓示范点制度。各单位、各部门明确验收标准中共性目标和个性目标要求，坚持“五有”，即“有主题、有重点、有载体、有亮点、有实效”，做到“五要”，即要建立组织机构，制定实施方案，明确责任和目标任务；要有固定的廉政文化教育阵地，确保经常性地开展廉政文化宣传教育活动；要结合实际，发挥优势，组织一次有影响的廉政文化活动；要及时总结经验，注重宣传报道，弘扬先进典型，大力营造廉政文化进社区活动氛围；要建立和完善廉政文化建设相关制度，做好文字资料和影象资料的收集、整理和分类保存工作。各牵头单位加强交流与合作，密切配合，落实措施，初步形成了互相推动、互相促进、互相提高的联动效应。

    五是责任考核到位。在组织开展每项廉政文化活动中，我区立足一个“实”字，不搞形式主义，不摆架子走过场。建立健全廉政文化宣传教育制度、岗位责任制度、责任追究制度、群众测评制度等，明确了职责。在考核方法上，一是深入社区，通过召开座谈会、入户访谈等形式，了解社情民意，听取群众意见。二是将社区廉政文化建设纳入年度党风廉政责任制进行考核，一级抓一级，层层抓落实。

    （二）丰富内容、创新载体，体现“三个突出”

    我们以“创清风家园”为主题，把廉政文化进社区活动与创建“六好”和谐社区相结合，与创建文明社区、人文社区、平安社区相结合，通过新颖、活泼、有趣的活动内容和形式，不断增强廉政文化建设的吸引力、渗透力和感染力。

    1、借资源，高起点，突出廉政文化内容。我区以各种纪念日、节日、社区大型活动为契机，举办了“庆七·一暨廉政文化进社区”文艺演出、党风党纪知识竞赛，召开了领导干部配偶廉政教育座谈会、专题法律知识讲座、组织居民群众观看反腐倡廉警示教育片及“学纲要、话廉政、树正气、促发展”主题演讲比赛等活动。昆仑、西光、黄河、华山四大企业社区每月都开展纳凉晚会、戏曲票友会等形式的社区文化活动，将廉政文化纳入其中，深受群众喜爱。

    2、深挖掘，广宣传，突出廉政文化形式。一是阵地“宽”。为了丰富廉政文化宣传形式，社区充分利用黑板报、宣传栏、横幅、橱窗、廉政图书柜、廉政文化长廊等宣传阵地，大力宣传“廉政文化进社区”的重要意义，整合社区文化资源，扩大廉政文化的辐射力和影响面。各街道指导社区，还成立了廉政文化学校，设立了廉政文化图书角、建立了电教室等活动阵地。群策巷、咸东、含元西路、万东等社区通过制作板报、布标、楼标、字画、“廉政清风墙”等形式，将廉政文化融入到社区文化中，使廉政教育更为人性化，更具亲和力。二是内容“深”。区纪委、监察局编印了《廉政文化宣传册》、《社会主义荣辱观教育读本》、《廉政名言名句警示录》、《廉政文化宣传折页》、《勤廉颂——新城区“勤廉”事迹材料汇编》等书籍、宣传资料3万余册，制作了各类廉政文化宣传光碟340张，下发至社区，有效的将廉政文化与政治性、知识性、趣味性融为一体，为广大党员干部提供了丰富多样的宣传学习材料。三是宣传“广”。近年来，我区各级纪检监察部门不断加大廉政文化建设宣传报道力度，广泛宣传反腐倡廉理论与实践、工作经验与交流、纪检监察干部先进事迹等。据统计，近两年来，我区纪检监察工作在中国纪检监察报、秦风网、党风与廉政、泾渭、西安日报、西安电视台等媒体、刊物发表、报道107篇次。

    3、拓渠道，多途径，突出廉政文化特色。一是依托社区，积极开展“家庭助廉”活动。通过举办“廉内助”学习班、召开“廉洁家庭”活动座谈会和“廉洁家庭”、“廉内助”表彰大会、举办“助廉勤廉”先进事迹报告会、发放“致领导干部一封慰问信”和“廉政进家庭倡议书”、签订助廉协议等活动，倡导健康文明家风。二是建立廉政建设教育“一校一园两基地”，通过举办职务犯罪人员现身说法报告会、参观廉政文化警示教育展厅和廉政文化教育培训等活动，提高廉政文化的亲和力、感染力。

    在社区廉政文化建设中，区纪委、区民政局和各街道以9个示范点为重点，在扩大廉政教育的覆盖面上下功夫、在丰富廉政教育的内容上做文章、在建立廉政教育的长效机制上求实效。据统计，近年来，建立百米廉政文化墙5个，建立廉政文化长廊（宣传栏）89个，制作宣传版面和楼标383块，编印下发廉政图书6种1000余册，配发宣传光碟3种150余套，开展各类宣传教育活动126场次，向全区党政领导干部家庭和广大党员家庭发放倡议书2000份，家庭助廉知识答卷5000份，召开市区两级经验交流暨示范点表彰会、先进事迹报告会、推进会等8次，为社区廉政文化抓点带面，推进整体工作提供了有力保障。

    （三）健全制度、强化监督，坚持“四项措施”

    制度是监督的途径。加强廉政文化建设，必须从制度建设入手，加强对权力运行的制约和监督。各社区建立健全了社区议事决策制度、社区事务公开制度，社区财务管理制度、社区廉政文化宣传教育工作制度等，坚持“四项措施”，确保廉政文化进社区活动稳步推进。

    一是“公开信措施”。即向居住在社区内的所有党员发一封公开信，将廉政文化内涵、开展社区廉政文化活动的目的、意义及我区廉政文化进社区活动有关内容公布与众，做好宣传和监督工作。

    二是“意见箱措施”。即设立一个社区廉政文化活动意见箱。三天开启一次，由街道纪检干部或社区负责人收集整理，及时将群众的意见建议及有关问题的处理结果在公示栏上予以反馈。

    三是“热线电话措施”。公布一部廉政文化活动热线电话，有专人负责接听，并做好详细的咨询记录及结果处理记录。

   四是“公示栏措施”。设立一个社区党风廉政公示栏，定期公示社区廉政文化活动开展情况、社区事务、财务管理及群众意见建议反馈信息等，充分调动和发挥群众参与社区廉政文化建设的积极性。

    二、 几点体会

    近年来，我区廉政文化建设工作，在市纪委的悉心指导下，在区委的正确领导下，通过不断实践，取得了一些成效，体会有以下几点：

    1、统一思想，领导重视是关键。社区廉政文化建设要取得实效，关键取决于领导的高度重视。近年来，市纪委主要领导多次深入群策巷社区和联志村等19个示范点，通过听汇报、与班子成员座谈等形式，对廉政文化活动示范点建设情况进行专题调研，对如何开展好此项工作提出明确要求；区委常委会多次专题研究，主要领导和相关区级领导专门听取汇报，亲自安排部署，带头参加活动，定期督促检查，推动工作开展，使我们的工作方向更明确，工作重点更突出，有效推动了社区廉政文化建设的深入开展；区纪委和各责任部门领导身置基层，加强指导；各示范点建立健全了组织协调机制、任务分解机制和工作落实机制，确保了廉政文化活动整体推进。

   2、齐抓共管是加强社区廉政文化建设的保证。廉政文化进社区活动，涉及部门多，领域广，我区充分调动各方力量，采取综合手段，紧密联系实际，根据不同对象，切实履行职责，利用不同载体，多角度、多渠道地对广大党员干部和群众进行廉政文化教育。区纪委、区妇联、区民政局、各街道办事处等相关部门根据“大宣教”格局的要求，严格按照分工，落实工作责任，各负其责，各司其职，常抓不懈，才使社区廉政文化建设取得了实际效果。

    3、创新思路是加强社区廉政文化建设的要求。廉政文化要在构建惩防体系中充分发挥积极作用，必须不断创新，不断增强廉政文化建设的针对性和实效性。如纳凉晚会、廉政文化作品展评、党风党纪知识竞赛、廉政文化教育基地、勤廉事迹巡回报告会等教育活动，都是在廉政文化内容上力求体现通俗性，形式上力求体现生动性，载体上力求体现融合性，制度建设上力求体现长效性，从而使廉政文化更具凝聚力、感染力和亲和力。

    4、植根于民是加强廉政文化建设的根本。一切积极健康向上的文化源自群众生活。当前，加强社区廉政文化建设要消除文化建设者“热”、居民群众“冷”和行政推动“多”、百姓参与“少”的现象，必须从提高广大党员干部和群众素质、激发干部群众参与热情、整合基础文化资源三方面着手。确立为群众服务的理念，积极引导广大群众投入廉政文化建设，使之成为廉政文化建设的创造者、参与者和受益者。