为破解基层监督力量薄弱、熟人社会监督难等问题,近年来,武功县纪委监委积极探索,认真落实乡镇、街道纪检监察机构片区协作工作办法,推动基层监督提质增效,为全面从严治党向基层延伸提供有力支撑。
该县纪委监委按照“地域相近、优势互补、便于协作”的原则,综合考虑县域经济社会发展和纪检监察机构人员力量、能力优势等因素,将全县7个镇、1个街道划分为5个监督执纪执法片区。每个协作片区由一名县纪委监委领导班子成员牵头领导,整合片区内纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇(街道)纪(工)委人员力量,联动开展监督检查、案件查办等工作。通过搭建片区协作组织架构,明确职责分工,实现了县镇两级监督力量一体贯通,构建起条块贯通、协同联动的片区协作工作体系,改变了以往基层纪检监察机构单打独斗的局面,形成了“一盘棋”工作格局。
该县纪委监委明确规定对中央纪委国家监委等统一部署的重点监督检查工作、上级领导批示交办的相关监督工作、巡视巡察等监督整改工作、重点领域突出问题专项监督以及其他需要片区协作监督的情形,开展协作监督;对群众反映强烈和疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件,上级纪委监委交办的案件,涉及教育医疗、养老社保等民生问题案件,涉及基层黑恶势力及背后腐败和“保护伞”的案件,巡视巡察、审计监督等移送的案件以及其他需要片区协作办案的情形,开展协作办案。需要初步核实的,片区协作组统筹成立核查组,制定初步核实方案,按照干部管理权限审核批准后开展核查工作;需要立案审查调查的,片区协作组统筹成立审查调查组,制定审查调查方案,经片区协作组审核同意并按照干部管理权限审核批准后,开展审查调查工作;需要使用审查调查措施的,根据管辖权限和措施批准权限,由相应乡镇(街道)纪检监察机构、派驻(出)纪检监察机构和县纪委监委机关按照规定办理,确保监督检查、案件查办严格规范有序开展。
此外,在严肃查处违纪违法问题后,各协作片区紧密配合,深入挖掘案件背后的管理漏洞、制度缺陷及深层次原因。案件办结后,报请县纪委监委向案发单位提出整改建议,督促案发单位举一反三,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,做实做细查办案件“后半篇文章”,进一步强化查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。(武功县纪委监委)