《意见》规范了农村集体资金、资产和资源管理制度。资金管理制度包括财务收入管理、财务开支审批、资金管理岗位责任制度和财务公开制度，分别明确了财务收入的范围、管理的要求，财务支出的程序，财务人员的岗位责任和财务公开的时限和内容。资产管理制度包括资产清查、资产台账、资产评估、资产经营和资产承包、租赁、出让制度，分别明确了资产清查的重点，资产台账设立的内容，资产评估的对象，资产经营的要求意见资产承包、租赁和出让的民主程序。资源管理制度包括资源登记、公开协商和招投标、承包租赁合同管理、建设用地专项管理制度。

    《意见》强调要强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济组织产权制度改革，发展农民新的联合与合作，完善会计委托代理制，不断增强集体经济发展的活力和为农户服务的能力；要充分发挥村民监督委员会的作用，广泛收集群众对“三资”使用、维护、收益分配等情况的意见和建议，维护好群众的知情权和监督权。要继续深化村务公开鉴定制度，加强对集体“三资”管理事项的监督，凡是农村集体“三资”变动、处置等情况，未通过村民会议或村民代表会议决定、村监会未进行村务公开鉴定并出具鉴定结论的，乡镇财政所不得变动集体“三资”管理台账，乡镇党委政府和区直有关部门不得备案。

    《意见》还进一步夯实了区乡两级的监管责任，加强村务公开工作，强化对“三资”管理的指导和检查，对违反“三资”管理制度的要严肃追究相关责任人责任。