中共安康市纪委第五次全体会议，于 2006 年 2 月 5 日至 6 日召开。出席全会的市纪委委员 24 人，列席 208 人。中共安康市纪委常务委员会主持了会议。

　　这次全会的主要任务是，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中、省纪委六次全会精神，总结 2005 年反腐倡廉工作，部署 2006 年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记邹明代表市纪委常委会所作的《全面履行党章赋予的职责，更加扎实地推进党风廉政建设和反腐败工作》的报告和《 2006 年纪检监察工作要点》。

　　市委书记黄玮出席全会并作重要讲话。市委、市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院、市总工会领导出席了会议，各县（区）委书记、纪委书记、监察局长，市委和市级国家机关各部门、各人民团体、中省驻安各单位主要负责同志和纪检组长（纪委书记），市直各企事业单位主要负责同志和纪委书记，市纪委监察局各室负责同志参加了会议 。

　　全会一致认为，市委书记黄玮的讲话 从加强党的建设，保持党的先进性，提高执政能力的高度，对以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，增强反腐倡廉工作重要性认识进行了深刻阐述， 指出要从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督等方面加强对党章的学习， 通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作；指出要以 全面贯彻落实《实施纲要》为总揽， 扎实推进 领导干部廉洁自律、警示训诫防线建设、纠正不正之风、查办案件和反腐倡廉制度建设等工作；强调要以党风廉政建设责任制为保障，加强反腐倡廉工作的领导，向全市纪检监察工作提出了新的更高要求。讲话认真贯彻 胡 锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，紧 密结合安康实际， 提出了 2006 年全市党风廉政建设和反腐败工作的基本原则、工作重点和总体要求，具有很强的指导性。各级党委、政府和纪检监察机关，要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会认为，过去一年里， 在市委、市政府的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中、省纪委反腐倡廉的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以学习贯彻《实施纲要》为主线，以构建警示训诫防线为重点，以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实抓好惩治和预防腐败的各项工作，全市党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。

　　全会提出， 2006 年的党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中、省纪委六次全会精神，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，加大构建警示训诫防线工作力度，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，切实发挥纪检监察两项职能作用，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快全市经济社会发展提供有力保证。

　　第一，维护党的纪律，确保市委市政府决策和部署的贯彻落实。紧紧围绕树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。按照市委一届十次全体会议和二届一次人代会议的要求，围绕“十一五”发展规划、发展以“药水游”为重点的绿色产业、加快特色工业的发展、推进社会主义新农村建设和城镇化建设、加快基础设施建设和生态环境建设、加快改革开放、转变经济增长方式、构建和谐安康等重大决策的实施展开监督检查，维护团结统一，确保政令畅通，促进各项工作的落实。

　　第二，深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。 进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，继续深化反腐倡廉教育。深入开展学习党章活动，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪和国家法律教育。在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，分层次开展岗位廉政培训。继续推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业和进农村活动，树立以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、“跑官要官”、参与赌博、煤矿入股等问题。 严肃查处地方换届中“跑官要官”、 “买官卖官”、 搞非组织活动的行为，以及公务员工资制度改革中违反规定发放津贴补贴等行为。 继续纠正超标准超编制配备使用小汽车和以革命传统或爱国主义教育活动为名义公款旅游问题。

　　第三，认真解决党风政风方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 深入治理教育乱收费，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题。继续做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资坑农害农的行为。认真治理不正当商业行为，依法惩处商业贿赂案件。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、城市社保资金管理使用中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。巩固治理公路“三乱”成果，继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。加强农村和城市基层党风廉政建设。切实解决退耕还林中的弄虚作假、少数领导干部收受礼金、挤占挪用专项资金和损害项目建设环境等四个方面的问题。

　　第四，继续保持查办案件力度，严厉惩处腐败分子。对腐败分子，要坚决惩处，决不手软。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当 “ 保护伞 ” 的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，严肃查处发生在食品药品安全、环境保护、社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件。 要牢固树立服务大局的办案理念，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果； 坚持依法依纪办案，重视发挥查办案件的治本作用。

　　第五，深化改革和创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作。 深入推进干部人事制度改革，继续推进行政审批制度改革，积极推行司法体制和工作机制改革，稳步推行财政税收体制改革，健全政府投资监管制度。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督；完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业产权市场规范建设，加强对审批的监督；规范和健全产权交易市场；继续完善政府采购制度，加强对政府采购工作的监督检查。

　　第六，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。 认真贯彻落实党内监督条例，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，充分发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。强化效能监察，重点督促落实效能建设八项制度，提高行政机关及其工作人员的办事效率和质量。深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开工作，推行公用事业单位办事公开。坚持和健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强工作透明度。推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。

　　第七， 全面推进警示训诫防线建设，努力构建惩治和预防腐败体系。把构建警示训诫防线工作纳入惩治和预防腐败体系建设统筹谋划，与纪检监察业务工作有机结合。按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，认真落实各级党政组织和领导干部实施警示训诫的职责和任务。将构建警示训诫防线工作作为组织协调反腐败工作一项重要内容，融入党风廉政建设和反腐败工作的全过程，贯穿到纪检监察各项工作之中，进一步规范内部运作和制度创新，建立健全信息统一分流和线索定期排查制度。充分发挥网络优势，不断提升防线建设水平。

　　全会要求， 各级纪检监察机关要适应新形势新任务的要求，用科学发展观统领纪检监察工作，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责和任务，坚持以经济建设为中心，坚定不移地维护党的纪律，充分发挥纪检监察两项职能作用， 努力提高全面履行党章赋予的职责的能力、贯彻落实科学发展观的能力、对领导干部实施有效监督的能力、依法执纪办案的能力、组织协调反腐工作的能力。坚持以人为本，深入开展 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实 加强纪检监察机关自身建设，推进工作创新， 不断提高纪检监察工作能力和水平。

　　全会号召，全市广大党员干部 要在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为“十一五”安康经济社会的突破发展做出应有的贡献 。