近年来，铜川市耀州区紧盯“小微权力”，坚持“惩、治、防”有机统一，“查、改、治”贯通发力，不断提升群众身边的腐败和作风问题整治成效。

坚持严字当头，突出惩治震慑。始终以查办案件为突破口，严字当头、一严到底。在查办案件中，牢固树立“一盘棋”思想，强化自我管理监督，严防打听案情、说情干预、违规过问案件等行为，对重点、复杂案件采取领导包案、提级办理、“室组地”联合办理等方式，集中兵力“打歼灭战”，深挖案件背后的责任问题和作风问题，深挖彻查、重拳出击，形成强大震慑，注重从案件中发现新线索，挖出“串案”“窝案”“案中案”，扩大办案成果。

坚持以案促改，突出防微杜渐。案件查处关键在治本，在立案初期，同步将以案促改促治贯穿于审查调查、定性量纪、处分宣布等案件查办全过程，坚持边查处案件边分析原因，边发现问题边督促整改，边剖析案件边教育警示。针对案件查办暴露的突出问题，一方面以纪检监察建议书的形式压实部门责任，推动行业治理、系统治理，另一方面将典型案例通报曝光，使未发案的单位部门对照典型案件开展自查自纠，抓早抓小、防微杜渐。案件办结后，派专人到发案单位宣布处分决定，同步开展警示教育，现场以案释纪、以案释法、以案释责，让警示教育效果更有震撼、更具分量，教育警醒广大党员干部自觉筑牢思想防线，提升遵纪守法、廉洁自律意识。

坚持靶向思维，突出系统施治。坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，建立一月一调度、一季度一分析工作机制，定期对全区监督执纪审查调查工作进行“体检”，对线索处置、案件性质、涉案人员情况等数据进行全面梳理分析，反向研判重点领域、关键环节存在的突出问题、核心原因，指导监督检查部门找准工作方向。近年来持续对教育医疗、民政救济、停车收费、农村“三资”、涉水等与人民群众息息相关的重点领域开展专项整治和审查调查，督促部门新建、修订相关制度30余项，有效促进了审查调查取得更多制度性成果和更大治理成效。

坚持防在惩前，突出靠前监督。针对农村干部在区县违纪人数占比较大的实际，制定《加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督的具体措施》，全面建立“小微权力”事项清单和村干部主体责任清单、履职行为负面清单“三项清单”，明确10项监督措施，建立5项监督机制，以“镇（街道）纪委+廉情监督员+村党支部纪检委员（纪委书记）+村务监督委员会”监督模式，定期由各镇（街道）听取纪检委员、村务监督委员会、廉情监督员工作情况汇报，分析研判收集的廉情信息和问题，细化解决措施，持续做到靠前监督、跟进嵌入式监督，防止小问题变为大问题。区镇两级纪检监察机关采取“室组”“室组地”联动监督方式，整合资源力量上下联动，从事关群众利益的“小事”入手，强化对“小微权力”运行制约监督，推动发挥农村干部特别是“一肩挑”人员在基层治理中的“领头羊”作用，不断提升整治群众身边的腐败和作风问题成效。（耀州区纪委监委）