为了认真贯彻落实中、省《关于加强农村基层农村党风廉政建设的意见》，深入推进全市农村基层党风廉政建设工作，促进农村和谐稳定，铜川市结合实际，把清理规范农村财务作为农村基层党风廉政建设工作的重中之中，坚持“边清理、边纠正、边规范”的原则，下大力气开展清理工作，目前，两个区县285个村已清理完毕。

　　一、加强领导，成立机构。各区县、乡镇成立了以分管农业和农村工作的领导为组长的加强农村财务管理工作领导小组及办公室，抽调纪检、监察、农经、农税、民政、审计等部门工作人员，实行“农经部门牵头，财政、审计部门参与，乡村两级积极配合”的工作机制，对农村财务工作进行督查、指导，确保清理工作扎实有序开展。

　　二、突出重点，扎实清理。各区县纪委组织力量深入各乡镇、村组，通过入户走访、召开座谈会、查看资料等形式，对农村财务管理的现状进行了调查，对存在的问题进行了归类整理。在此基础上，重点开展了四项清理检查：一是检查财务收支。主要看村、组收入是否及时足额入帐，有无挪用、侵占、私分、胡支乱花和设立“帐外帐”、“小金库”等问题；二是检查资产管理。主要看集体资产是否建档登记，特别是土地发包、“四荒”拍卖、闲置资产处置的程序是否合法，价格是否合理；三是检查专项资金。主要看上级下拨的扶贫、救济、救灾款、土地补偿费、粮食直补、良种补贴等资金是否真正做到“六落实”；四是检查财务公开。看农村财务公开是否全面、真实、及时、规范，“一事一议”筹资筹劳程序是否规范，有无超标准、超范围问题。在方法步骤上，通过实地查看有关村级账目，核对村集体资产等形式，全面系统地了解村上的账务运行情况。在清理过程中，我们坚持全面清理与重点清理相结合，在全面清理的同时，对群众意见较大、问题比较突出的一些村组进行了重点清理。同时，对核查清理情况进行公开公布，广泛接受群众监督。宜君县还通过实施村级财务审计的方式，对22个重点村组进行了审计，审计资金累计104万元，发现不合理开支5万余元，移送司法机关2人，党政纪处分5人，批评教育9人。

　　三、建章立制，规范管理。针对清理过程中发现的突出问题，铜川市从建立健全规章制度入手，一是完善农村财务管理制度，做到有章可循。宜君县制定了《村组财务“联鉴会审”制度》、《集体资金、资产管理制度》、《财务公开制度》和《监督员制度》等，统一格式，装框上墙，便于群众监督。耀州区还制定了农村财务管理16项工作规则和制度，规范和保障乡村两级财务管理的正常运行。二是全面推行“村财民理乡监管”。在各乡镇成立了农村财务管理中心，对村、组财务实行统一管理、严格审核。据宜君县统计，近四年多来，财务管理中心杜绝不合理开支45.2万元。三是加强监督检查，促进财务制度落实。市区县纪委结合减轻农民负担、村务公开等业务工作的开展，加强了对农村财务工作的经常性检查、指导，促使村、组认真落实各项财务制度，保证了各项支农惠农资金落实，促进了农村的和谐稳定。

　　

文章来源：（铜川市纪委）