（2016年3月2日中国共产党铜川市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议通过）

中国共产党铜川市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议于2016年3月2日在新区召开。出席全会的市纪委委员18人，列席234人。

市委书记郭大为出席全会并作重要讲话,就深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委六次全会精神，做好当前和今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员和市中级人民法院、市检察院、市职业技术学院的主要领导同志出席了会议。各区县、市级各部门、各单位负责同志列席了会议。

市纪委常委会主持了会议。全会深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中省纪委六次全会、市委十一届六次全会精神，回顾总结2015年工作，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记王瑞峰代表市纪委常委会所作的《忠诚履行职责，强化监督执纪，坚定不移落实全面从严治党新要求》的工作报告。

全会认为，2015年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党组织和纪检监察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署要求，推动落实“两个责任”，强化监督执纪问责，狠抓中央八项规定精神落实，严肃查办违纪违法案件，严肃整治群众身边的“四风”和腐败问题。全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

全会指出，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，必须遵循以下五个原则：

一是必须坚决维护风清气正的政治生态。各级党组织要以建设和维护风清气正的政治生态为目标，大力弘扬延安精神和照金精神，传承红色基因，践行“三严三实”，教育党员干部心有高线、行有底线。深入推进作风建设，树立良好风气。严肃党内政治生活，坚持正确用人导向，营造健康向上、团结奋斗的政治环境。

二是必须不断夯实管党治党的政治责任。各级党组织要切实担负起管党治党主体责任，发挥党的领导核心和战斗堡垒作用。各级纪委要聚焦中心工作，落实监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。要用好问责这个手段，对因责任缺失、监督缺位造成“四风”和腐败问题多发频发的，坚决追究责任。

三是必须全面贯彻标本兼治、惩防并举的方针。运用监督执纪“四种形态”，在保持惩治腐败高压态势的同时，在治本上下功夫，着力增强惩处的政治、法纪和社会效果。坚持把纪律挺在前面，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正体现严管就是厚爱、治病就是救人。

四是必须大力弘扬钉钉子精神和讲认真的韧劲。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。党中央对形势的判断没有变，旗帜立场不会变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标不会变，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制不会变。坚定“四个自信”，保持政治定力，立足当前，谋划长远，以钉钉子精神抓落实，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

五是必须始终坚持以改革创新推动工作。各级纪检监察机关必须聚焦主责主业，加强学思践悟，锐意改革创新，全面提升监督执纪水平。坚持问题导向，结合实际探索创新，形成有效管用的制度。按照中央和省、市委确定的方向性、原则性要求，找准抓住制约性矛盾和关键性问题，深入研究，勇于变革，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

全会提出，2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照中省纪委全会决策部署，聚焦全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，执行法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续保持惩治腐败高压态势，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，坚定不移落实全面从严治党新要求，为建设“转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川”提供坚强的纪律保障。

全会确定了2016年党风廉政建设和反腐败斗争十项重点工作任务：

第一，全面从严治党，严明党的纪律。站在全党大局的高度，充分认识全面从严治党的重要性和紧迫性，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。加强对执行政治纪律和遵守政治规矩情况的监督检查，确保政令畅通。加强对市、区县、乡镇（街道）领导班子换届工作的监督检查，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。

第二，加大问责力度，落实“两个责任”。完善建立党委、纪委主要负责人、班子成员履行主体责任、监督责任清单，细化责任内容和履职要求。深化提升落实“两个责任”的“十项制度”，进一步细化措施、健全机制、提升效果。加大对“两个责任”落实情况考核力度。坚持“一案三查”，典型问题公开曝光，使问责形成制度、成为常态。

第三，深化体制机制改革，强化监督职责。紧紧围绕监督执纪问责，持续推进“三转”。深入推进区县纪检监察机构融合式改革，认真落实“两个为主”的要求，强化对下级纪委的领导。认真落实中省纪委关于市级纪委派驻机构“全覆盖”的要求，强化派驻监督，发挥好“派”的权威和“驻”的优势。

第四，在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根。加强督促检查，紧盯年节假期，运用交叉检查、票据倒查等方式坚决查处公款吃喝、公款送礼、出入私人会所、组织隐秘聚会、婚丧喜庆大操大办借机敛财、生活情趣低俗等问题,对不收手、不知止，规避组织监督的，一律从严查处。查找隐形变异的“四风”问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。畅通监督渠道，激发群众监督正能量。大力弘扬中华民族优秀传统文化，挖掘铜川廉政文化资源，以优良的党风带政风促民风。

第五，坚持把纪律挺在前面，持续保持遏制腐败的高压态势。加大纪律审查力度，重点查办党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,严肃处理插手矿产资源、工程建设和土地出让、侵吞国有资产以及买官卖官、腐化堕落、失职渎职等案件。改进纪律审查方式,严肃审查工作纪律,强化纪律审查安全责任。

第六，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。要把压力传导到基层，责任压实到基层。严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域以权谋私、贪污挪用问题；严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮，甚至欺压群众的违纪行为，切实维护群众利益。加大市、区县纪委直接立案查处群众身边“四风”和腐败问题的力度，对反映集中、性质恶劣的直查快办、重点督办、限期办结。

第七，突出“四个着力”，全面开展巡查工作。认真落实市委《关于在全市开展巡查工作的意见》，围绕遵守党的政治纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，紧盯重点人、重点事和重点问题，把巡查监督和派驻监督结合起来，提高监督实效，让利剑高悬、震慑常在。

第八，积极探索创新，推进制度建设。落实准则条例，坚持抓实抓长，健全完善谈话、函询、民主生活会、述廉述责等制度，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。围绕提升纪律审查工作水平、加大惩处腐败力度，推进制度建设创新。继续巩固领导干部向纪委全委会述廉述责、领导干部任前廉政法规考试等制度创新成果，切实发挥制度在防治腐败方面的重要作用。

第九，深化宣传教育，筑牢思想道德防线。开展反腐倡廉形势宣传教育，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面掌握党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新思路和新举措，准确把握新形势、新任务。深入开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部学思践悟，切实增强纪律意识。深入开展警示教育，使广大党员干部以案为鉴，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第十，强化监督管理，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。配合党委做好纪委换届工作，进一步优化区县纪委及其常委会结构，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选进各级纪委领导班子。全面加强纪检监察机关思想建设、作风建设和能力建设，狠抓作风转变。发挥纪检监察干部监督机构作用，创新监督方式，强化自我监督，接受社会监督，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察干部队伍。

全会号召，全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在省纪委和市委的坚强领导下，保持定力，精准发力，齐心协力，不断开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设“转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川”作出新的更大贡献！