今年，宜君县尧生镇坚持“请群众监督，让群众信任，促干部廉洁、为群众服务”的工作思路，从群众看得见，能受益的事情狠抓制度建设，着力从源头上防治农村基层腐败问题，有力地促进了基层党风廉政建设。

一是建立村代会监管制度，让监督无处不在。村民监督委员会成立后，每个村基本上只配有一个监委会主任和两个委员，履行监督职责时力量薄弱，出现了监管不住，不想监管的现象。村民代表只有在研究和表决村上重大事项时，才由村“两委”组织起来召开村民代表大会，召开次数少，平时村民代表想说话没有固定的组织和平台。尧生镇就有机地整合这两股监督力量，由村民监督委员会组织选出固定的村民代表组成村代会。监委会牵头，每月召开一次村代会例会，形成村代会制度，通过这种形式监委会履行监督职能有了大幅要提高，监督起来更加有力。村代会做主，村委会实施，监委会监督，杜绝了村书记、村主任一言堂现象，增加了决策的科学性，工作的时效性。尧生镇从采用这种议事、监督模式到现在，共审查村帐32次，议事6件，科学决事5件，纠正不正确的做法1例，群众上告村干部的事件减少了60%。

二是建立便民服务代办制度，让群众少跑冤枉路。建成了便民服务中心，群众有事“一厅式”办结。制定了便民服务代办制度，规定每周星期二驻村干部下到各村委会定点办公，解决年龄大的群众、家里劳动力少的群众、农忙走不开的群众到镇上办起事不方便的问题。在每个代办点设置一个“零距离服务留言板”，驻村干部不在时，需要代办的群众就可在留言板上写下要代办的事项，驻村干部看后，如果委托代办的事需要提供手续和材料的，能打电话的就打电话告知，没有电话的就留言告知；能立即到镇上代办的就留言正在办理。留言板的旁边还有群众对代办工作的满意度测评，让小留言板发挥大作用。从实行代办制到现在，共受理代办事项1304件，办结1109件，拉近了干部和群众的距离。

三是建立村组干部述廉制度，让警钟长鸣耳边。每半年，尧生镇派包片领导和驻村干部到村上组织召开村民代表大会，让每个村民小组长向监委会和村代会述廉，主动接受群众监督，听取意见和建议。同时，组织村支部书记和村委会主任向镇纪委述廉。通过村向镇述职述廉活动，镇领导就更容易发现村干部思想上、工作上存在的问题，可以有针对性地对他们进行培训教育，鞭策鼓励。

四是建立村财乡代管制度，让小资金发挥大作用。当前村组大多有机动地、荒山、林地、果园，在发包后组上就会有一定的承包金；还有些组，在政府搞建设时会分到一些土地补偿款。这些钱有的组搞简单的平均分配，有的给村民缴纳农村合疗，有的不知道干什么长期搁置。这些钱不但没有发挥应有的作用，反而会因分配不公，钱的去向不清引起群众的猜疑，引发一些矛盾。为了解决这一问题，尧生镇在全镇范围内建立组级财务帐套，将组上的钱全部交到镇村财务核算中心，由镇上帮助打理。引导组级将钱用在解决组民生产生活的难题上。每笔花销，都要经过组长，村代会负责人，村支部书记联签才能报账，随后向组民公布使用情况。实施这项制度以来，尧生镇用组上的资金共修砂石路6.2公里，铺设自来水管道469米，绿化巷道4公里，小资金发挥了大作用。