赌博,是旧社会遗留下来的一种用财物作注争输赢的恶俗,通称赌钱。赌博也不是我国专利,世界各地都有。我国赌博现象虽经建国后严控有所收敛,但一直没有绝迹,尤其是改革开放以后,赌风日盛,曾流传着“10亿人8亿赌,还有2亿扭屁股”的说法,尽管有偏激的一面,但也反映了一种客观存在的社会现象,在这支赌博大军中,许多党员干部以及领导干部加入,并且赌资巨大,在社会上产生了巨大的负面影响,干部赌博蔓延成风,已经到了令人触目惊心的地步。
涉赌高官纷纷落水
最近4年,全国媒体披露了一起起高官参赌的案件,现摘录部分如下:
金鉴培:原湖北省驻香港办事处主任,因挪用公款参与赌博,于2001年被判处死刑。他在赌场上每笔赌注七八百万元是家常便饭,一年内挥霍公款高达14亿港元。
蓝 甫:原福建省厦门市副市长,因巨额受贿被判死缓。据查实,他曾趁工作之机到澳门豪赌,一天输掉350万元,两眼眨都不眨一下。
牛和恩:原广东省交通厅厅长,2003年7月,广东省纪委开除其党籍,后被判刑。牛涉嫌多次参与赌博,1999年至2001年间多次到广州和澳门过赌瘾。
梁柏楠:原广州市番禺区委书记、区政协主席,2003年底被“双规”。他曾在澳门赌输被扣,只好叫贴身下属、某港口公司总经理陈某带20万元港币将其赎回。
张宗海:原重庆市委常委、宣传部长,副省级,今年6月被“双规”。张宗海等人共动用公款两亿多元人民币,在澳门葡京赌场输掉1亿多元。
马向东:原辽宁省沈阳市委常委、常务副市长。他伙同原沈阳市财政局局长李经芳和原沈阳市建委主任宁先杰,在两年半时间内去澳门狂赌17次,曾3天输掉上千万元人民币,毫不心疼。
郑德田:原湖北省罗田县委常委、政法委书记,也因在境内外赌博输掉50多万元积蓄和公款,今年7月已被开除党籍、撤销职务,移交检察机关。郑的4个副县级“牌友”也相应受到处分。
郑 建:中铁二局集团物资有限公司成都分公司原副总经理,在短短的1年多时间里,竟然挪用824万元公款全部用于赌博。8月13日,成都市中级人民法院以挪用公款罪一审判处无期徒刑。
有人说,落马的高官只是我国参赌党员干部的“冰山一角”。江苏省某市去年以来,短短8个月时间,就查处各级党员干部参赌案件112起,涉赌286人,其中股级和副科级干部147人,科级以上干部21人。还有人说,一到双休日乡镇干部回城赌,机关干部聚众赌,退休干部天天赌,有的地方已到了“小区处处麻将响,楼上楼下摆赌场”的地步,党员干部成为赌场上的一道刺眼的风景。
赌场干部心态实录
一是得意者明赌暗受贿。自古以来,赌博就是赌的输和赢,不知从何时起,赌场也被演化成受贿场。得意者,是指仕途顺风顺水的当权者,他们既要立牌坊,又想做婊子。所以,官场有春风,赌场更得意,他们的目标是三类人,即:曾一手提拔重用者,曾有恩于的投机者,曾得到关照的暴发者,明着送红包给钱不敢收,但赌桌上可以明修栈道,暗渡陈仓,被人们称之为“放炮”或“放血”。湖北省罗田县一位科级干部在升迁过程中曾得到县委常委郑德田关照,如愿以偿爬上想要的位置,就是因为在还没有升官之前多次陪郑赌钱,他专门负责“放炮”,最多的一次就输给郑3万多元。
二是官场失意走进赌场。打开许多涉赌干部的卷宗,发现他们有的才华出众,有的在某领域颇有建树,有的群众反响很好,但是,这些干部涉赌无一例外都是从“官场失意”开始,到“心态失衡”,最后到“赌场消愁”。在郑德田一案中被处分的几名副县级干部和几十名曾因赌博被处分的科长、局长,就很有其代表性。该县一位政协副主席说,经过两次因某些领导操纵,导致仕途受挫后,我的心理失衡,就爱下棋开始打牌赌博,48岁就去当了政协这么个“虚职”,他们经常在一起打牌,不同的年龄,不同的职务,却有着相同的经历,因此,大家把赌场自嘲是“失意者部落”。
三是无所事事消磨时光。这里有三种表现,首先是机关和事业单位,机构臃肿,人浮于事,实在无聊,就打牌赌博,吃喝玩乐;其次是虚职和副职干部太多,加之近几年退二线人员猛增,整天没得实事可干,精神空虚,时光难熬,轮流做东,邀友赌钱;再次是经济效益不好的部门,既没得经营创收,又缺少造血功能,甚至连工资都发不出,一帮人没活干,不打牌干什么?江淮某县人民医院有8位副院长经常和科室主任在一起赌博,输赢少则几千元,多的几万元,主要是卖药拿回扣和看病手术收红包。长江中部某县农机局是个名存实亡的单位,局机关人员除每天值班外,其余基本上都在寻赌。苏北某县电影公司、茧丝绸公司、服饰公司等,中层以上干部拿着财政上挤出来的几百元国家工资,他们中有一半人每天下午靠玩打牌赌钱打发日子。
四是巴结讨好赞助赌资。民营企业和私营企业老板,为了巴结讨好握有实权部门和干部,就主动迎合某些干部赌博的嗜好,甚至于安排专人陪赌,任务是乱出牌,目的是只准输不能赢,或者大输小赢,总之要保证管着“生死簿”的干部赢钱,还有的干部坐上赌场,老板、经理先发赌资再打牌,当然,也有的是实权干部变相敲竹杠子,一位私营企业主就经常被当地政协干部们邀去打牌,他每次都胡乱出牌,三个干部每次都高高兴兴来,欢欢喜喜走,甚至还不断吹风该老板不错,可以弄个政协委员当当。
五是在位禁赌退位参赌。有些领导干部在位时,对赌博是深恶痛绝,甚至于想出各种办法来禁赌,但是,退位离职后,其中有不少领导干部放松了对自己的要求,一反常态,主动参与赌博,还说老人打麻牌能预防老年痴呆症。还有的从家里开始“小来来”,发展到外出寻赌聚赌,在社会上和百姓中造成极大的负面影响。
“赌博网”争抢中国人
在澳门特别行政区,有葡京和新开的金沙两个赌场,绝大部分是内地赌客。过去几年中,已有数十名内地官员或国有企业领导栽在澳门赌场,他们豪赌的钱款,少则几百万元人民币,多则上亿元。在中越边境的越南芒街市,2000年初开了一家赌场,股东主要是中国人,赌资只接受人民币、港元和美元。第一年获利就接近两亿元人民币。在我国云南瑞丽对面的缅甸边境不到100米处,新建了两座赌场。缅甸掸邦东部第四特区首府孟拉是一个离中缅边境线只有几公里的小城,那里赌场林立,面向中国开放。
专家分析认为,我国边境附近的赌场有两个特点,一是所有赌场所在国都规定,本国国民不许参赌。二是多数赌场都有来自港澳台的资本。据国外研究机构统计,我国边境赌博网每年正吞噬着亚洲国家约140亿美元(合人民币1100亿元)的资金;2010年,这一数字将增至230亿美元。为了抢占中国人赌博这块大蛋糕,许多原来禁赌的周边国家,也在考虑修改法令,解除禁赌令。比如,新加坡正在讨论是否解除对赌博的禁令;泰国、日本、印度尼西亚也在逐步放松或重新审查其禁赌法令,长期推行赌博合法化政策的菲律宾,则试图保持其“领先地位”。目前中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、越南、马来西亚,到菲律宾、新加坡、印尼,并一直延伸到澳大利亚及欧美的庞大的境外“赌博网”。一旦这个网最后形成,对中国来说将是一个可怕的“黑洞”:官员赌博不仅直接损害国家利益,扰乱金融市场秩序,同时也助长了非法洗钱、地下黑市交易等犯罪行为;普通赌客则有可能引发毒品贩卖、人口走私、黑社会性质犯罪、抢劫等恶性案件。
专家学者把脉赌风
观点:赌掉的不仅是财富,还有党的执政地位、国家前途。赌博已成为行贿受贿的暗道,滋生腐败的温床。只有加大监督和处罚力度,才能遏制这种丑恶现象。
针对蔓延的干部赌博问题,北京大学廉政建设研究所所长李成言教授说,大量事实表明:党员干部涉赌已产生非常恶劣的后果,如果任其发展,赌掉的将不仅仅是国家的经济财富,还有党的执政地位、国家的前途。他十分痛心地指出:从已发现的干部“赌徒”的堕落轨迹看,赌博已成为行贿受贿的暗道、滋生腐败的温床。赌博需要钱,赌输了更需要钱,为了钱,这些干部就可能以权谋私、贪污受贿、卖官鬻爵。李成言认为,赌博是对公共产品、公共服务、公共资源的一种不负责任的挥霍和浪费,只有加大监督和处罚力度,才能遏制这种丑恶现象。
观点:加快公共行政管理体制改革,对于遏制以赌博等形式出现的腐败现象特别重要。凡是能用市场竞争机制解决的行政管理行为,让市场做主。
清华大学廉政建设研究所任建明教授说,从已查处的案件看,目前我国党员干部赌博有发展蔓延趋势。具体表现在:参赌干部从经济管理和企事业单位发展到党政机关、司法机关、金融机构;赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌;赌博时间从休闲到通宵达旦甚至利用上班时间;赌博地点由国内向境外延伸;赌资由私款发展到挪用公款。腐败现象之所以层出不穷、屡打不绝,主要是因为很多行政权力过于集中在少数人手中,缺乏必要的监督,以致成为权钱交易,产生腐败的源泉。
各地做法:广东省规定,大额度资金的使用必须经集体讨论。挪用公款参赌需追究单位主要领导和直接责任人的责任。今年3月,宁夏回族自治区纪委、组织部等5部门联合制定《关于禁止国家机关工作人员赌博、工作期间打麻将和在公共场所猜拳行令的规定》。河北省规定,领导干部参与赌博,一经发现,立即免职并立案查处。福建省福州市规定,干部参与赌博造成不良影响、但不宜开除公职的,应予以辞退。黑龙江检察机关规定,干部参与赌博的,先行免职,再依法处理。北京市通州区规定,发现领导干部参与赌博,一律就地免职。江西省上犹县规定,副科级以上干部参与赌博一律免职。
面对疯狂的赌风,我国应该采取断然措施,对党员干部和党政机关以及司法、金融等部门的工作人员,有关部门应该拿出切实可行严禁赌博的措施,加以严格限制,加大监督管理,加重处罚标准,直至开除党籍、公职,判刑坐牢。禁赌,中国该行动了。