举报信立即引起省委、省纪委领导的高度重视。为还老百姓一个公道的说法，省纪委同省委组织部抽调精兵强将组成专案组，火速开赴洋县全面展开调查。经过省纪委与省委组织部联合调查组３个多月的艰苦调查，邱军等人大量违纪提拔干部的“黑幕”被揭开。

“官帽”任意乱发百姓怨声载道

　　１９９６年４月，按照省市安排，洋县开展了撤区并乡建镇工作，拟将全县５区１镇４６个乡合并为３２个乡镇。消息传出，一些政绩平庸、吊儿郎当、嗜好吃喝玩乐的干部都为自己能不能保住“官帽”而捏了一把冷汗。然而根据汉中市编委下达的领导职数，全县乡镇可配科级干部１９１职，平均职数为６职。撤区并乡建镇工作结束后，全县实际配备了４０１职，平均职数为１２.５职，超配２１０人，乡镇原有的一些股级干部，不分优、劣、差，基本上人人各得其所。

　　无疑，在撤区并乡建镇的改革中，那些老弱病残的乡镇干部都做好了交“乌纱”下台，卷铺盖回家的打算。他们怎么也不会想到，在２１０名实职超编科级干部快将乡镇“小庙”挤破的严峻形势下，县上领导又设参事６０人，把一顶顶乌纱又牢牢地戴在了他们的头上。

　　洋县滥提干部，其增加工资待遇势必要转嫁到普通工人农民头上。为了平息民愤，作出“消化”干部队伍臃肿问题的假象，县委、县政府又以方便群众为名，下发了《关于在部分乡镇设立办事处等有关问题的通知》，基于此，又设立１４个办事处，配备副科级干部７３人，新提拔了１８人，肿非但没消，反而越消越肿。到１９９６年底，全县乡镇领导（含办事处）达４３０人，与省、市编委下达的应配备的乡镇领导职数超配２３９人，超幅高达１２５.１％。

　　１９９５年洋县对臃肿的县级机构大刀阔斧改革后，县级机关及县直事业单位共配备科级领导干部２７４人，科级非领导干部６６人，人浮于事的矛盾基本得到缓解，工作效率有所提高，人民群众拍手称快。然而，乡镇干部大量提拔的风波冲击到县级机关后，在干部中引起轩然大波，各种不满情绪随风乍起。为了安抚民心，县委领导无视干部提拔的政策规定，又以种种借口“小庙”改“大庙”，或“无庙”设“新庙”。到１９９７年４月，党政部门和人大、政协、法院、检察院及内设机构、县直事业单位配备科级领导干部４４７人，科级非领导职务干部１４０人，共计５８７人，比１９９５年底净增加２４７人。政府个别工作部门配备的正副局长多达６人。一些退居二线的副科级以下领导干部、巡视、参事及一般干部，满以为仕途再也没啥指望了，孰料７４人反而从副科级提为正科级参事，３７人被提为副科级参事，其中，党政、人大、政协机关退居二线的干部一律提高了职级。

　　目睹全县干部乱提滥提的怪现状，广大人民群众异常愤慨，有人写打油诗讽刺道：洋县一大怪，“官帽”瞎胡戴，谁想升迁快，请到洋县来”。

规矩任意践踏想咋提拔就咋提拔

　　谁都知道提拔干部有一套十分严格科学的制度和程序。而洋县却无视党纪党规，提拔干部全乱了规矩。

　　一是民主推荐和民意测验有名无实。洋县县委在五次调整提拔干部中，仅冠冕堂皇地搞过两次民主推荐和民意测验，但事后没有留下任何可证明的材料。而其余三次，民主推荐和民意测验压根连样子也没做。由于领导剥夺了群众民主监督的权利，少数领导就毫无顾忌地“暗箱操作”，“官帽”想给谁戴就给谁戴，致使一些群众反映很差的人照样升官晋爵。

　　二是考察工作走过场。１９９６年４月初，县委拟提拔近５００名干部，会上要求必须认真考察，“一个也不能少”，但仅抽调３８人分成６个小组，分赴５２个区、乡镇进行考察，限期６天。由于地域分散，交通不便，时间又紧，考察组无法开展深入细致的工作，在许多地方谈话面远没有达到规定的５０％以上。致使有些考察材料无法形成，只好用二三百字交差，有些材料没有考察人的署名，有些人受过党纪处分考察材料却没有反映出来。更有甚者，考察组在考察汇报会上反映某乡副书记×××是几个乡中“最不行的人”，却被提拔为某乡纪委书记。考察组认为××ד工作一塌糊涂，群众一片斥责”声，反被提拔为某乡人大主席。考察的同志气愤地说：“县委领导唱高调要搞干部考察，说穿了搞的尽是欺上瞒下的愚民政策。”

　　三是无视党的干部政策，干部提拔为所欲为。洋县提拔调整了５批干部，组织部没有召开一次部委会进行研究。奇怪的是，第三次调整提拔干部时，县委书记邱军“标新立异”地提出在党建领导小组会上研究酝酿干部问题。县委常委会讨论研究干部每每是仓促上会，草率决定，仅仅履行手续而已，与会人员对每个提拔的对象还没弄清咋回事，就稀里糊涂地举手表态通过。最典型的是１９９６年４月１８日研究干部的常委会，从晚上七八点开到次日凌晨一二点，仅仅７个小时内，在对提拔对象没有详细了解的情况下，常委会就研究决定了４８８名干部的任命，其中提拔２５９人，不到一分钟通过一个干部。极个别“干啥都不行，差得出了名”的干部，也被“照顾情绪，照顾平衡”地圆了升官梦。群众讥讽说：“洋县干部大开发，一夜提拔四百八”。更令人啼笑皆非的是，县卡房水库建设局没有设立党支部，１９９６年１２月３０日常委会却决定提拔县机关干部×××为县卡房水库建设局党支部副书记。

　　四是廉政鉴定被“长官意志”取代。洋县在五次大的干部调整提拔过程中，对大多数被提拔对象未作廉政鉴定，造成一些身有种种“劣迹”的干部被提拔。××ד文革”中犯有严重错误，受到党内严重警告处分，１９９６年１２月竟被提拔为县人大办公室秘书科科长。原县农工部干部×××、原团县委干部×××，因合伙贩卖假烟，受到司法机关处理，其中一人被有关党组织取消预备党员资格，另一人被取消入党重点培养对象。结果两人分别被提拔为县防汛办副主任、酉水区副区长。

　　五是任用干部资格规定似“橡皮筋”任意收缩伸张。洋县在几批调整提拔干部中，明明知道１４４人为工人身份，其任职条件和资格明显不符合规定，但县委一班人为了平衡各种矛盾，便采取睁只眼闭只眼的态度给一个个都委以重任，授以重权。有２１名一年多连续两次被提拔。其中，有１５人在副科级岗位上５个月就被提拔为正科级，５人在副科级岗位上１１个月就被提拔为正科级。另外，从档案中还发现个别人存在有学历不真实，招工、招干、转干手续不全，涂改年龄、工龄的问题，但都被“破格”提拔。六是权力成了谋私的工具，领导干部的配偶、子女、亲属想升官的都能升官。据统计，洋县在任的县级领导及已离退休的县级领导的配偶、子女、亲属被提升的就有１８人。在这１８人的档案中均没有民主推荐和单位推荐材料，１人无考察材料，４人为工人身份，个别人的学历、职称不真实，档案中的年龄、工龄有涂改现象，有的参加工作时间很短。所涉及配偶、子女、亲属被提拔的县级领导干部中，有６名参加了当时常委会讨论研究干部的会议。他们明明知道涉及自己配偶、子女、亲属的提拔使用，按组织原则应该向与会人员作出说明和解释，并主动回避，但谁都不吭声，彼此心知肚明，不论提拔谁的配偶、子女、亲属，不管什么条件和资格，一声唱来众声和，结果是皆大欢喜。

违纪违规结下苦果　沉痛教训惊醒世人

　　根据邱军等人违反干部人事制度，大量提拔任用干部的事实，省政府批准，省纪委、省监察厅决定，给予有关责任人原洋县县委书记邱军开除党籍、撤销原汉中市副市长职务处分；给予原洋县县委副书记李耕文撤销汉中市文化局党组书记和 局长职务处分；给予洋县原县委副书记胡建民党内严重警告处分；给予洋县原县委副书记、县长袁宝成党内警告处分。洋县原县委组织部部长吉长福已于１９９９年１０月由汉中市委给予撤销镇巴县委副书记职务处分。同时，取消了不符合任职条件的有关人员的任职决定。

　　邱军等人所犯的错误是严重的，它严重败坏了党风政风，助长了跑官要官等不正之风。各级领导班子和领导干部，一定要认真从中汲取教训：

　　一、要增强党性观念，严格按照组织原则和政策规定选拔任用干部。邱军在会上公开讲：“不要考虑（汉中）地区的职数要求”，“可突破职数限制，多配几名副职领导，可放到最大限度，逐区安排，力求皆大欢喜”。邱军这种背离党性原则的错误指导思想，导致了严重后果。因此，各级党委和党员领导干部在干部选拔任用工作中，必须增强党性观念，严格按照政策规定、标准和程序进行，绝不能凭个人好恶出发，随心所欲地另搞一套。

　　二、要坚持民主集中制原则，防止主要领导个人说了算。邱军作为县委“一把手”，带头提出严重违反组织原则的错误主张，武断地对有关部门提出的合理方案予以否定，对一些同志的正确意见不予采纳。县委分管组织工作的领导和其他常委缺乏对党和人民事业高度负责的精神，不坚持原则，对明显违反规定的做法不反对、不制止，一味地盲从，以致酿成严重后果。各级党组织一定要引以为戒，在任用干部等重大问题上，必须坚持民主集中制原则，坚持领导班子集体研究决定，坚决克服个人或少数人说了算。严格把握干部选拔任用的标准和遵循干部选拔任用的程序，坚决纠正在干部任用工作中的好人主义和自由主义。

　　三、要严肃组织人事纪律。邱军等人违反规定大量提拔任用干部，一个重要原因就是没有认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。各级党组织都要从他们的错误中汲取教训，要严格执行组织人事纪律，坚决防止和治理干部人事工作中的腐败问题，对造成用人失察的有关责任人，要根据情节轻重给予组织处理或纪律处分。各级纪检监察机关要加强对干部任用工作的监督，对选人用人上的腐败和群众反映强烈的问题，要抓住不放，一查到底，严肃处理。

　　四、要深化干部人事制度改革，从源头上防止和克服用人上的不正之风。邱军等人在选拔任用干部中的错误做法，暴露了我们干部人事制度、机制等方面存在的弊端。各级党委及组织人事部门，要通过深化干部人事制度改革，进一步扩大民主，引入竞争机制，健全相关制度措施，形成正常的干部更新交替机制，逐步实现干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化。创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理体制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系，真正把优秀人才选拔到各级领导岗位上来，为我省的改革开放和西部大开发提供强有力的组织保证和人才保证。