2016年3月29日至4月22日，省委第十二巡视组对佳县进行了巡视，于6月27日反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将佳县党委对省委第十二巡视组反馈的整改情况报告如下：

一、党委履行巡视整改工作主体责任情况

一是加强责任传导，抓好县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》和纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任意见》的贯彻落实，对主体责任进行分解，构建横向到边、纵向到底的主体责任体系，确保履行主体责任党组织“不松手”、党组织书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委书记“不放手”。二是加强责任考核，进一步修订完善主体责任、监督责任考核办法，加大考核分值权重，形成责任分解、检查考核、问责追究工作链条。2015年19名党政“一把手”分两批向纪委全委会进行了述廉；2016年8名党政“一把手”向纪委全委会进行了述廉；纪委委员、各界代表分别对述廉对象进行了质询提问和测评，并现场公布了测评结果。三是加强责任追究，严格落实责任倒查、“一案双查”和公开通报曝光制度，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发现问题不报告、压案不查的地方、部门和单位，既追究主体责任和监督责任，又严肃追究领导责任。实行县纪委监察局领导干部、包抓乡镇党风廉政建设工作制度，加强对乡镇纪委案件查办工作的培训、指导，提升查办案件的能力。2016年对2015年度“两个责任”考核三类单位的4个部门负责人、3个乡镇的书记和镇长进行了约谈，督促其整改。

二、落实省委第十二巡视组巡视佳县反馈意见情况

（一）执行政治纪律和政治规矩方面问题的整改情况

1.党的建设薄弱，落实全面从严治党要求不够有力方面。

强化政治理论教育，研究出台了《关于强化全县干部理论学习活动的通知》，各单位组织开展学习。加强干部培训，结合“两学一做”学习教育，重点围绕《党章》《条例》《准则》以及习总书记系列重要讲话精神等内容，对乡村党员、农村“两委”负责人、县直机关党员、离退休党员、县直部门主要负责人和全县县级领导干部进行了分层分类培训，举办培训班25期，坚定理想信念，增强“四个意识”。及时学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，拟出50道题目，要求县级领导和部门、乡镇负责人撰写体会文章或调研报告，检验学习成果。

加强基层组织建设，落实“一统三管”党建管理机制，与乡镇、部门层层签订党建责任书，实行量化管理。全面落实村级办公经费和村干部待遇，严格村干部坐班制、代办制。建立“村情户情台账”，推行村党员干部划区设岗精细化服务。集中排查党员组织关系，排查出失联党员59人、口袋党员69人、遗漏党员69人、未入库党员100多名，发放党员证1.3万本、流动党员证700多本。多措并举开展村级活动场所“清零行动”，全县无活动场所的97个村已销号37个村，同时升级改造8个社区。狠抓软涣散村整建和示范村创建工作，全县9个软弱涣散村已整治销号6个，创建市县乡级党建示范村50个，达标验收18个。加大督查问责力度，由县级四大班子主要领导带队每月评比打分，严肃处理后进乡镇、部门“一把手”，切实推动工作落实。

2.“主体责任”履行不到位，党的领导逐级弱化淡化方面。

聚焦党建主责主业，坚决扭转重发展、轻党建的倾向，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任意见》。部门按时召开党风廉政专题会议，县乡结合本地实际建立了“两个责任”清单、领导班子成员权力清单、廉政风险防控清单和党委（党组）议事决策清单，推动责任清单制度向基层延伸。严格执行部门和乡镇党政主要负责人向县纪委全会述职述廉述效、党风廉政建设“一票否决”等制度，县委常委分别与分管部门和包抓乡镇主要领导开展谈心谈话活动。今年因履行党风廉政建设主体责任不力处理8人。

（二）党风廉政建设方面问题的整改情况

1.廉政风险防控不力，违纪违法问题严重方面。

印发《佳县涉农资金专项检查实施方案》，开展涉农资金在申请、分配、拨付、管理和使用情况的监督检查，有效规范涉农资金使用情况。开展警示教育活动和专项检查，组织7路工作组对全县各乡镇各部门公务接待、违反财经纪律、公款私存、财务管理混乱等问题，进行了专项监督检查，进一步规范了财务管理，降低了廉政风险。

2.项目建设管理不规范，存在腐败隐患方面。

对照行政监督法、招标投标办法的新规定，研究出台了《佳县建设项目招标投标监督暂行办法》，废止了旧有的建设项目招标投标监督办法。加强项目建设招投标监督和管理，严格执行招投标项目规定，并执行网上在线审批制度，所有项目全部纳入陕西省项目在线审批平台，有效预防和遏制了工程建设中的违纪违法行为，维护了市场正常秩序和招投标各方的合法权益。

3.惠民政策落实不到位，侵害群众利益的现象时有发生方面。

专门成立工作组对各乡镇低保发放情况进行核查，严肃处理涉事问题村干部，并将低保资金追回，按标准足额通过“一卡通”发放到户。组织工作组深入16个主管单位及8个乡镇进行项目推进协调及专项资金检查，对项目推进缓慢、资金使用不规范等问题，责令单位限期整改，同时对两年以上滞留的专项资金进行坚决清理，重新统筹安排使用。截止6月底，已累计兑付2014年及以前各年度专项资金18433.7万元，兑付率达到94.4%，财政资金的使用效益得到保障。研究出台《佳县村务公开实施办法》《村务公开实施目录》等文件，对公开事项、公示方法进行了明确规定，村级财务报账必须由村支书、村主任和监委会主任联签，最大限度保证村务公开透明。

（三）落实中央八项规定精神和作风建设方面问题的整改情况

1.领导干部“走读”现象普遍，不担当、慢作为问题方面。

加强机关事业单位工作人员管理，出台《佳县财政供养人员管理办法（试行）》，对财政供养人员集中年审，严格请销假程序，夯实单位“一把手”责任。加大督促检查力度，印发《全县党政机关深入开展纪律作风整顿活动实施方案》，从4月份开始，开展为期5个月的纪律作风整顿，干部作风明显好转。组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，细化考核办法和评分细则，着力解决干部不担当、慢作为的问题。

2.违反“八项规定”精神问题方面。

开展公务接待违规问题专项整治，对所有单位的票据进行调查核实。严肃查处违规收送礼金礼品行为，查处案件2起2人、大操大办案件1起1人。紧盯重要节点,强化节假日期间作风督查，深入开展“五个一批”廉洁过节专项行动。加强公务用车和超标办公用房的监督管理，纠正超标办公用房一人一起。今年查处违反“八项规定”问题30起，处分32人，通报曝光11起12人。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面问题的整改情况

1.发扬民主不充分方面。

重新修订《中共佳县县委委常委会议事规则》，建立《党委联席会议制度》。规范重大行政决策行为，重大事项严格按照“单位申请、风险评估、听证会论证、法律审查、集体讨论”的程序进行决策。严格执行主要领导“四个不直接分管”制度，严格落实“三重一大”事项集体研究决定制度，提高决策的科学性、民主性、合法性。支持县人大、政协开展联系代表、委员活动，广泛征求人大代表、政协委员、人民群众对全县经济社会发展等各方面的建议和意见。

2.干部管理不规范方面。

制定《佳县领导干部交流工作办法》，实行锻炼型轮岗交流和任期型轮岗交流。开展超编问题整改工作，研究制订《佳县控编减编工作实施方案》,对全县机关事业单位调入人员实行三条线管理，实有财政供养人员减少56人。开展干部人事档案集中审核，完善档案制度8项，逐人逐项严格审核原材料和新补充材料，认真核实《干部任免审批表》、《干部专项审核认定表》、《干部档案审查表》等重要表格信息，专项审核档案5446份，补充档案材料3245人、4606份，进一步规范了干部人事档案。

3.撤村并村工作进展缓慢方面。

成立撤并工作组，认真开展调查研究，做好群众思想工作，积极化解处理矛盾纠纷。配好村两委班子，促进村际融合，全面推进撤村并村遗留工作。

三、移交问题线索及信访件办理情况

（一）问题线索办理情况

巡视反馈时，巡视组向我们移交领导干部问题线索及重点事3件，其中，进一步关注类0件，了解关注类3件，参考类0件，组织处理类0件。截至目前，已办结1件，还有2件正在办理中，其中立案0件，了结1件，办结率33.3%；移送司法0人，党政纪处分0人，组织处理0人，诫勉谈话1人。

（二）信访件办理情况

巡视组移交信访件共185件（重件58件），其中，党风廉政建设类24件，其他类161件（重件58件）。截止目前，已办结49件，正在办理136件，办结率38.6%；其中立案14件，移送司法0人，党政纪处分14人，组织处理0人，提醒谈话3人。

四、下一步整改措施

（一）突出抓好干部作风

一是着力提升干部队伍思想素质。坚持用马列主义经典著作、社会主义最新理论和习总书记重要讲话精神武装头脑，结合“两学一做”学习教育，领导干部走进党校、深入基层一线讲党课，集中轮训党员，坚定党员干部理想信念，弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风。推进模范机关创建常态化和长效化，切实发挥党员干部表率作用。二是整治群众反映强烈的作风问题。深入开展纪律作风整顿，对干部“走读”、大吃大喝、上下班迟到早退等问题进行经常性的明查暗访，干部作风明显好转。县政务大厅设立纪检监督岗，督促干部立足岗位、履职尽责。充分利用微信、短信、电子屏等媒介宣传报道，大大减少文件印发数量。全面清理政府职权，推行权力清单制度，接受社会监督。三是加强领导班子和领导干部队伍建设。修订常委会议事规则、领导干部参加所在支部“三会一课”制度，落实县级领导党建工作联系点和包抓重点项目制度。加强培训教育，引导干部牢记使命、敢于担当、改进作风、勤政廉政、为民服务。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，选优配强干部队伍。

（二）切实加强廉政建设

一是强化惩治预防腐败体系建设。严格贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，及时制定配套性实施意见。推行纪检监察与审计联合工作机制，强化审计结果运用。强化村务、财务公开和涉农项目的监督。健全完善县乡村便民服务体系，县乡便民服务中心实现全覆盖。全县预算单位通过县政府或本单位的门户网站公开预决算及“三公”经费。二是强化廉政风险防控。全面深入推进廉政风险防控机制建设，结合实际制定各类防控措施，形成查风险、防为先、促廉政的浓厚氛围。三是纠正行业不正之风。全面开展纠风十项重点工作。严格整治违规占用公房、新建楼堂馆所等问题，围绕群众关注的热点、难点、焦点问题，强化对惠民政策、医疗服务等问题的治理和监管。

（三）全力维护社会稳定

一是切实保障改善民生，夯实社会稳定基础。确保全县每年用于民生事业的支出占财政总支出80%以上，新增财力全部用于民生事业。千方百计扩大就业，大力加强县镇村幼儿园、医院等建设，切实保障和改善民生事业。二是严格执行维稳责任追究制度。层层签订《年度综治维稳目标管理责任书》，夯实综治维稳责任。妥善处理民间借贷纠纷，打击取缔邪教组织，集中整治黄赌毒违法行为。三是扎实开展“基层法制教育”活动。深入基层向广大群众和干部宣传法律知识，形成全社会学法、守法、用法的良好氛围。全面落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，不断消除事故隐患，确保全县安全生产形势保持平稳，生产安全事故实现零死亡。

（四）着力推动统筹发展

一是加快产业转型升级。重点建设榆佳工业园区，积极创建全域旅游示范县和创建白云山5A级景区，大力支持企业发展电子商务，促进传统物流业的转型升级。积极调整农业结构，大力发展油用牡丹和光伏产业。二是提升科技创新能力。加大产学研合作项目实施力度，鼓励企业与各大高校签订产学研合作协议。大力推广“强力降高塑形”、施用有机肥、病虫害防治等实用技术，做大做强红枣产业。三是推进城乡发展一体化。全面推进省级园林县城、省级环保模范县城创建工作。完成编制《佳县“十三五”环保规划》，深入开展城乡环境卫生百日清洁、水环境百日大检查等整治活动。四是坚决打赢脱贫攻坚战。成立脱贫攻坚总指挥部，四大班子“一把手”任四大战区指挥长，全权负责本战区脱贫任务。健全考核激励和问责机制，加大扶贫投入，分类施策、合力攻坚，确保全县如期够格脱贫。深入推进驻村联户扶贫工作。