根据省委统一部署，2015年12月1日至2016年1月31日，省委第五巡视组对省农业厅进行了巡视。2016年3月3日，省委巡视组向省农业厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，认真部署巡视整改工作任务

省农业厅党组积极认真、诚恳接受巡视组提出的意见和建议。一是认真学习，统一思想认识。组织干部职工认真学习《巡视工作条例》，深入学习习近平总书记、王岐山书记关于巡视工作的系列讲话，增强对巡视工作重要性的认识；第一时间传达巡视反馈意见，行动迅速，立行立改。并通过新闻媒体向社会公布，要求全厅系统要以这次省委巡视工作为契机，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，把思想和行动统一到省委的要求上来，统一到巡视工作的意见上来，不回避问题，不强调客观原因，从主观方面查找存在问题的深层次原因。先后召开党组会、厅务会、专题会7次，全面部署，深入推进，跟踪问效，完善管理制度，严格责任追究，把工作做细做实，确保巡视整改取得明显成效，以巡视成果推进业务工作开展。二是加强领导，夯实责任。明确党组书记为巡视整改第一责任人，党组成员及分管厅领导分工负责，成立了厅党组书记、厅长白宜勤同志任组长，厅党组成员、副厅长王韬，厅党组成员、纪检组长丁东华同志任副组长，其他厅领导参与，厅办公室、人事处、计财处、监察室为成员单位的巡视整改督导协调领导小组，并设立领导小组办公室，抽调两名工作人员强化日常协调管理。制定了巡视反馈意见整改工作方案，明确了各项任务的牵头领导、责任处室、整改要求和完成时限；各责任单位及时制定实施方案，落实责任，制定措施，及时整改。三是强化督导。厅领导多次听取汇报，研究指导巡视工作，领导小组办公室先后组织2次全面督查，并根据各相关处室单位承担的整改任务，及时跟踪督导，层层传导压力，形成了以上率下、限时高质量整改的良好氛围。

二、突出重点，全面抓好巡视整改工作

（一）执行政治纪律和政治规矩方面

1、针对涉农项目资金安排及审定以及预算管理中存在的问题，一是坚持立行立改，新的项目资金计划已全部提交厅行政会研究审定；修订了《陕西省农业专项项目管理办法》，专项资金安排实行厅行政会议集体研究审议后，由业务主管厅领导、分管计财厅领导审核、厅主要领导签发制度。二是建立财政专项资金项目电子台账，完整记录信息，保证资料完整统一，强化项目运行情况监督。三是加强专用账户管理，严格按照农业部部门预算项目、省级专项项目计划确定的资金用途和管理制度执行，确保资金渠道不乱、用途不变。

2、针对落实“两个责任”不到位，执纪问责偏松偏软的问题，一是认真学习贯彻中省纪委全会精神，全面安排部署全面从严治党工作。二是加强任务分解，落实责任，强化监督检查。三是排查问题线索。对2015年以来经群众举报问题线索进行了一次“回头看”，指导和监督厅直机关纪委和各级党组织做好违纪线索查处工作，对移交的18个纪检监察类信访件全部办结，并针对存在问题，制定20余条措施进行整改。四是严肃查处问题。巡视期间立案2件、初核4件，提醒约谈党员领导干部15人（次）。五是强化责任追究。对2015年因主体责任落实不到位发生违纪问题的1个单位实施一票否决，对2个单位的6名班子成员进行诫勉谈话。

3、针对存在的涉农项目及资金重安排、轻监管的问题，一是强化“集体研究、项目申报、计划审批、项目变更、检查验收”等程序，明确权限和责任，完善民主决策、公开公示、社会监督制度。二是强化监督检查。明确对项目资金情况市级部门检查达到100%、省级抽查不得低于10%的要求。今年组织对全省2013－2015年农业专项项目进行一次全面自查，对农业基建项目开展一次抽查，并建立检查结果与预算安排的挂钩机制，对突出问题采取通报、制裁等措施，减少或者停止市县项目安排。三是修订2016年农机购置补贴方案，对补贴范围内的所有品目实施敞开补贴，最大程度的推进政策实惠的“共享”，体现惠民公平；优化补贴品目结构，取消“小、乱、散、杂”及难于监管、问题频发、数量饱和的品目。坚持县级政府农机购置补贴政策实施的主体地位，夯实补贴政策实施各部门的管理责任。进一步厘清管理部门、购机者、生产企业权责，推行政策实施与经销企业全面脱钩、生产企业“承诺践诺”制，打造补贴政策落实的良好环境。四是加强补贴机具信息公开，形成层层追溯、相互监督机制，增加群众选机、购机的透明度。五是进一步简化补贴办理程序，通过“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，规范流程、明确标准、缩短时间，切实向购机群众提供便捷高效的服务。

（二）党风廉政建设方面

4、针对支农专项资金监管中存在的监管不到位、存在廉政风险的问题，重点从以下几个方面落实整改。一是加强政策宣传，推进政策普及。结合惠农政策变化，及时修订完善惠农政策简明手册，发放到市县，并在陕西农业网上予以公开，提高社会各界和农民群众对农业项目政策的知晓度。二是健全公示制度，强化社会监督。新制定的《陕西省农业专项项目管理办法》，增加了项目申报、计划下达的公示环节，明确提出项目申报须逐级公示无异议后方能上报的具体要求，将社会监督关口前移，变事后监督为事前监督。同时，强化资金统筹，维护项目公平，同一项目单位省级专项原则上每年度只允许申报一个类别专项，避免多头申报。三是加强监管力度，从严查处问题。举办培训班，对农业项目管理管理干部进行警示提醒教育；严把“发现问题、调查问题、上报问题、分级处理、整改落实”五道关口，扎紧篱笆，严惩违规。派出督导组对政策落实情况进行督导检查，及时发现问题、查漏补缺。严肃查处惠农政策落实过程中可能存在的优亲厚友、滥用职权、徇私舞弊或不作为、玩忽职守等违规违纪问题。巡视期间我厅已对群众举报的3起问题进行了调查，其中两起反映问题失实，另外一起巡视组已移交有关部门调查，我们将积极配合调查处理工作。

5、针对现代农业园区建设项目审批公示流于形式的问题，组织干部职工认真学习相关规定，深刻查找存在问题，结合园区建设工作实际，修订《陕西省现代农业园区项目管理办法》，增加了园区建设地点、项目实施主体、主导产业和规模、项目规划主要建设内容等园区认定公示内容，完善公示要素，提高公示透明度，接受社会监督。

（三）落实中央八项规定精神和作风建设方面

6、针对部分党员领导干部对廉政规定学习不够，对中央八项规定精神理解不深，部分厅属单位违规公款报销烟酒礼品、公款吃喝、发放津补贴，落实八项规定精神重调查、轻处理、压力传导层层递减、上紧下松、基层单位自查不认真、流于形式等三个方面的问题，认真开展整改落实。一是在厅系统全面开展落实八项规定精神自查自纠，及时进行整改。二是对巡视反馈的5个单位2013-2015年落实中央八项规定精神情况进行了审计，对存在的购买烟酒、通讯费、接待费管理不规范、超标准发放津补贴、福利等问题进行整改，违规或超标准发放的津补贴、福利66.74万元进一步甄别，属于违规发放的按规定全额清退，对负有主要责任的4个事业单位负责人进行诫勉谈话，并要求各单位进一步完善管理制度，规范财务管理。三是从严查处违规问题。对2起违反八项规定精神问题进行立案查处，对3人进行党政纪处分，6名领导干部进行诫勉谈话，对违规发放的50.83万元津补贴，进行整改清退。四是坚持把纪律挺在前面，注重教育提醒，紧盯节假日重要时间节点，集中对公车私用、工作纪律、公款消费等问题进行明察暗访，严肃进行责任追究。

7、针对巡视反馈的领导干部出国审查把关不严的问题，一是认真摸底，吃透情况。对2014年以来厅系统因公出国（境）团组特别是领导干部参加的团组出国境情况进行自查，针对存在问题，认真分析原因，查找薄弱环节，并制定印发了《陕西省农业厅因公临时出国（境）管理办法》，进一步完善出国审查管理、出国经费先行审核、因公出国公示、出访报告和护照收缴管理等制度，强化制度执行落实，形成长效机制，确保出国（境）审查规范、取得实实在在的效果。二是坚持“因事定人、不因人找事”原则，严格按照工作需要安排因公临时出国（境），合理制定厅系统年度出国（境）计划。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面

8、针对厅机关部分干部混编混岗的问题，认真学习相关政策，查找原因，完善制度，规范程序，落实整改，并积极向省人社厅、公务员局汇报我厅近年来公务员队伍建设和农业发展情况，目前已按要求准备相关干部个人材料，报有关部门审批，尽快理顺人事关系。

9、针对退休领导干部社团兼职的问题，一是进行全面排查，摸清基本情况；二是针对整改要求，进行认真研究，责成省花卉协会、省茶产业促进会和省农业产业化龙头企业协会，就落实巡视整改、规范退休领导干部在社团（协会）兼职问题进行整改。目前，4名领导干部已按要求提交了书面辞职申请，下一步，将按照社团（协会）章程和有关规定进行改选。

10、针对厅机关临聘人员占比过大的问题，一是认真调查摸底。厅机关临聘司机在2014年公车改革时已解除劳动关系，现有18名临聘人员组织填写《临聘人员信息表》，摸清其进入厅机关的工作时间、社保缴纳等基本信息，并适时把形势讲清楚，把政策讲具体，统一思想认识。二是加快整改进度。对临时聘用人员解聘分流工作进行了专题研究，按照“谁使用、谁清退，先清理、后规范”原则，已对4名司机采取购买服务方式聘用，并与14名临聘人员达成解聘意向。三是完善聘用制度。清理工作结束后，我们将按照从严控制原则，就个别不可替代岗位完善聘用管理制度，确保临聘人员按章聘用，规范管理。

在巡视整改过程中，省农业厅坚持以巡视整改促进各项工作开展。同时，通过巡视整改，省农业厅紧紧围绕特色现代农业这一发展定位，紧盯“强产业、保供给、促增收”目标，加快转变农业发展方式，持续推进“四区、五带、六板块”产业布局，推动农业供给侧结构性改革；集中打造20个产业转型升级示范县，推动生产体系、经营体系、产业体系全面转型；加大土地确权登记工作力度，深化农村集体产权制度改革，释放农村资本资源发展活力；推进一、二、三产融合，挖掘产业增效潜力，促进农民持续增收，为夯实经济社会发展根基、实现陕西经济追赶超越提供了有力支撑。

三、标本兼治，持续深化巡视整改工作

我厅巡视整改工作虽然取得阶段性成效，但对照省委及巡视工作要求还需继续努力、不断深化，特别是一些成因复杂的难点问题和涉及机制、制度方面的问题，需要从源头进行治理，驰而不息深入整改。下一步，我们将以抓铁有痕、踏石留印的决心彻底整改、延伸整改，全面做好各项工作。一是全面落实厅党组主体责任和纪检组监督责任。认真落实习近平总书记来陕时提出的“五个扎实”要求，在扎实落实全面从严治党方面，坚持弘扬延安精神，持续扎紧作风建设“紧箍咒”，防止思想和行动“跑冒滴漏”，深入推进反腐败斗争，严肃查处十八大以前群众反应强烈，十八大后不收手、中央八项规定不执行的案件。二是继续深化巡视反馈问题整改落实。按照从严治党要求，结合运用党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，以巡视整改为契机，深入分析存在的深层次的原因，深入持续地做好巡视整改，落实好从严治党的各项要求。三是建立健全标本兼治的长效机制。以整改问题为切入点，深入查找深层次原因，全面排查制度缺陷和漏洞，注重治本和预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。四是坚决把纪律挺在前面，坚持把专项巡视整改落实工作与重点业务工作有机结合起来，坚持把专项巡视整改落实工作与从严治党的各项举措有机结合起来，努力营造风清气正的工作环境和干事创业的浓厚氛围，为扎实推进特色陕西农业发展注入新的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：(029)87345361;邮政信箱：西安市莲湖区习武园27号人事处，邮编:710003;电子邮箱：454058301@qq.com。