派驻监督是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要环节，是坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行制约和监督的有效方法。派驻纪检监察组要紧盯驻在部门的职能任务，强化监督职责，突出工作重点，着力构建“政治监督具体化、日常监督常态化、专项监督精准化、基层监督体系化”四位一体的监督格局，增强派驻监督全覆盖和有效性，推进派驻监督向纵深发展。

政治监督具体化 确保党的领导集中统一

监督任务具体化。一是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把“两个维护”使命责任具体化。二是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守、执行党章党规党纪和宪法法律法规，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。三是要重点聚焦“三看”：看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、主动构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。

监督对象具体化。一是紧盯“关键少数”手中的关键权力，突出“一把手”和领导班子成员这个重点，通过教育提醒、严肃查处和健全监督机制，着力破解“一把手”和领导班子监督难题。二是看驻在单位是否按照“忠诚、干净、担当”要求加强对党员领导干部队伍建设、日常教育和监督管理，盯住权力和责任，把履行党的领导职能责任具体化。三是聚焦遵守政治纪律和政治规矩、涉及群众切身利益的等突出问题，紧紧围绕党中央正在关心什么、正在强调什么为切入点和着力点开展监督。

监督标准具体化。一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署和党章党规党纪去检查，把依规依纪依法要求具体化。二是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习党章党规党纪，熟悉了解被巡视党组织的主责主业和政策要求，让监督有章可循、有规可依、有规必依。三是要通过建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，不断丰富监督方式手段，把上级决策部署与纪检监察职责结合起来，找准靶向、瞄准靶心，推动监督重点落实到具体规划决策、具体措施效果上。

日常监督常态化 确保行权方式全面规范

坚持监督检查常态化。紧盯监督驻在部门“三重一大”事项决策、“一把手”及班子成员落实全面从严治党责任、履职用权情况、干部作风建设、中央八项规定执行、党风廉政主体责任落实及各类专项整治等重点工作做好日常监督检查。对发现问题提出整改意见和建议，跟踪督促整改落实，切实发挥日常监督实效。

坚持整纠治理常态化。进一步加强领导干部请示报告、插手干预重大事项及个人事项报告等党内制度的监督检查，注重加强与驻在部门党委（党组）、组织人事、财务等沟通联系，对监督中发现的突出问题，特别是行业性、系统性廉洁风险，及时向驻在部门提出纪律检查建议或者监察建议，并跟进督查督办、推动整改。科学统筹监督力量，着力发现落实工作过程中落差、偏差及形式主义、官僚主义等问题。

坚持廉政谈话常态化。结合驻在部门实际，排查风险岗位，风险点和苗头性问题并及时开展谈心谈话，对驻在部门新提拔或调整的中层干部、直属单位班子成员进行任职前廉政谈话；对部门负责人、财务人员进行集中约谈、个别提醒、签订廉洁承诺书，防患于未然。

坚持以案促改常态化。督促驻在部门开好警示教育会、专题民主生活会，通过批评与自我批评深挖问题根源，深究案发规律，促使党员干部和国家公职人员以案为鉴、闻警自省。深化一体监督执纪规则和联动机制，拓展问题线索来源，在发现问题、传导压力、纠正偏差中唤醒干部履职意识，激发担当精神。

专项监督精准化 确保业务工作专业高效

坚持问题导向，找准专项监督切入点。专项监督要奔着问题去，要善于运用日常监督积累的监督成果，在专项监督检查前做足功课，发挥专项监督的系统性作用，紧盯人民群众最关心的急难愁盼问题，从民生、乡村振兴、医疗医保等领域着手，发挥专项监督重点突破的优势作用，推进专项整治整改切口小、发力准，因时因势调整监督重点，做到工作具体不发散，以有效监督形成有力震慑。

保持严的基调，巩固专项监督成效。结合专项监督任务，建立重点问题线索台账，落实整改措施，实行销号管理，坚持“回头望”，确保相关问题线索“零存量、零增量”。对重点人和事精准“画像”，加强重要岗位、关键环节监督制约机制建设，严格规范权力运行，对在专项监督中自查自纠走过场、发现问题浮于表面、问题整改敷衍应付、问题线索处置不力的部门和个人，及时约谈提醒，推动履责，确保专项监督落实落细有成效。

注重守正创新，丰富专项监督方法。要在坚持好、运用好党的十八大以来纪检监察机关开展专项监督成熟经验的基础上，积极发挥创新精神，建立综合协调、专项督查、具体指导的监督检查机制，既要“带着问题下去”，也要“带着问题上来”，统筹开展联合监督和专项治理，坚持深挖问题根源，精准提出纪检监察建议，督促主责单位履行职能职责，持续加大突出问题整治力度，释放更大治理效能。

基层监督体系化 确保派驻监督落细落实

整合监督力量，协同发力。督促驻在部门各直属单位配齐纪检监察人员，优化人员结构，加强业务培训，提高监督执纪综合能力。不断拓展监督深度和广度，与驻在部门建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制。用好谈心谈话，常态化开展走访调研，与驻在部门党组负责人就作风建设、廉洁风险、问题线索等交换意见，提出监督建议，全力发挥好监督“探头”作用，使全面从严治党在基层落地生根。

破解监督难题，重点攻坚。始终把解决群众急难愁盼问题作为推进基层监督的重要原则，积极回应群众诉求，靶向精准治理、推动解决问题。紧盯权力运行，聚焦群众办事难、党员干部权力边界不清晰问题，进一步完善职权清单，评估风险等级；明确权力主体、监督要点，规范权力运行。

提升监督实效，多措并举。抓牢基层单位“关键少数”，压实基层党组织“一把手”管党治党第一责任人责任，常态化发现问题、经常性提示提醒，以抓好“关键少数”带动“绝大多数”。持续聚焦“小微权力”运行，不断推动完善基层监督机制，科学整合监督力量，采取实地督查、体验察访等方式到基层一线窗口单位开展嵌入式监督，注重发挥巡察整改、投诉举报、人民群众等监督力量，发现一线、身边问题，形成监督合力，提升监督实效。

（作者曹轩玉系西安市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组组长，何新栋系西安市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组二级调研员，杨波系西安市卫生学校纪委书记）