于5月1日起施行的《信访条例》，共分7章51条，与1995年《信访条例》6章44条相比，新增和修改46条。新增和修改条款占《条例》内容的90％，新增和修改字数占《条例》内容的85％。这是党中央、国务院高度重视新形势下信访工作的具体体现，是信访工作法制建设迈出的重要一步，是信访工作适应改革开放不断深化、社会主义市场经济体制不断完善、经济社会加速转型的新形势下，建立健全信访工作长效机制的重大举措。标志着信访工作进入了一个新的发展时期。
《信访条例》是指导各地、各部门依法做好信访工作的重要行政法规。它的颁布实施，对于畅通信访渠道，加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的血肉联系，切实保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，推动信访工作的法制化、规范化，促进依法行政、构建社会主义和谐社会将发挥重要作用。
按照以人为本、构建和谐社会和建设法制政府的要求，在深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题的前提下，《信访条例》既有效保护人民群众的合法权益，又建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。突出了“一条主线”，即畅通了信访渠道,维护人民群众的合法权益,维护信访秩序；促进“两个规范”,即规范信访工作行为和群众信访行为;强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。
信访问题实际是人民内部矛盾的反映，做好新形势下的信访工作，就是正确处理新形势下的人民内部矛盾，这对于不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，具有极其重要的政治意义和现实意义。从一定意义上讲，信访问题的产生反映执政能力，信访问题的解决体现执政水平。提高信访工作的能力和水平，既是提高党的执政能力的本质要求，也是提高执政能力和水平的实践途径。所以，要从加强党的执政能力建设，保持党的先进性的高度，从建设社会主义政治文明、精神文明、物质文明的高度，从维护改革发展稳定大局、构建和谐社会的高度，进一步深化对信访工作的认识。牢牢把握信访工作密切党和政府与人民群众的联系，维护人民群众合法权益，保持社会稳定这三项基本任务，切实履行职责，不辱使命；牢牢把握信访工作服务于发展和抓信访保稳定促发展的定位，把信访工作放在党和国家工作全局中思考，放在改革发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会和全面建设小康社会的伟大实践中推进；牢牢把握为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事这三项基本要求，带着亲民爱民的真情实感，认真
负责地解决群众的信访问题。
正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持稳定压倒一切，是我国全面推进经济、社会发展的成功经验。为了落实维护社会稳定这一基本原则，充分发挥信访制度在解决人民内部矛盾中的作用，《信访条例》确立了信访工作应当遵循的五项具体原则：即方便信访人原则，属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，治标与治本相结合的原则，责任原则，《信访条例》还建立健全了六个方面的制度：即畅通信访渠道制度、信访事项的提出制度、信访事项的受理制度、信访事项的办理制度、维护信访秩序制度、法律责任制度。
《信访条例》的宣传教育工作政治性、政策性很强，按照中央的要求，坚持正面宣传，牢牢把握正确舆论导向。要把《信访条例》的宣传教育与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来；与贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与坚持立党为公、执政为民和加强党的执政能力建设结合起来；要多宣传本地区、本部门为推进依法做好信访工作所采取的配套措施，取得的进展与成效；多宣传各级行政机关及其工作人员在转变政府职能、依法行政、减少信访问题的发生，转变观念、与时俱进，创新机制，全面提高信访工作水平上的显著变化。宣传要有利于加强与完善党的领导，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护社会的团结与稳定，有利于促进经济发展和社会的全面进步。
当前，要组织力量，运用多种形式广泛开展宣传活动。通过编印宣传提纲，召开新闻发布会、开展知识竞赛和咨询服务等方式，深入宣传修改和颁布《信访条例》的重要意义，宣传《信访条例》的基本精神，基本要求和主要内容，切实增强各级党政领导干部、行政机关工作人员依法行政、依法做好信访工作、依法处理信访问题的责任意识，使各级领导干部和行政机关工作人员全面掌握和熟练运用《信访条例》。要组织基层干部和司法、信访工作人员组成宣传团，送条例进街道、进社区、进村组、进农户、真正做到家喻户晓，深入人心。各级信访部门要把《信访条例》的宣传融于接待和办信工作之中，通过办宣传栏、复信、下访、回访等方式面对面地宣传条例，使信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序；明白应遵循的行为规范；明白如何正确行使权利和履行义务，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，依法维护自身合法权益。以对人民高度负责的精神，扎扎实实地做好信访工作，依法及时、妥善地处理好信访人反映的问题，化解、缓解有关矛盾和利益冲突，既是构建社会主义和谐社会的需求，也是构建社会主义和谐社会的内容。因此，我们一定要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识和理解信访工作的重要性，增强做好信访工作的责任感和自觉性。
文章来源：（陕报）
