秋染秦巴，硕果飘香，陕西省安康市汉阴县蒲溪镇胜利村，迎来猕猴桃的丰收季。9月16日下午5点，村党支部书记曾杰蹲在包装车间里，一手拿果一手装箱：“碰伤的不要，有斑点的不要。”一整天，他都在和工人一起分拣鲜果、装箱打包。“以前这会儿，我多半正坐在镇上的会议室里听会呢，哪有心思管果子甜不甜。”擦拭着额头的汗水，曾杰的感慨十分真切。

会少了、文薄了，腾出的时间去了哪儿？我们到安康市党政机关和乡村社区走了一圈，答案写在群众的笑脸里，也写在一份份被退回的文件、被合并的会议通知上。

把发文的“闸门”关严

2025年6月，安康市旬阳市委办公室里，一份关于推进畜牧业发展的实施方案摆在了审核人员面前。读到“各镇每月报送工作进展台账”那一行，审核人员皱起了眉头：“这不成了变相加重基层负担？”这份由某涉农部门起草的文件，正文超过5000字，既明显突破《整治形式主义为基层减负若干规定》中“地方和部门文件一般不超过5000字”的篇幅管控要求，又没有通过制发文件与为基层减负一致性评估。以定期报台账的方式向下加压，正是评估中重点筛查、明令叫停的做法。

发现问题、即刻纠偏。市委办当即把文件退回，清晰列明理由。很快，文件再次送审：篇幅从5000余字压到了3000余字，删去了每月报送台账等要求，改为“由该部门通过实地调研掌握进展”。复核通过，文件按程序印发。

一份文件被退回修订，退的不只是“月报台账”这一行字，更是“发文就能推进工作”的旧思维。由点及面，安康市级层面把发文“总闸”拧紧：年初制定年度发文计划，临时性发文严格执行“一事一报、逐级报批”。同时严格规范配套文件管理，凡要求制定配套文件的必须严格报市委、市政府核准，实现发文数量“只减不增”。

现在，每一份文件出台前，还须多过两道关——“与为基层减负一致性评估”和“合规性审查评估”：前者盯的是文件会不会给基层添新负担，后者审的是依据权限是否合规。两道闸门，把主题不聚焦、内容不务实、效果不明显的文件坚决拦在门外，从源头上遏制住“以文件落实文件”的惯性。安康严格落实全口径文件管理措施，今年1至8月，以市委、市政府名义印发文件数量同比下降19.8%，文件真正实现了“瘦身提质、减负增效”。

精简文件，监督要挺在前面。旬阳市纪委监委将其纳入政治巡察、日常监督重点，坚决防止照搬照抄、“红头变白头”等老问题、新变种。“把上级文件一字不改往下转也好，换个名义发文也好，发完了，就觉得工作落实了，这本质就是懒政、推责。”旬阳市纪委书记徐乔生点得直白，“基层干部的时间，就是这么被一张张纸吃掉的。文件瘦下来，人才下得去地头。”

减负，让干部从会场走向院坝。图为安康市吕河镇干部走进农家小院，面对面听民声、解民忧。

把开会的“泡沫”挤去

相比于下发文件，各类会议更直观地牵扯基层精力。安康地处秦巴山区，不少偏远乡镇山路蜿蜒，到县城开一次会，来回得两三个小时——会开得勤、开得散，乡镇干部就被“拴”在路途和会场，抓落实的时间精力自然大大减少。

随着《整治形式主义为基层减负若干规定》落地见效，基层减负工作持续深化，安康严守会议数量只减不增的底线，建立会议年计划、月统筹、周清单制度，对所有重要会议提前谋划、清单管理、严格报审。随着会议持续减少，越来越多的基层干部走出会议室，把时间留给群众，把精力投向一线。

把会“挤”干，关键在一个“合”字。在旬阳，不久前生态环境局旬阳分局、发改局秦岭办、水利局、林业局等部门各自条线都要召开须乡镇“一把手”参加的会，这些工作均属生态文明建设领域重点任务，搁在以前，同一拨人得跑好几趟。如今市委办统筹调度，把多个会合并成一个综合性推进会，一个下午集中开完。旬阳市委副书记汪显斌说：“同一拨人、同一个会场，事一件没少，路却少跑好几趟。”

会议到底减没减、有没有反弹回潮，纪委及时跟进监督。某次列席站所业务会时，蒲溪镇纪委书记听到有人打算会后再召集各村开会，立即当场叫停。“对无必要召开、规格超标、范围过大的会议，我们当场纠、当场改，就是要以常态化监督，把随意开会的惯性掰过来。”拦别人的同时，纪委也在给自己“瘦身”：可开可不开的会议一律不开，日常工作改为点对点下沉指导，最大限度把时间还给基层干部。

把省下的时间用好

“为了俺两家那点陈年疙瘩，干部跑了好几趟，总算给解开了，不然小事真就拖成大矛盾了。”说起家门口的宅基地纠纷，旬阳市吕河镇敖院社区居民袁大姐的话语里满是感激。这样的现场工作场景，如今在社区、村庄里越来越常见，干部从会场、案头腾出精力，省下的时间自然而然就沉到了群众身边。

过去，这类矛盾往往“闷”在邻里间：干部被会议、报表拴在办公室，等群众找上门才知晓，容易把小摩擦拖成大积怨。现在不一样了，吕河镇推行“干部视群众为亲戚、群众视干部为亲人”的“两亲”群众路线工作方法，实行领导联村、单位包村、干部包组包户的“一联三包”工作机制。干部不再坐在会议室里念文件，而是搬着板凳进院坝，依托当地“毛公山茶话”这个平台，把3000多场茶话会开到了群众家门口，面对面听民声、解民怨。针对上述宅基地纠纷，社区包组干部联合老党员、老居民还原地界旧貌，耐心普法规、摆事实、讲道理、劝和解，几番上门沟通，最终促成涉事双方各退一步、握手言和，实现矛盾不拖大、问题不上交。

民生服务的温度上去了，产业发展的劲头也更足了。今年汉阴县蒲溪镇胜利村的160亩猕猴桃，预计产量可达10万斤，产业收入50万元，可带动果农户均增收2500元。产业兴旺的背后，是基层干部角色的切实转变。“以前整天围着会议和材料转，很少能抽出时间到果园里看看，更顾不上琢磨产业发展。”曾杰说，“现在人能扎在地里了，忙的是实实在在的事，能帮老百姓增收，怎能不高兴呢！”

采访结束时，暮色渐浓，曾杰正忙着指挥装车、清点果品，准备连夜赶往延安送货。秦巴山路盘旋曲折、路途遥远，但他眼底满是踏实与欣喜。负担少了，人沉得下地头，果子才能发得更远、销路才能拓得更宽。一场文风会风的转变，正扎扎实实地作用于产业增收、勾勒出群众笑脸、融入到老百姓红红火火的好日子里。