“我曾在一次常委会上说过，请大家对我和身边的工作人员进行监督。今天是廉政会，我也表个态，以后如果有人打着我的旗号，到延安、榆林搞工程招投标或违规经商等事项，请你们坚决拒绝，我没有也不会给他们提供方便，我接受大家的监督。请各位配合一下，拜托大家。”5月26日至28日，陕西省委书记、省党风廉政建设责任制领导小组组长李建国前往延安和榆林市检查党风廉政建设责任制工作，这是他与当地的领导干部座谈时诚恳叮嘱的一番话，话语刚落，会场上掌声雷动。

陕西省在开展反腐倡廉工作中，以党风廉政建设责任制为“龙头”，坚持实施“一把手”工程，一级抓一级，一级带一级，明确省委、省政府对全省党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。省委、省政府把反腐倡廉工作列入重要议事日程，同经济、业务工作一起部署、一起检查、一起考核、同步推进。省委常委会经常听取省纪委工作汇报，认真研究党风廉政建设和反腐败斗争工作；省委领导亲自过问重大案件；省纪委每次召开全会，省委常委全体出席，省委主要领导到会讲话；省政府每年都要召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作进行总体部署。

盯紧“班长”舞“龙头”

陕西省在抓党风廉政建设责任制工作中，始终盯紧“一把手”不放

松。党政“一把手”作为第一责任人，不仅要抓好经济建设、业务工作，自己廉洁从政，而且还要抓好分管范围的党风廉改建设。通过强化“一把手”的责任意识，实现了从“要我抓”到“我要抓”、“我要抓好”的转变。

今年3月份以来，陕西省委书记、省党风廉政建设责任制领导小组组长李建国，省委副书记、省长陈德铭，省委副书记、省纪委书记董雷和其他省委常委一起分成5个检查组，对全省10个地市和杨凌示范区的市委书记、市长及杨凌示范区党工委书记、管委会主任履行党风廉政建设职责情况进行了检查，并对一些县(区)和部门进行抽查。党政“一把手”或部门主要负责人先在领导干部大会或机关全体干部会上作汇报，然后检查组发放调查问卷，现场进行民主测评。

与此同时，省委各副书记以及省政府6位副省长对自己分管部门的“一把手”廉洁从政和落实党风廉政建设责任制情况进行检查。一些省委常委以部门领导身份也汇报了个人的相关情况。

此次检查，该省把省人大、省政协也纳入检查之列。省政协主席艾

丕善、省人大常委会副主任崔林涛分别听取了省政协、省人大机关各部门主要负责人履行“第一责任人”和“一岗双责”的情况。

对省委组织的这次检查活动，省级各大媒体及时予以报道，受到社会各界的关注，在全省引起了较大反响。

“五个一”夯实责任

按照“谁主管谁负责”的原则，陕西省每年都对党风廉故建设和反腐败主要任务进行分解，量化到个人，细化到部门。为了确保责任到位，该省推行了“五个一”制度。

“各级领导干部，每年至少要对党风廉政建设和反腐败工作进行一次部署；对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课，听一次所管部门领导有关党风廉政建设情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的两个不正之风问题进行调研，提出纠正措施。”在陕西省纪委二次全会上，省委副书记、省纪委书记董雷代表省委对全省各级领导干部落实党风廉政建设责任制提出了五条要求(简称为“五个一”)。这也是年终进行责任考核的一项“硬杠杠”。  为了把“五个一”抓出成效，陕西省注重加强对领导干部廉洁从政

的监督。今年4月份，省纪委会同省委组织部，对73个省级机关的领导班子成员及担任非领导职务的厅级干部进行了述职述廉考核。

亮点纷呈显成效

陕西省狠抓党风廉政建设责任制，推动了反腐倡廉各项工作和教育、制度、监督并重的惩防体系建设。

——把“一把手”作为宣传教育的重点，强化“一把手”的廉政意识。按照省委“五个一”要求，全省各级党政主要领导干部党员干部每年都带头给党员干部讲一堂廉政党课，起到了很好的示范和表率作用。去年，全省领导干部讲党课7000多场，现场听讲近40万人次，其中县处级以上领导干部讲廉政党课3000多场，现场听讲15万多人次。

——关口前移，突出预防，积极推进构建警示训诫防线工作。警示训诫防线主要是通过“教育+强制”的办法，按照警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，对可能出现和正在演化的腐败问题以及有轻微违规违纪行为的党员干部实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部。  去年，陕西对3462人进行了警示训诫，其中警示提醒2211人，诫勉督导647人，责令纠错604人。

——从改堇体制机制制度入手，推进行政审批、干部人事和资金管理等制度改革。经过清理，省级共取消和调整行政审批项目986项，占总数的51．7％。部门预算改革、国库集中支付改革试点工作进展顺利。“票决”任用党政领导干部85人，其中市、县领导干部24人；引咎辞职和责令辞职14人，其中县处级以上干部9人；对717名领导干部进行了经济责任审计，查出违规违纪金额1．4亿元，党政纪处分和组织处理69人。

——制度落实不留“空档”。该省去年以来大力抓了以下五项工作：一是严格清理领导干部违规购买和乘坐超标车。截至目前，全省共清理党政机关和领导干部违规购买和乘坐超标车459辆，纠正220辆，其余车辆正在纠正之中。二是彻底清理领导干部多占住房。目前，查出387人多占住房，其中，厅级45人，处级181入。三是重拳治理党员干部参与赌博。四是妥善处理信访积案。五是加强执法监察和监督检查。查出违规违纪金额1076万元，挽回经济损失883．4万元；调查重特大责任事故29起，处理35人。

(2005年6月10日)

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