在陕西省榆林市，提起效能投诉电话3884688，市民们耳熟能详。市民要反映什么问题，投诉哪个单位，只要拨打这个电话就能得到解决、回复。当地干部群众亲切地把市效能投

诉中心称为“行政110”、老百姓的“保护神”。

服务大局 督察督办不将就

如何把市政府决定的事项落在实处?榆林市行政效能办专设了行政效能督办组，并给每位市长配备了兼职督办员，全权负责市政府领导交办事项及一些会议的督办工作。

市效能办制定了《市政府重要会议决定事项进行行政效能督办的具体实施办法》。对市政府重要会议决定事项，都要分解下达给每个督办员；对市长交办事项，督办员要件件立项，一一督办，有效地提高了市政府领导工作的权威性和有效性。截至目前，共督办领导交办事项176件。

今年初，榆林市把政府工作报告中提出的全年工作任务，细化为180项重点工作，然后按季度进行分解，并明确每项工作任务都有责任市长、承办部门、质量进度和完成时限。为

了把市政府的180项工作任务落到实处，市效能办又把全年的180项工作任务划分给每个督办员，并明确提出时间要求、督办内容和奖罚措施。

市效能办专职副主任杨在林说：“长期以来，在行政机关里存在着一种怪现象，由于种种原因，领导交办的事项到了具体职能部门往往便‘石沉大海’，对此，群众意见很大，通

过实行督办员制度，有效解决了‘中梗阻’现象。”

2006年，市政府决定筹集6亿元解决该市白于山区人畜引水困难问题，市效能办立即对这一重大项目的督察督办作了安排部署，固定专人，从工程资金使用到每个具体项目的实

施，进行全过程监督。

横山县人畜引水工程施工期间，两名督办员半年时间坚持工作在施工现场，对工程项目的质量和进度实施跟踪督察，发现施工单位存在什么问题及时指出，遇到什么困难立即协调

解决。今年5月份，该县赵石畔村在打水井时，不慎把打井钻头掉在井里，取不出来，致使施工无法进行，督办人员得知这一情况后，在道路不通车的情况下，带着技术人员爬坡过

沟，步行30余公里赶到现场，帮助施工人员打捞出了钻头，保证了打井的顺利进行。

人大建议和政协提案，关乎社会难点、热点问题，人们非常关注；为此，市效能办对全市政府系统办理市人大议案、市政协提案情况进行跟踪督办，去年对未按时限完成交办事项

的9个部门和2个县(区)进行了通报批评和效能督办。

情牵百姓 遇到问题不绕道

榆林市效能投诉中心每受理一起投诉，不论事情大小，不论投诉人是谁，不论白天还是晚上，都坚持做到不等不靠不推诿，第一时间赶赴现场，快速调查处理。

去年12月份的一个星期天下午，市效能投诉中心值班人员接到榆阳区青云乡刘家畔一个农民的电话：“我家的有线电视信号中断几个月了，多次打电话向网络维修公司反映，一直没有人接，你们能不能帮忙解决一下。”投诉中心随即派工作人员到榆阳区广电局，同该局负贵人带着技术人员一起赶到现场检查维修，仅用1小时就接通了电视信号。当那位反映

问题的农民又看到清晰的电视图像后，给投诉中心打来电话，连声表示感谢。

围着群众转，贴着群众心。“你把群众的事放在心上，群众才把你放在心上。”这是榆林市效能办工作人员的共识。

今年初春，佳县农民工万粉粉向市长写信，反映一件100元押金条丢失，要求补办手续的“小事”。效能投诉中心得知这一情况后，立即派人到万粉粉打工的榆林环卫处进行调查，经过协商，环卫处很快给万粉粉重新补办了丢失100元押金条的相关手续。投诉中心的同志看到她家生活非常困难，还供养一名大学生，于是又主动联系市环卫处领导，将无业在家的万粉粉的丈夫聘为环卫工人，使其家庭收入有了改观。

“小题大做” 敢于“较真”不手软

开会不按时，下班提前走，上班时间上网玩游戏、打扑克，以及行政不作为和乱作为……榆林市行政效能监察办从司空见惯的“机关病”入手，利用通报、媒体曝光、政务大厅电子屏滚动播放等手段，锋芒直指干部队伍中长期存在的懒散慢等不良作风，在各部门引起强烈反响。

2006年5月份，市效能办对市交警支队所辖各路口和210国道的交警上岗执勤情况进行隐蔽摄像，然后将拍摄实况在市交警支队领导班子成员和科级以上干警中播放，表现是好

是坏一目了然，使市交警队全体同志受到了很大震动。三年来，他们先后对30多名机关干部进行了“强力曝光”，用身边的人和身边的事对广大机关干部进行了富有说服力的警示教育。

榆林市效能办把整顿会风会纪作为推动机关工作作风转变的切入点。他们制定了《关于市政府全体会议、常务会议等会风会纪问题的督办意见》，对市政府常务会、办公会、扩大会等重要会议，利用提醒牌、计时钟、迟到席牌位和摄像机“四件宝”，从参会者签到开始，到会议结束，进行全程监督。对违反会风会纪者，用当场提醒、摄像和会后公开通报等办法，进行批评教育，使会风明显好转。会风督察开展以来，市效能办共督察市政府各类会议40多次，发《会风会纪通报》18期，通报批评47个单位，行政效能告诫4人次。某县一位副县长有一次开会迟到了五分钟，效能办的同志让他坐到迟到席上。事后他深有感触地说：“如此警示，牢记心中，注意小事，不犯大错!”

去年10月31日，市效能办督察组对定边县白湾子镇派出所干警在岗工作情况进行了暗访，发现除办理第二代身份证的三个临时雇用人员外，其他干警均不在所里，督察组人员以

报案者身份给派出所所长打电话，所长在县城接通电话后不问青红皂白便训斥“报案”人，并随即关了手机。督察人员在派出所等了一个小时后，再次给所长打电话，仍然联系不上。

督察人员将这一情况及时向定边县政府和公安局主要领导作了汇报。定边县政府和公安局以此为活教材，对机关干部进行作风纪律整顿，并免去了该所所长职务。

(2007年9月25日)