近日，家住陕西省咸阳市七里铺小区的王德成兴奋地说：“农民工为我们的城市建设作出了这么大的贡献，可一些黑心包工头却拖欠农民工的血汗钱，建设工程招投标新制度的实行，将很大程度上抑制这一问题。”新工程招投标制度的作用，真如市民所说的这样吗?

在建筑工程招投标过程中，许多不够资质的建筑承包商为了拿下工程，采用陪标、串标和围标等手段谋取不当利益。咸阳市纪委、监察局会同市规划局经过深入调查研究，于今年3月13日制定颁布了建筑工程招投标新规定。规定要求：工程造价在10000万元人民币以下的工程项目，每标段入选投标人个数不得少于9家，1000万元(不含)以上的工程项目入

选投标人个数不得少于12家。入选投标人的确定由招标人按照公平、公正、公开的原则，在报名企业中自主推荐三分之一，其余三分之二在报名的所有企业中随机抽取。随机抽取在市建设工程有形市场内公开进行，招投标管理机构和行政监察机关进行监督，所有报名企业列席监督。

谈及市民的评论，该市纪委、监察局的有关负责人说：“建设工程招投标新制度的实行，目的在于从源头治理招投标过程中的暗箱操作，进一步规范招投标程序，给广大承包商一个平、公正、公开的招投标环境。经过层层筛选出来的承包商，都有一定的实力和诚信。可以

说，新的制度能从源头上减少拖欠行为的发生。”

建设工程招投标新制度出台以后，有人提出了这样的疑问，一个工程需要这么多承包商参与投标，激烈的投标竞争，造成承包商投标费用的增加，加之新制度对承包商的资质要求严格，而且纪委等相关部门还要全程监督，那承包商的利润空间就很小，万一出现投标单位不够怎么办?事实打消了人们的这一疑虑。近日，该市一国有投资项目，在相关网站和媒体上公布了招投标项目不到一个星期，就有20多家承包商报名。一家老牌承包商的项目部经理告诉记者，虽然新的制度使投标竞争很激烈，但是非常透明。以前一有招投标项目首先想到的就是怎么打通关系，而现在，只需要把自己的投标方案做好就行了，在机会均等的条件下，一切凭实力说话。

为了保障建筑工程招投标新制度获得实效，该制度还规定：招标人不具备招标条件而进行招标，或违反法定工程建设程序，擅自提高或降低入市门槛，排斥潜在投标人的，由建设行政主管部门责令其限期整改，拒不整改的，停止其招标活动，并由监察机关追究相关单位领导的行政责任。投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，通过向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，以他们名义或其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，由建设行政主管部门依法作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(2007年4月8日)