陕西省《汉中日报》近日刊发一篇日记，引起广泛关注。日记真实记录了汉中市一位“市民”历时两个多月到工商、房管、税务等相关部门办理营业执照、食品经营许可证、税务登记过程中的亲身体验，也真实反映了这些窗口单位的办事作风和工作效率。

写日记的“市民”其实是一名年轻干部。以普通市民身份到窗口单位“暗访＋模拟办事”，是该市推行的督查干部作风的创新做法。

今年以来，汉中市把督查作为促进干部作风转变最有效的手段，在全市推行“暗访＋模拟办事”的常态化督查模式。督查情况与各县区、各部门年度目标责任考核、党风廉政建设责任制考核、创佳评差以及干部奖惩挂钩。

该市从市纪委、监察局和市委办公室、市委组织部、市中级法院、市检察院等部门抽调县级干部和后备干部成立3个暗访督查小组，人员每半年轮换一次。为确保暗访工作取得实效，该市制定督查工作方案，对督查内容、方式方法、问题处置等作出明确规定，并实行严格的保密制度。每次暗访地点由督查组组长掌握，不提前告知组员，事先不打招呼、不定时间、不定路线，对全市重点工作、重大项目推进情况以及干部到岗在位、服务态度、办事效率、作风纪律等进行暗访。对发现的问题，通过媒体曝光，并对当事人和相关领导进行问责。同时，要求相关部门深刻反思，认真整改，并将整改情况专题报告市委和市纪委。该市所辖11县、区和市直部门也加大了对干部作风情况的暗访力度。据统计，今年以来，暗访组共对全市近千个单位进行了暗访，发现问题206个，分别给予638人党纪政纪处分和组织处理，其中行政警告31人、记过12人、警示训诫134人、调整岗位24人。

该市还抽调新考录的公务员、选调生和大学生村官，针对办理营业执照、汽车审验等群众关注的热点问题，以普通市民身份到市政务大厅或者窗口单位“模拟办事”，通过贴身实践，近距离接触，发现干部作风中不易暴露的深层次问题。为确保“模拟办事”真正查出实情、查出问题，每次“模拟办事”抽取不同单位、选定不同时段、变换不同人员，采取现场录音录像、电话询问等不同方式进行。每次“办事”结束后，对资料进行整理汇总，直接向市委和市纪委主要领导汇报。对于发现的问题，及时向有关部门通报，并限期整改。目前，该市采取这种方式，已对车辆年检、出租车加气等多项与群众息息相关的问题进行了督查，都取得了较好的成效。

“通过常态化的‘暗访＋模拟办事’督查模式，有效增强了各级机关及其工作人员的责任感、使命感和危机感，营造了一种想干事、干好事、干成事的良好氛围。各县区、各部门纷纷结合实际，建立完善了去向公示制、挂牌上岗制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等管理制度和工作流程，明确岗位职责、工作标准、奖惩措施，进一步推动了机关和干部作风转变、工作效能提升。”汉中市纪委、监察局有关负责人说。