近日,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》正式公布,这是我党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件,要求充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性和紧迫性,明确了纪检监察机关履行协助职责、监督责任的具体措施,持续推动主体责任和监督责任一贯到底。
延长石油燃气集团省天然气公司作为系统内全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实改革工作试点单位之一,去年以来,聚焦破解对同级监督特别是对“一把手”监督难题,进行了一系列有益探索,取得了一定成效。
完善制度机制。结合以案促改工作要求和企业实际,延长石油燃气集团省天然气公司制定印发了《纪委监督同级党委及其班子成员管理制度(试行)》,明确了同级党委及其班子成员在遵守党的政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党责任、选人用人、廉洁自律等7个方面31项监督内容、12种监督方式和5种监督方法,同时针对党委书记及党委班子其他成员分别单列1条各5项具体监督内容,着重加强对“一把手”和班子其他成员个人的监督。同时,制定执行《企业领导人员违规插手干预重大事项记录报告制度(试行)》,建立党委会研究讨论经营管理重大事项前置“1+X”机制和纪委委员基层党组织联系点工作机制,有效促进企业领导人员规范用权,为加强对“关键少数”和重大事项的监督提供了制度和机制保障。
强化“四责”协同。延长石油燃气集团省天然气公司制定印发了《以“四个责任链”促进“四个责任”协同落实十六条措施》,推动形成“党委(党委书记)——党委班子成员、下级党组织(党组织主要负责人)”“纪委——党委、下级党组织”“纪委——党委班子成员——责任领域”“党委——纪委——下级纪检组织”4条责任传导链,以“四责”协同确保责任传导不衰减、建设纠偏不“卡壳”,形成了上级党组织(党组织书记)对下级党组织(党组织书记)的垂直监督、领导班子成员间相互监督以及纪委专责监督协同联动机制,实现了同级监督和向下监督同步落实,进一步压紧压实了管党治党政治责任。
开展专项整治。延长石油燃气集团省天然气公司以严查干部队伍“转作风”情况为突破口,突出“关键少数”,强化政治监督,组织公司领导班子成员和中层干部分层、分级对照是否存在党性不强、理想信念滑坡、敬业精神衰退、工作标准不高等问题,进行深入查摆,制定整改清单,明确整改措施,推动整改落实,梳理汇总自查表108份,以企业领导人员作风转变带动企业整体质效提升。深入开展领导干部违规插手干预工程建设和天然气资源调配突出问题、违规收送礼品礼金问题等专项整治,督促各级企业领导人员作出公开承诺500余人次。强化对选人用人工作的专项监督,通过严把政治观、廉政关、业绩观,精准回复党风廉政意见31份,组织任前廉政考试6场次27人,协助党委开展任前廉政谈话7场次55人,动态更新中层干部廉政档案92份,强化对领导干部精准“画像”,为党委准确研判政治生态提供参考。
跟进监督提醒。延长石油燃气集团省天然气公司通过日常沟通、谈话了解、参加会议、外出报备等形式,推动靠前监督、跟进监督、全程监督,及时“咬耳扯袖”,不断深化日常监督,让“红脸出汗”成为常态。去年以来,公司纪委向有关单位发出《监督建议书》和问题反馈单13份,向班子分管领导和二级企业“一把手”发出《履责提示函》7份,督促领导班子成员外出报备163人次,推动企业领导人员及时找准工作中存在的薄弱环节和监管漏洞,对症施策,全面整改,既发挥了监督提醒作用,又有效推动了责任落实,传导了压力,推动了工作,提升了效能。同时,纪委书记通过列席公司董事会,在党委会、民主生活会等会议上面对面提出意见建议等方式,加强对贯彻执行民主集中制、完善“三重一大”决策机制的监督,有效预防“一把手”决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”等问题,确保“关键少数”知责明责、守责担责、履职尽责。
中共中央《意见》下发以来,省天然气公司党委、纪委积极组织宣贯学习,在认真梳理总结以往经验做法基础上,将全面贯彻落实《意见》各项要求,认真查摆问题短板,进一步完善制度机制,聚焦“两个维护”,突出“关键少数”、强化政治监督,做实日常监督,切实加强对“一把手”和领导班子的监督,确保“头雁效应”得到最好发挥。(延长石油燃气集团省天然气公司纪委)