邹溶，生卒年不详，字南谷，江苏吴县人。康熙二十四年（公元1685）进士，康熙三十年（公元1691）出任洋县知县。邹溶在洋县的六年任职中，为政清廉、体恤民众，注重教育，官声甚好。新编《洋县志·人物卷》有邹溶传略。

邹溶到任时，因吴三桂起兵叛清、洋县战乱遭毁，元气未复。又遇大旱，疫病流行，野有饿殍，家无存粮，物价昂贵，县人生活困苦，惶惶不保旦夕。而官制盐引（官府摊派盐商运销食盐纳税凭证）高于南郑、城固、西乡等周边县，“引多民少、穷商血尽”，上司又额外增销“花马池盐引”，追加盐课，民众怨声载道。邹溶先后三次向汉中知府滕天绶呈《请均盐引详府文》和《请豁加增盐课详府文》，痛陈百姓疾苦，始停止追加盐课。

洋县地处秦岭，出产珍贵药材，给猎户、药农派有相应税款。为减轻县人负担，他又公布《豁免药味示》，捐俸代猎户、药农支付摊派为上司办麝香、鹿茸等名贵药材的税款，并豁免以前所欠金额。他察知本县几经战乱，人口减少，大片农田荒芜；赋税偏重，百姓无力缴纳。便招抚各地流入本县难民垦荒种地，将地丁税由三年开征放宽到六年，从第七年起附县籍为民，并请府衙豁免无主荒地丁银三蠲（每蠲折银二十两），灌溉堰渠，年久失修，春播夏种，堰渠断流，农户一愁莫展。邹溶即与城固县知县胡一俊榷商，共同出资修葺杨填渠堰，解民之难。并主动捐出俸银百两，修复了长岭沟、丁家洞一带渠道，使马畅、谢村一带水田得以灌溉，当年虽遇旱情，但稻米喜获丰收，百姓无不感念。

明末清初，兵燹频仍；书院停办，教师改行。洋县教育几近荒废，县人子弟欲学无师。康熙三十一年（公元1692），邹溶于县衙以东设立义学一所，捐俸禄延聘教师，免费召民家子弟就学。邹溶在公事之余，常去义学讲授，亲自出题、批改作业。在其倡导下，不少停办的书院私塾纷纷恢复，洋县教育起死回生。

邹溶作为一县之长，非常看重官吏清廉为政。洋县官场一向讲排场、存陋习，每年冬至，要集中全县各行各业人员到县衙听点伺候，不到者缉押、罚款，个别吏员差役借机中饱私囊。邹溶认为往返数十里乃至数百里齐集到县听点伺候，劳民伤财，纯属扰民陋例。遂发出《停止铺行冬至点名示》的告示，废止了这项祖规，洋县子民无不欢欣。康熙三十二年（公元1693），县衙又发出《禁报轿夫禁卒示》，明示为节省开支，凡知县逢公事远出，均乘骑不坐轿，一切从简；不许奸滑之徒滥报轿夫、禁卒，虚领工钱，假公营私，诈骗县人；如有违抗可据实指名首告，决不姑息。在邹溶的治理下，洋县官场陋习得到有效遏制，汉中知府金世扬在呈文中赞道：“邹君，麟凤也！”