《秦风热线》“纪委书记面对面”系列专栏7月11日 邀请中共西安市鄠邑区委常委、区纪委书记、区监委主任于迅，围绕鄠邑区纪委监委“做实做细警示教育 坚守护山保水特殊历史使命”与听众朋友进行交流。

中共西安市鄠邑区委常委、区纪委书记、区监委主任于迅（右）

《秦风热线》主持人刘俊芳（左）

鄠邑山水

西安市鄠邑区南依秦岭，北临渭水，拥有“关中山水最佳处”的盛景，总面积1279.42平方公里，其中秦岭生态保护区面积752.2平方公里，占全区总面积的58.7%。

未来五年，鄠邑区将把生态作为城市发展的核心竞争力和价值追求，谱写建设“诗画鄠邑、品质新区”的新篇章。

陕西朱雀国家森林公园秋景

西安市鄠邑区渼陂湖盛景

1、鄠邑区纪委

如何落实护山保水的历史使命

纪委监委是政治机关，最重要就是要严明政治纪律和政治规矩。在西安市纪委和鄠邑区委的领导下，鄠邑区纪委全力推进秦岭北麓违建别墅问题整治工作，牵头成立整治工作政治纪律专班，坚持从政治纪律查起，全区各级纪检监察组织共处置秦岭北麓问题线索99件，立案91件，党纪政务处分91人。随后，开展了“大棚房”问题专项清理整治、农村乱占耕地建房问题监督检查，并对中央第十二巡视组巡视陕西省和西安市反馈意见涉及我区26项任务进行了牵头整改，坚持问题导向，定期组织“回头看”，确保全面从严治党决策部署落到实处。

秦岭之诫警示教育中心

2021年7月在鄠邑区委的指导下，由鄠邑区纪委监委联合区秦岭保护局设计建立。

与秦岭保护智慧管控中心、秦岭生态环境保护研究中心和之前已经建成运行的秦岭生态环境保护总站共同组成了“一站三中心”。中心以汲取秦岭违建教训、保护秦岭生态环境为主线，通过参观动线和五大版块的精心设置，动静结合，达到沉浸式、互动式参观教学的效果。

西安市鄠邑区秦岭之诫警示教育中心内景

五大版块

“秦岭之诫”：用3D视角俯瞰秦岭之美，聆听习近平总书记关于生态环境保护的重要论述，着重从“秦岭之诫”“脱贫之计”“精神之旗”“复兴之力”四个方面重温了习近平总书记第二次来陕考察重要讲话重要指示精神。

“秦岭之殇”：回顾秦岭违建问题如何产生，并以小见大，展示鄠邑区13个违建项目的拆除整治情况。

“秦岭之治”：展示鄠邑区开展专项整治、生态修复和长效保护情况，还设置省、市秦岭生态保护条例学习专区，体现秦岭保护有法可依。

“以案示警”：剖析鄠邑境内存在的乱象和查处的案例，用身边事教育身边人，达到警示震慑的目的。

“大美秦岭”：围绕秦岭的山和水，以及珍稀动植物，教育干部群众争做守护秦岭生态的卫士。

图为鄠邑区纪委监委讲解员在秦岭之诫警示教育中心内开展警示教育

为使用好警示教育中心，鄠邑区纪委监委设立了一项“纪检监察干部讲警示教育课”制度，挑选11名40岁以下的青年纪检监察干部作为第一批讲解员，将普通的参观学习变为“一堂45分钟的警示教育课”。

2、鄠邑区筹备

水生态保护警示教育中心

今年上半年，鄠邑区利用现有的涝渭生态驿站拟设立鄠邑区水生态保护警示教育中心，与已建成的秦岭违建警示教育中心，形成“南山北水”警示教育新格局。截至目前，该中心已完成选址和设计工作，正在逐步完善展陈，预计下半年开馆。

鄠邑区纪委监委开展涉水领域腐败问题专项治理工作

鄠邑区委常委、区纪委书记、区监委主任于迅在水务系统开展调研

两大亮点

负面清单制度

将违纪违法行为转变为更加接地气、群众看明白、听得懂的负面言行清单，并分别为涉水职能部门干部、沿河街道干部、村干部、群众等列出负面清单，让更多的党员干部群众明白水生态保护的重要性，清楚什么事可以做，什么事不可以做。

比如针对群众的负面清单其中有一条说的是：“现在用水还交钱，我在自家院子里打个井，又不用交钱，水还能白用。”

为了保护水资源，我们国家依法实行取水许可制度和有偿使用制度，未经批准擅自取水违反了《中华人民共和国水法》第六十九条。针对职能部门的干部，如因不正确履行职责，疏于监管，导致单位或个人在未取得取水许可证的前提下长期私采地下水，造成地下水资源流失的严重后果，其行为则违反了《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》相关规定，将受到相应的党纪政务处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

再比如针对当地村干部的负面清单的其中一条：“擅自出租集体土地用以非农建设，或违反规定，占用基本农田从事挖砂采石等毁坏种植条件等活动。”

这些行为违反了《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，对擅自出租的要依法收回土地使用权，对占用基本农田毁坏种植条件的，责令限期改正，没收违法所得，恢复原种植条件并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所属街道或职能部门干部若因监管不力、履职不到位，巡查、调查非法挖砂破坏耕地不力，导致辖区内存在多宗非法挖砂严重毁坏耕地问题的，也属于违反工作纪律和工作规定的行为，将受到相应的党纪政务处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

两位老人

侯运富老人，今年77岁，是一位没有受过专业训练的普通农民，在农闲时用铅笔作画，凭借记忆在纸上还原了新中国成立至今的农业发展变迁史，其作品真实再现了50年代当地群众用水取水的情况。

余明星老人，今年81岁，是鄠邑本地的摄影家。他拍摄的老照片展现了70年代户县开展河流治理的画面，上万名干部群众通过手抬肩扛、同心协力，一起修整了河道筑起护堤，告别了河流出山后大水漫灌、滩石满地、农业发展落后的被动局面。

3、 鄠邑区开展

“三廉”教育警示工作

“三廉”教育，即是鄠邑区针对重点领域职能部门干部开展的廉政谈话、廉政培训、廉政考试等警示教育工作。主要针对区第二次党代会报告中提出的“六型”干部。

坚决教育不专业、不敬业的“低能型干部”和消极懈怠、得过且过的“躺平型干部”，坚决问责有令不行、推诿扯皮的“太极型干部”和只表态、不落实的“演员型干部”，坚决查处吃拿卡要的“梗阻型干部”和不守规矩的“妄为型干部”。

廉政谈话：就是给干部“上发条”“紧螺丝”。由鄠邑区纪委监委主要领导和班子成员来谈，围绕“微腐败”、依法行政和作风整治等方面，对科级干部进行集体廉政谈话，并对谈话对象提出明确廉政要求。谈话以全区真实案例作警示，围绕2022年加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治和涉水领域腐败问题专项治理的目标任务开展，要求每名谈话对象对谈话内容进行签字背书并统一归档保存。

廉政培训：是给干部“补补课”“换换脑”。全员到党校进行脱产培训，由区纪委常委、监委委员担任班主任，严格落实签到考核，对培训全程录像监督，确保培训纪律严、效果实，根据很多干部反映这么严格还是头一次。课程设置也非常精心，专门邀请市委党校教授和司法机关、检察机关的一线先进工作者，着重进行情景式、互动式、案例式教学，授课内容包括《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政处罚法》等

鄠邑区对重点领域职能部门科级干部开展廉政培训

廉政考试：是为了“验成效”“亮成绩”。廉政培训结束后，就组织了严格的闭卷考试，考试地点、监考人员、阅卷都与成人高考一个标准，“真刀真枪”检验培训成果。考前印发《知识测试纪律要求》，明确舞弊处理规定。同时将考试结果作为干部考核重要指标，对表现突出的优先考核评优、晋升职级、提拔重用；对纪律意识淡漠、考试成绩不合格、不能胜任岗位的干部及时予以调整。此外，鄠邑区纪委监委和区委组织部还对各单位干部参训及考试情况进行全区通报，杜绝“一考了之”。

鄠邑区对重点领域职能部门科级干部开展廉政考试

廉政考试现场

下一步，鄠邑区纪委监委还将继续加大警示教育力度，立足鄠邑实际，把秦岭之诫警示教育中心和水生态保护警示教育中心使用好，实实在在开展全员轮训，达到全区科级以上干部全覆盖；持续开展“三廉”教育，强化目的性和实效性，大力弘扬勤快严实精细廉作风，引导广大干部把全部精力集中到加快发展上来，为建设“诗画鄠邑 品质新区”、谱写鄠邑高质量发展新篇章保驾护航。