华阴市地处陕西关中平原东部，是国家5A级风景名胜区——西岳华山所在地，是一座久负盛名的风景型旅游城市，市域面积676平方公里，辖4镇2街道114个行政村、15个社区，常住人口20.2万人。华阴东接潼关，西连华州，南依秦岭，北临渭河，自古有“三秦要道，八省通衢”之称，历史悠久、人文荟萃，山川形胜、环境优美，全域旅游、宜居宜业，产业多元、开放务实，先后荣获中国十大文化生态旅游城市、中国最具魅力的文化旅游百强市、中国最美生态文化旅游城市称号。
近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请到中共华阴市委常委、市纪委书记、市监委主任胡涛做客直播间，围绕“深入推进清廉华阴建设，为谱写华阴高质量发展新篇章提供坚强保障”与广大网友和听众朋友进行交流对话。
中共华阴市委常委、市纪委书记、市监委主任胡涛（右）、主持人刘圆圆（左）
以政治建设统领清廉华阴建设
涵养清明政治生态
积极推进新时代廉洁文化建设，是贯彻落实党的二十大精神的基本要求，是全面从严治党、不断推进党的自我革命的内在要求，更是着眼“三不腐”一体推进、解决“不想腐”的重要支撑。中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，要求把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。对于华阴来说，推进清廉建设，为华阴纪委监委全面掌握部门区域性特点和阶段性特征提供了一手资料，为惩治震慑、制度约束、提高觉悟，一体推进“三不腐”提供了强大合力。作为纪检监察部门，必须全面贯彻落实习近平总书记对新时代廉洁文化建设的重要指示，党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，通过“全周期管理”方式，调动一切确保党风政风、社风民风清正廉洁的因素，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为营造平稳健康的经济环境，国泰民安的社会环境，风清气正的政治环境提供坚强的纪律保障。
在工作实际中，“全周期管理”的华阴实践经验先后在陕西省委《调研与决策》、省纪委《党风与廉政》刊发推广交流，今年，华阴市也被确定为省纪委的基层监督试点县。
构建清廉法治政府，加快建设高水平法治华阴
推动全民知法普法。落实国家工作人员学法用法制度，建立国家工作人员应知应会法律法规清单，推动“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的工作机制。组织开展普法宣传“进乡村、进社区、进企业、进学校”，运用普法电视栏目和微信公众号开展丰富多样的普法宣传活动，大力提升行政执法人员执法水平和人民群众学法守法用法意识。在2023年，华阴市荣获“全省法治政府建设示范市”光荣称号。
规范执法司法行为。华阴市工业园区建立了企业法律服务站，推行入企检查备案制度，有效杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为。创新提出公布一个清单，划定一个红线，设立一个平台，开展一次检查，探索一项机制的“五个一”行政执法监督措施，制定14个部门227项容错事项和免罚事项，全面推广柔性执法。
加强行政权力监督。严格执行党中央、国务院，省市《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，建立健全权力运行可查询、可追溯的反馈机制。加强政务平台建设，加快政务信息互联共享，持续深化“放管服”改革，推动政务服务事项“一网通办”、“一件事一次办”，努力实现政务服务事项网上运转、限时办结，促进行政审批事项更加公开透明。
围绕服务中心大局，把清廉华阴建设融入
开展“三个年”活动全过程
一是围绕高质量项目推进年，促进项目建设和清廉建设全面结合。紧扣各项决策部署，对照任务、逐项认领，建立台账、形成清单，列出时间表、路线图，推动各项任务落地见效。聚焦建设现代产业体系、推动创新驱动发展、持续增进民生福祉等重点工作，抓实政治监督。聚焦行政审批、项目建设、招商引资过程中企业反映强烈的突出问题，开展专项监督。通过强化监督责任，压实主体责任，全力保障华阴市经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。
二是围绕营商环境突破年，促进政务服务与清廉建设同步推进。把优化营商环境与整治形式主义、官僚主义相结合，开展专项整治，严肃查处吃拿卡要、不作为不担当、不进取不务实等问题。积极落实“一企一策”帮扶和干部包联制度，全力做好企业服务。督促职能部门为企业纾困解难，着力构建亲不逾矩、清不疏远、公正无私、有为有位的政商关系，持续巩固风清气正的政治生态。
三是围绕作风能力提升年，促进干部管理与清廉建设有机融合。严格落实领导干部婚丧嫁娶报备管理，对顶风违纪、违规吃喝、收送礼品礼金的坚决查处。督促教育党员干部深学细悟党章党规党纪，以身边典型“活教材”警示提醒，加强年轻干部纪律教育，聚焦“四治四兴”，重点查处不担当不作为、不肯干也不敢干的“躺平式干部”，弘扬“勤快严实精细廉”的工作作风。
打造清爽诚信市场，为推动经济社会发展
绘就清廉底色
塑造亲清政商关系。精简行政审批事项和涉企收费，规范中间环节和中介组织行为，推行重点企业“服务绿卡”，引导民营企业家积极参与“万企兴万村”行动、光彩事业和公益慈善活动。结合营商环境突破年活动，鼓励支持更多民营企业家深度融入“秦创原”创新驱动平台建设，促进科技成果转化。助力市场主体纾困发展，落实减税降费政策，严厉查处涉企违规收费，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强对惠企政策落实情况的监督检查。
规范市场监督监管。认真落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》，健全审查制度，查处垄断行为，打击违法犯罪。积极推行“网上年报”、“微信年报”，促进涉企信息“应归尽归”。建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实行“双随机、一公开”监管，打通准入、生产、流通、消费等监管环节。加快推进“证照分离”改革全覆盖，推动有效市场和有为政府更好结合。
加强诚信体系建设。发挥政府诚信建设示范作用，健全完善政府守信践诺机制，实施政务诚信监测评价，加强多领域政务失信治理，建立完善政务诚信档案。开展2023“诚信兴商”优秀企业评选活动，举办商务领域信用法规政策和《陕西省社会信用条例》宣传培训，持续营造政企联通、同向发力、同题共答的良好氛围。
构建清朗文明社会，以社会基本单元的
“细胞”清廉促进社会“肌体”廉洁
以机关、学校、医院、企业、村居、家庭6个单元为载体，分类分层创建示范点。以“1个清廉单元+1个牵头单位+1至3个试点”模式，打造“有特色、有内涵、有阵地、有活动”的清廉单元示范点。
一是深入推进清廉机关建设。积极打造廉政文化墙、廉政书屋、廉政学习园地，经常性开展纪律教育和廉政教育，以优良机关作风促进清廉建设。华阴市税务局探索“枫桥式”标准化建设新模式，实现“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的治理目标。
二是持续加强清廉学校建设。开展清廉思政课、主题班会，校内打造“清·廉”文化一条路，围绕校园“六清”主题，培养小小讲解员，营造“崇廉尚廉”校园氛围，华阴市华岳小学被评为“渭南市清廉学校示范校”；同时开展教育领域专项治理，集中治理教育乱收费、违规招生、违规补课等不正之风，加强师德师风建设，不断净化教育生态。
三是扎实开展清廉医院建设。深入社区、学校开展义诊、健康知识讲座等活动，营造医疗行业无私奉献、思廉倡廉良好氛围；签订《廉洁从业承诺书》，建立医德医风档案，通过开展谈心谈话，提高服务意识；开展医疗领域专项整治，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》要求，畅通信访举报渠道，严肃查处违规违法问题，引导形成风清气正的行业环境。
四是不断强化清廉企业建设。强化对国有企业领导特别是“一把手”的监督制约，加强廉政风险管理防控机制建设，对国企混改、财务管理、招投标、投资决策等重点环节加强监督管理。注重企业清廉文化建设，引导民营企业合法经营、廉洁经营、诚信经营，树立企业在华阴、爱华阴的浓厚氛围，营造平稳健康的经济环境。
五是不断抓实清廉家庭建设。学习宣传《习近平走进百姓家》、举办家庭教育志愿者培训公益讲座，印制《家庭教育促进法》宣传折页，教育引导广大妇女和家庭尚俭戒奢、从严治家；开展“最美家庭”、“清廉家庭”评选活动，营造重家风、讲道德的浓厚氛围；收集整理家风家训，打造家风馆、家风文明主题公园，以良好家风助推社会风清气正。
六是有序推进清廉村居建设。融合村级廉洁文化特点，将清廉村规民约、村史村情融入乡村振兴建设，建成具有特色亮点的晓鹏村家风馆，引导2000余名党员干部及家属进行学习参观；努力打造“无村霸恶霸、无信神信教、无吸毒赌博、无违法上访”的“四无”乡村和清廉村居，建立村级道德讲堂，打造社会主义核心价值观示范点，掀起破旧俗、树新风的良好村风。通过“六大单元”创建，我们以“小切口”开展“大纵深”，不断推动更大范围、更加生动的清廉实践，使社会各界形成崇廉尚廉的普遍自觉。
全面落实廉政风险管理防控，为推动清廉华
阴建设提供制度保障
一是精准识别，强化安排部署。制定《中共华阴市纪委关于开展廉政风险管理防控工作的实施方案》，科学绘制华阴市廉政风险管理防控工作流程图，明晰程序环节、责任划分、监督方式、问题处置等内容，聚焦权力运行重点环节和岗位，深入排查业务流程、制度机制、岗位职责等方面显在和潜在的廉政风险点，确定重点防控事项，科学评定风险等级，夯实工作基础。
二是落实措施，细化执行落实。对单位、内设机构、重点岗位的风险点深入分析研究，洞察薄弱环节和风险隐患，通过廉政谈话、以案促改、风险预警及会商研判等措施，形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能纠正的风险防范机制。针对不同风险等级实行不同的监管强度，纪检监察机关对高风险单位进行重点监督；派驻纪检监察组对各单位进行全面日常监督；各行业部门对高风险点位重点负责，对中低风险点位加强监管，切实推动各单位落实廉政风险管理防控主责。
三是精准把握，实行动态管理。廉政风险管理防控不是一成不变的，坚持动态运行，根据部门行政职能、人员岗位、目标任务、工作要求等变化，及时调整、完善廉政风险台账，实现动态监督，促使静态的风险点转化为安全点、放心点，确保廉政风险管理防控精准有效。用好做实股级干部任前廉政鉴定、廉政考试、廉政谈话“三项制度”，进一步规范“小微权力”运行。根据日常监督、季度评议、年度考核结果，对依然暴露出的问题，逐项提出改进落实措施，推动单位管理运行质效螺旋式提升。
四是健全制度，深化监督考核。采取单位自查、派驻纪检监察组专项监督检查、委机关随机抽查、群众监督反映等方式，通过听取汇报、查阅资料、综合评定等步骤，深入查看各单位廉政风险管理防控实效，压紧压实职能部门主体责任。充分发挥考核作用，对廉政风险管理防控年底考核结果依然为高风险的单位，取消年度目标责任考核评优资格，以强有力的举措持续巩固风清气正的政治生态。
