“商南县城关街道办十里铺村党支部书记陈邦鳌截留本村10户群众危房改造补助资金14000元用于村集体支出受到党内严重警告处分，违纪资金如数退还。”今年1至7月，商洛全市共查处扶贫领域腐败和作风问题481件669人，党政纪处分228件270人，7人被移送司法机关处理。

牵头抓总发挥职能部门 “第一职责”

今年，商洛市把贯彻落实党中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署作为最大的政治纪律，强化监督检查，传导责任压力，推动责任落实形成完整“链条”。

上半年，针对一些地方扶贫工作表态多调门高、行动少落实差，扶贫措施不精准、不持续，以及失职失察甚至弄虚作假等履职不力问题，商洛市扎实抓好省委“三项重点任务”专项巡察、扶贫领域专项巡视巡察联动反馈问题整改，发现涉及扶贫领域问题线索127件。市纪委先后组织召开中心组学习会、纪委常委会、半年工作例会11次，印发专项治理《实施方案》和相关配套文件5份、专项工作通报2起，听取下级纪委书记专项工作汇报28人次，深入县（区）开展“蹲点督导调研”12场次，对工作滞后的2名县（区）纪委分管副书记实施约谈。

同时，市纪委建立《商洛市市级职能部门向市纪委市监委机关移送五个专项工作问题线索暂行办法》，有效发挥职能部门监督“第一职责”，守好“第一阵地”。督促市财政局、市扶贫局建立加强财政扶贫资金管理提高资金使用效益、推行项目报账、严格镇（办）扶贫资金管理和项目公告公示制度等4个办法，从制度层面杜绝扶贫资金监管漏洞。

 30万张“廉心卡”做足举报“绣花功夫”

近年来，商洛市针对基层群众举报方式的转变，创新推行精准监督“廉心卡”和联合巡查制度。在巩固深化电、信、网“三位一体”信访举报网络的同时，印发精准扶贫监督“廉心卡”30余万张，及时回应了群众关切，进一步密切了干群关系。同时，针对基层“问题多、线索少”，人情重、监督执纪抹不开面子等工作实际，整合派驻机构力量成立26个联合巡查组，协助基层镇（办）纪委梳理问题线索。

今年，商洛市开展问题线索“大起底”和“回头看”，建立起扶贫领域腐败和作风问题线索专项台账，对2016年以来受理的问题线索和处置情况进行全面梳理排查,推动了案件办结率。与此同时，建立扶贫工作“八办两组”派驻纪检组长问题线索定期会商制度，梳理问题线索59条，实施责任追究27起68人，其中给予党政纪处分36人。

针对扶贫领域腐败和作风问题，商洛市发挥巡视“利剑”作用，探索建立“常规巡察+扶贫专项巡察”模式，开展扶贫专项巡察和机动巡察，对被巡察党组织贯彻执行脱贫攻坚政策、工作成效和纪律作风等情况一并“体检”。上半年，市县（区）党委派出44个巡察组对82个部门开展“常规巡察+扶贫专项巡察”。成立2个机动巡察组，围绕扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项斗争和换届选举，对洛南县、丹凤县开展专项机动巡察，发现了一批深层次问题，进一步强化了巡察监督的深度和广度。

直查快处通报曝光形成强大震慑

今年以来，商洛市聚焦责任落实不力、扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义突出问题，加大案件查办力度，对性质恶劣、情节严重、较为典型的基层腐败和作风问题，提级办理，强化高压震慑。元月至7月，市县（区）纪委直查直处扶贫领域案件85件，占总数的17.67%。其中，市纪委排查扶贫领域问题线索19件，直接查处13件，已立案5件,结案3件,给予党政纪处分6人，移送司法2人。一批扶贫领域腐败问题的严肃查处，持续保持了对腐败问题的高压震慑。

在强化办案的同时，商洛市坚持典型案件通报曝光常态化，对失职失责、工作不力、顶风违纪的扶贫领域典型案件，一律点名道姓通报曝光，持续释放正风肃纪强烈信号。1至7月全市通报曝光典型案例135起143人，形成了警示震慑，强化了不敢、知止氛围。

对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的，严肃追究主体责任，对扶贫工作中发生系统性区域性问题的，同时追究纪检监察机关的监督责任，真正把责任压下去，把纪律立起来。至7月份，全市因脱贫攻坚责任不实、工作不力等追究作风类问题354件408人。

“打赢脱贫攻坚战，纪检监察机关使命在肩、责无旁贷。我们一定要牢牢把握聚焦监督基本职责、第一职责，进一步强化执纪问责和调查处理，为精准扶贫精准脱贫扫清障碍。”市委常委、市纪委书记、市监委主任牛克俭明确表示。